Закон о рекламе громкость

Госдума приняла закон об ограничении громкости рекламы

Госдума во втором и третьем чтениях приняла законопроект 1 , ограничивающий громкость рекламы на радио и телевидении.

В Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) вносятся положения о том, что уровень громкости рекламы (равно как сообщений о последующей трансляции рекламы) не должен превышать средний уровень громкости прерываемой теле- или радиопередачи. Методика расчета средней громкости будет определена в подзаконных актах ФАС России по стандартам нормирования звуковых сигналов Минкомсвязи России.

Закон вступит в силу через 200 дней после официального опубликования (которое состоится после рассмотрения в Совете Федерации и подписания Президентом РФ).

Напомним, данный законопроект был разработан ФАС России и внесен в Госдуму Правительством РФ. Ранее в Законе № 38-ФЗ уже содержались аналогичные требования, однако антимонопольное ведомство предложило прописать их точнее. Согласно предыдущей редакции закона, уровень громкости должен был рассчитываться по техрегламенту, который до сих пор не был принят.

Увеличение громкости рекламы по сравнению с прерываемой передачей – распространенный метод привлечения внимания. Это раздражает многих телезрителей и радиослушателей.

В 2013 году ФАС России предлагала сделать звук рекламы ниже, чем звук передач. В ходе опроса на нашем портале 97% респондентов поддержали эту идею. Однако критики заявили, что в таком случае сотрудники телеканалов будут выбирать в качестве точки отсчета самый громкий звук (например, выстрел или крик). Поэтому было решено разработать более сложную методику.

Громкость рекламы в интернете регламентируют

Депутаты подготовили поправки в закон «О рекламе», запрещающие повышать уровень громкости в рекламных вставках в видеоролики

Депутаты фракции ЛДПР предлагают регламентировать громкость рекламы в видеороликах в интернете, сообщает «Парламентская газета» со ссылкой на законопроект.

Законопроектом устанавливаются требования к громкости « рекламной паузы», кроме того, прерыванию видеороликов рекламой должно предшествовать сообщение о последующей трансляции рекламы. Не допускается прерывать рекламой религиозные видеоматериалы и видеоконтент продолжительностью менее трех минут, а также трансляцию агитационных материалов, распространяемых в соответствии с законодательством о выборах и о референдуме.

Авторы законопроекта также предлагают ограничить продолжительность трансляции рекламы в детских и образовательных видеороликах: по одной минуте рекламы в начале и конце 15-минутного видео, по полторы минуты — для 25-минутного, по две с половиной минуты — для 40-минутного и по три минуты — для видеоконтента продолжительностью один час и более.

« При этом каждую колыбельную прерывает громкая агрессивная реклама, что негативно отражается на детях и детской психике. Реклама появляется не в начале видео, а часто прямо посередине трека», — объяснил автор законопроекта.

Сейчас закон регулирует громкость рекламы на телевидении и радио. За его исполнением следит Федеральная антимонопольная служба ( ФАС). Телеканалы, которые нарушают требования закона, подвергают высоким штрафам. Ранее ФАС оштрафовала телеканалы РЕН ТВ, НТВ и ВГТРК за превышение громкости звука в рекламе. Соответствующего закона для рекламы в интернете пока нет.

ФАС впервые признала телеканал, нарушившим закон из-за превышения громкости звука рекламы

МОСКВА, 27 октября. /ТАСС/. Федеральная антимонопольная служба РФ признала телеканал «ТВ 3» нарушившим ч.12 ст.14 федерального закона «О рекламе».

Об этом заявил 27 октября замглавы ведомства Андрей Кашеваров по итогам рассмотрения данного дела, которое касалось превышения уровня громкости звука рекламы и анонсов уровня громкости звука последующего за ним фрагмента телепередачи.

При этом ФАС впервые зафиксировала случай такого нарушения.

Телеканалу выдано предписание об устранении нарушения. Кроме того, «ТВ 3» грозит штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей.

ФАС возбудила дело против «ТВ 3» в августе 2015 года по итогам собственного мониторинга соблюдения законодательства о том, что разница уровня звука между рекламой и основным телевизионным контентом не должна превышать 1,5 дБ. Нарушения были выявлены в рекламе, транслировавшейся 4 августа 2015 года во время показа телесериала «Гадалка».

Кроме того, ФАС прекратила аналогичное дело против телеканала «СТС Урал», которое было возбуждено по жалобе жителей Екатеринбурга.

Как пояснил ТАСС Кашеваров, после проверки ведомства выяснилось, что перепад громкости, который зафиксировали зрители, касался не разницы в уровнях звука рекламы и основной телепередачи.

«На одном и том же канале могут осуществлять трансляцию разные СМИ, например федеральные и региональные, с разным уровнем громкости» — пояснил он. Таким образом, эта проблема выходит за рамки дела об уровне звука в рекламе. «У Минкомсвязи есть рекомендация, чтобы все каналы вещали с одинаковым уровнем громкости в 23 дБ», — напомнил Кашеваров.

Россияне с 25 мая 2015 года могут направлять жалобы в ФАС на громкость телевизионной рекламы. Ведомство запустило лабораторию, которая проверяет громкость звука в рекламных роликах на соответствие требованиям поправок в закон «О рекламе».

Поправки об ограничении громкости звука рекламы на ТВ и радио вступают в силу в России

МОСКВА, 25 мая. /ТАСС/. Поправки в закон «О рекламе», касающиеся ограничения громкости звука рекламы и анонсов в телевизионных передачах и на радио, вступают в силу в России. Согласно документу, допустимая громкость звука рекламных роликов и анонсов не должна превышать 1,5 децибела.

ФАС создает лабораторию длят проверки громкости звука

Разработкой новых законодательных мер занималась Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Как ранее сообщил замглавы ведомства Андрей Кашеваров, ФАС вводит в эксплуатацию лабораторию, которая будет проверять громкость звука в рекламных роликах на соответствие требованиям поправок в закон «О рекламе». То есть реклама и анонсы передач не должны быть громче другого телевизионного контента.

«В течение месяца можно отмониторить весь рынок»

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин пояснил, что ведомство сможет проводить плановые проверки телеканалов, а также осуществлять их по обращениям граждан. Специально разработанный для лаборатории программно-аппаратный комплекс позволяет записывать и проводить «контрольные замеры» рекламного блока для выявления возможных нарушений законодательства. В сутки может быть обработано до 80 роликов.

«У нас сейчас действует примерно 500 эфирных и около 1000 неэфирных каналов. Комплекс в состоянии проводить анализ около 5-10 каналов в сутки. То есть в течение месяца можно отмониторить весь рынок», — сказал Волин. Если такая проверка покажет, что реклама громче других передач, это будет являться поводом для предписания ФАС.

По словам Кашеварова, данный программно-аппаратный комплекс был разработан на средства участников Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) и передан ФАС после успешного тестирования.

В Госдуму внесли проект об ограничении громкости рекламы в интернете

МОСКВА, 22 фев — РИА Новости. Группа депутатов от фракции ЛДПР внесла в Госдуму законопроект об ограничении уровня громкости рекламы в видеороликах в сети интернет, следует из базы данных нижней палаты парламента.

Они обращают внимание, что на сегодняшний день уровень громкости рекламы в Интернете не регламентирован ни одним законодательным актом. Закон о рекламе регулирует громкость рекламы лишь на телевидении и радио. «Громкость рекламы в Интернете, в том же видеосервисе YouTube … многократно превышает громкость самих видеороликов. Обращаем внимание, что от этого страдают в первую очередь дети», — отмечают разработчики.

Поэтому, по их мнению, «нужно уменьшить раздражение, которое вызывает повышенный уровень громкости рекламы у интернет-пользователей». В связи с этим законопроект дополняет закон о рекламе статьей о рекламе в содержании видеоконтента в сети интернет. Согласно этой статье, уровень громкости звука рекламы и сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой видеоконтента.

Прерывание рекламой видеороликов должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. При этом запрещается прерывать рекламой религиозные видеоматериалы и видеоконтент продолжительностью менее чем 3 минуты.

Законопроект ограничивает продолжительность трансляции рекламы в детских и образовательных видеороликах. При продолжительности таких видеороликов не менее 15 минут в их начале и конце допускается реклама по одной минуте, не менее 25 минут — по полторы минуты, не менее 40 минут — по две с половиной минуты, от 60 минут — по три минуты. Трансляция в прямом эфире или в записи спортивных соревнований в интернете может прерываться рекламой, в том числе спонсорской, только в перерывах таких соревнований или во время их остановок.

Согласно законопроекту, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца или на их страницах в соцсетях, если эти сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в соцсети о товарах, ассортименте, правилах пользования. Не будет являться рекламой и информация о хозяйственной деятельности компании, проводимых ею акциях и мероприятиях, а также информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой.

Версия 5.1.11 beta. Чтобы связаться с редакцией или сообщить обо всех замеченных ошибках, воспользуйтесь формой обратной связи.

© 2018 МИА «Россия сегодня»

Сетевое издание РИА Новости зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 08 апреля 2014 года. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-57640

Учредитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Международное информационное агентство «Россия сегодня» (МИА «Россия сегодня»).

Главный редактор: Анисимов А.С.

Адрес электронной почты Редакции: internet-group@rian.ru

Телефон Редакции: 7 (495) 645-6601

Настоящий ресурс содержит материалы 18+

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

ФАС тщательно следит за громкостью

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) вынесла постановление о наложении штрафа в 100 тыс. руб. в отношении ООО «Контент Юнион Джуниор» за нарушение закона «О рекламе» в части, касающейся громкости звука рекламных сообщений. В ФАС отмечают, что количество обращений граждан и юридических лиц в антимонопольные органы с жалобами на превышение уровня громкости звука рекламы значительно снизилось, и предполагают, что в 2017 г. число нарушений в данной сфере значительно сократится.

О нарушении «Контент Юнион Джуниор» допустимых требований уровня громкости ФАС сообщила на своем официальном сайте. В ведомстве уточнили, что нарушения были выявлены в марте текущего года при трансляции посредством цифрового кабельного/IPTV-вещания рекламы, анонсов, сообщений о рекламе и логотипов телеканала на телеканале «Детский».

При измерениях на телеканале соотношения уровня громкости ФАС России выявила превышение уровня громкости в ряде случаев в диапазоне от 1,6 дБ до 5,7 дБ, при допустимых — не более 1,5 дБ.

Отметим, что производителем и дистрибьютором телеканала «Детский» является ООО «Контент Юнион» (бренд «Клуб100» и телекомпания «Стрим»), которое производит еще 16 тематических телеканалов. Представители «Контент Юнион» не предоставили комментариев о наложенном штрафе.

Напомним, несколькими днями ранее стало известно о том, что Девятый арбитражный апелляционный суд отменил ранее принятое решение Арбитражного суда Республики Татарстан и признал законным постановление Татарстанского УФАС России о привлечении к ответственности АО «ТВ сервис» за аналогичное нарушение законодательства о рекламе, а также решение ФАС России, подтвердившее это постановление Татарстанского УФАС России.

Ранее Татарстанское УФАС России признало «ТВ сервис» виновным в нарушении требований ч.12 ст.14 ФЗ «О рекламе» при трансляции в октябре 2015 г. рекламы и анонсов на телеканале «Ю-ТВ», средний уровень громкости которых превышал средний уровень громкости телепередачи. Тогда татарстанское ведомство наложило на «ТВ сервис» штраф в размере 100 тыс. руб.

Как рассказала вчера корреспонденту ComNews заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина, с начала года в центральном аппарате возбуждено и рассмотрено одно дело по факту нарушения ч.12 ст.14 ФЗ «О рекламе». В ФАС подтвердили, что этим нарушителем стал «Контент Юнион Джуниор». «По территориальным органам информация не сводилась», — добавила Татьяна Никитина.

«В результате осуществления ФАС России и ее территориальными органами контроля в данной сфере на регулярной основе многие теле- и радиоканалы установили в своих аппаратных необходимое оборудование и привели уровень громкости звука рекламы в соответствие с уровнем громкости звука теле- и радиопрограмм, вследствие чего значительно сократилось количество обращений граждан и юридических лиц в антимонопольные органы с жалобами на превышение уровня громкости звука рекламы. Таким образом, можно предположить, что в 2017 г. количество нарушений в данной сфере значительно сократится», — отметила Татьяна Никитина.

Как ранее сообщал ComNews, Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ) направила в январе 2017 г. в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) консолидированное предложение экспертов отрасли об изменении методики измерения громкости, которую использует ФАС (см. новость ComNews от 31 марта 2017 г.).

В письме НАТ, адресованном заместителю министра Алексею Волину, указывалось, что опыт ведущих российских телеканалов и радиоканалов, а также мировой опыт показывают, что использовать 5-минутные фрагменты или фрагменты иной длительности для анализа громкости программ некорректно. В связи с этим экспертный совет НАТ предложил внести изменение в методику измерения, утвержденную приказом ФАС №374/15 от 22 мая 2015 г.

НАТ предложила измерять среднюю (интегральную) громкость всей телепрограммы или телепередачи, включая рекламные блоки внутри них, и соотносить со средней (интегральной) громкостью рекламы или анонсов.

В разговоре с корреспондентом ComNews генеральный директор НАТ Александр Широких вчера отметил, что Минкомсвязи после получения от НАТ предложений по изменению методики измерения громкости направило письмо в ФАС. «От ФАС никакого ответа пока не поступало. Надеемся, что по этому вопросу будет организована рабочая группа с участием Минкомсвязи, ФАС и телевещателей», — добавил Александр Широких.

В пресс-службе ФАС вчера подтвердили факт получения письма. «Письмо из Минкомсвязи в ФАС России поступило, в настоящее время находится на рассмотрении», — сообщили корреспонденту ComNews в ведомстве.

Отметим, что, согласно ч.12 ст.14 ФЗ «О рекламе», при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

При этом в соответствии с ч.16 ст.14 ФЗ требования ч.12 ст.14 данного закона распространяются также на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы).

Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы утверждена приказом ФАС России от 22 мая 2015 г. №374/15. Согласно п.7 Методики, значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

Ограничение громкости рекламы на телевидении и радио

Ещё 20 мая 2010 г. Федеральная антимонопольная служба России направила письма 15 федеральным телеканалам о необходимости принятия мер по выравниванию уровня громкости рекламы и уровня громкости телепередач, а также запросила информацию о принимаемых телеканалами мерах, относительно данного вопроса.

Учитывая тот факт, что на тот момент отсутствовал технический регламент, определяющий допустимый уровень звука рекламы, ФАС уведомила телеканалы о возможном внесении изменений в закон «О рекламе», направленных на закрепление норм прямого действия относительно определения уровня громкости звука рекламы.

Спустя несколько лет, 10 июня 2014 г., наконец-то, Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, направленный на ограничение громкости рекламы на телевидении и радио.

В пояснительной записке к к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» отмечается, что «сложность решения проблемы громкого звука в рекламе в первую очередь обусловлена тем, что различие между уровнями громкости рекламы и теле-, радиопередачи, воспринимаемое потребителями и вызывающее их раздражение, носит субъективный характер».

Положения законопроекта предусматривают, что Министерство связи разработает методики измерения уровня звука рекламы, а выявлением несоответствия уровня громкости звука рекламы будет осуществляться антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований, так и в ходе проведения проверок соблюдения требований законодательства.

Законопроект предусматривает утверждение Минкомсвязи России рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, а Федеральной антимонопольной службой — методики измерения уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах.

Выявление же несоответствия уровня громкости звука рекламы в теле-, радиопрограмме или в теле-, радиопередаче будет осуществляться ФАС.

Из закона «О рекламе» исключается требование об определении параметров соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею теле-, радиопрограммы в техническом регламенте.

По мнению разработчиков, предлагаемое законопроектом решение проблемы несоответствия уровня громкости звука рекламы уровню громкости прерываемых ею теле- радиопрограмм или теле- радиопередач позволит увеличить эффективность осуществления государственного надзора в сфере рекламы и уменьшить раздражение, которое вызывает повышенный уровень громкости рекламы у зрителей телепрограмм и слушателей радиопрограмм.

Конечно, создатели рекламы будут недовольны, ведь снижение громкости звука приведет и к снижению ее эффективности, поэтому, для привлечения внимания рекламщикам теперь придется улучшать качество рекламы.

Дешевле, тише, умнее

Чтобы привлечь внимание телезрителей и радиослушателей, рекламе до последнего времени действительно прибавляли громкость. Авторы роликов не скрывают, что звукоряд проходит обработку, после чего звук рекламы становится сильнее, что негативно влияет на человека.

По новому закону реклама больше не будет звучать громче, чем программы и фильмы, во время которых ее включают. Поправки в Закон «О рекламе» отменяют нынешнее регулирование громкости через техрегламент. Теперь заниматься рекомендациями по нормированию звуковых сигналов будет минкомсвязь, а вырабатывать методику измерения уровня громкости — Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Автор инициативы — правительство — считает, что действовавшие до последнего времени рекомендации Международного союза электросвязи при ООН не позволяют в полной мере решить вопрос с завышенной громкостью рекламы. Кабмин также признает, что определять, когда звук превращается в назойливую муху, сложно, так как это субъективная оценка, но предложенные меры позволят свести к минимуму раздражение зрителей.

«Это давно уже пора было сделать, — уверена директор Агентства социальной информации Елена Тополева-Солдунова. — Большое количество коммуникаций плохо влияет не только на целостность восприятия программы, но и на его психику. Реклама — и так раздражающий фактор, а если она еще и очень громкая, то может вывести из психологического равновесия. Дополнительные стрессы ни к чему».

А вот создатели рекламы новым решением явно недовольны, ведь снижение громкости звука приведет и к снижению ее эффективности. По словам экспертов, для привлечения внимания рекламщикам теперь придется улучшить визуальный ряд рекламы, который сегодня, по сравнению с другими странами, мягко говоря, средний.

По мнению Елены Тополевой-Солдуновой, власти не должны останавливаться на этом законе: громкость снизили, теперь стоит подумать над тем, чтобы заменить часть коммерческой рекламы на социальную. А может быть, задуматься и о насыщенности самой рекламы на телевидении. Например, прерывать художественные и документальные фильмы не чаще чем раз в 45 минут.