Воеводин лд конституционные права и обязанности советских граждан м 1972

Содержание:

ЛЕОНИД ДМИТРИЕВИЧ ВОЕВОДИН (1922-1998)

Л.Д. Воеводин родился в деревне Стрешнево Тепло-Огаревского уезда Тульской губернии. Он поступил в МГУ в 1942 году в качестве студента, а в конце своей многолетней научной и педагогической деятельности стал заслуженным профессором Московского Университета и крупнейшим специалистом в области отечественного и зарубежного государствоведения. В 1949г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Толкование норм советского права», после чего, по окончании аспирантуры в октябре 1949г. оставлен старшим преподавателем на кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета МГУ. Стены МГУ стали для него родными: в них почти за 35 лет (с 1942 по 1976) он прошел путь от студента до профессора и до конца своих дней не оставлял юридического факультета МГУ.

Каким же был Леонид Дмитриевич? Это был уникальный человек, обладавший большим интеллектуальным потенциалом, высоким уровнем логического мышления, громадной памятью и поразительной работоспособностью. До последнего вздоха он служил на благо родине и отечественной науке, идеалам социализма. Важно отметить, что у Леонида Дмитриевича было очень плохое зрение: так, он почти ничего не видел. Поэтому, весь материал он воспринимал на слух и запоминал. Леонид Дмитриевич проявлял огромный интерес к науке и предмету своего изучения: он читал почти все учебные курсы, относящиеся к ведению кафедры: по государственному праву стран народной демократии (с 1972г. — зарубежных социалистических стран), советскому государственному праву, российскому конституционному праву; преподавал спецкурсы: «Государственное право Китайской Народной Республики», «Основные проблемы государственного права» и «Конституционное право стран Восточной Европы и Азии»; вел спецсеминары: «Основы правового положения граждан СССР» (в 1977-1982гг. — спецкурс) и «Советская Конституция и ее развитие». Воеводин отличался принципиальностью, порядочностью и честностью, что привлекло к нему как преподавателей, так и студентов.

В 1950 – 1952 годах, когда СССР оказывал всестороннюю поддержку новому государству – КНР, Леонид Дмитриевич был командирован в эту страну. В одном из китайских университетов он руководил кафедрой государственного права, был советником декана юридического факультета. В Китае он читал лекции, проводил семинарские занятия со студентами. Эту поездку он использовал в научных целях. Собрав необходимый материал, подготовил и издал в 1956 году большую монографию «Государственный строй Китайской Народной Республики» (15 печатных листов). Вообще, Леонид Дмитриевич Воеводин был крупным знатоком государственного права зарубежных социалистических стран.

Говоря о Леониде Дмитриевиче, необходимо пояснить, что он внес особый вклад в разработку теоретических основ конституционного статуса личности. Так, им написан целый ряд работ, характеризующих правовой статус личности как советского, так и постсоветского периода.

Начало исследования данной проблематики было положено работой «Конституционные права и обязанности советских граждан» (1972 г.). Научный интерес к данной работе, прежде всего, возникает к глубокому анализу содержания и социально-политической сущности конституционных и основных прав и обязанностей, которые являются составными частями изучаемого Леонидом Дмитриевичем правового статуса личности, а также к их юридической природе. Примененный к данному предмету — правовому статусу личности — системный подход позволил ему определить основы научной классификации конституционных прав и обязанностей, однако, в последствие высказал мнение о несовершенстве произведенной им классификации. Таким образом, он четко разделил конституционные и основные права, сказав, что основные права возникают на основе прогрессивного развития человечества и отражают коренные отношения между обществом, государством и личностью, а конституционными они становятся путем их фиксации в Конституции.

Воеводин высоко ценил факт закрепления традиционных прав и свобод в качестве основных во Всеобщей декларации прав и свобод человека, принятой ООН в 1948 году, и иных актах, что обусловило их рассмотрение не только в силу исторической традиции, но также и в силу международного признания. Интересным моментом является то, что выделенные Воеводиным в 1972 году основные права фактически отождествлялись с категорией «права человека», закрепленные спустя 4 года в Международном Билле о правах человека.

Леонид Дмитриевич говорил, что основные права и обязанности актуальны потому, что стали следствием принадлежности человека к социально-политической общности – народа, который также выступает и в качестве ассоциированного носителя суверенитета. Для него был очевиден неотъемлемый, незыблемый и неотторжимый от личности характер конституционных прав и свобод.

Красной нитью через большинство его научных работ проходит протест против произвола и беззакония относительно основных прав человека при всем при том, что данная Леонидом Дмитриевичем картина положения конституционных прав несколько идеализирована, впрочем, как и у всех советских ученых-юристов того времени. Стоит также отметить, что Воеводин высоко ценил достижения в сфере основных прав, особенно экономических и социальных.

Сказать, что Леонид Дмитриевич был автором многих научных трудов и учебных пособий, значит не сказать ничего. Он опубликовал более 100 научных работ, в том числе: «Государственный строй Китайской Народной Республики» (М.,1956); «Учебное пособие по государственному праву стран народной демократии» (М.,1956); «Государственный строй Германской Демократической Республики» (М.,1956); «Юридические гарантии конституционных прав и свобод граждан» (М.,1987); «Юридический статус личности в России» Учебное пособие (М.,1997).

Леонид Дмитриевич является автором пяти глав в двухтомном труде «Мировая социалистическая система и государственное право в европейских социалистических странах» (1977) и одним из авторов коллективной монографии «Конституционные системы социалистических стран» (1987), изданных в Праге на чешском языке. Он соавтор пяти учебников «Советское государственное право» (для вузов и средних школ милиции) (1958-1985) и 3 учебников по государственному праву стран народной демократии (зарубежных социалистических стран) (1960, 1972, 1984).

В 1974 г. Леонид Дмитриевич защитил докторскую диссертацию на тему: «Конституционные проблемы правового положения личности». Еще через два года, в 1976г. стал профессором, несколько лет был заместителем заведующего кафедрой.

События девяностых годов, как в прочем, полагаем многих, не обошли стороной и Леонида Дмитриевича. По просьбе Конституционного Суда РФ он совместно с Д.Л. Златопольским пишет экспертное заключение о конституционности действий Президента Б.Н. Ельцина, распустившего КПСС. По мнению Леонида Дмитриевича, действия Президента РФ в 1991 году носили антиконституционный характер. А сам Леонид Дмитриевич не перешел на сторону новой власти и так и остался приверженцем советского строя.

Последней работой Леонида Дмитриевича, которую он писал, лежа в постели после ампутации ноги, стала монография «Юридический статус личности в России». Данная работа представляет огромную ценность по причине наличия в ней оценок проблем конституционных прав граждан в постсоветской России, не говоря уже о комплексном анализе проблемы юридического статуса личности в России, который занимает центральное место не только в монографии, но и в последних годах его жизни. Эта работа стала своеобразным итогом его многолетних теоретических исследований, уточнением ряда выдвинутых им ранее формулировок, почему и являет особый научный интерес. Здесь Леонид Дмитриевич критически оценивает нарушения конституционных прав не только совершавшиеся в советский период: он замечает некоторые недостатки Конституции РФ, такие как исключение из Основного Закона права на труд и легализация безработицы.

Итак, в своей последней работе автор высказывался о необходимости в разработки концепции правового статуса личности, которая позволила бы дать более полное представление о месте человека и гражданина в обществе и государстве, хотя и не отрицает, что в общем и целом Конституция дает правильное представление об основах правового положения личности в обществе и государстве.

Леонид Дмитриевич Воеводин полагал, что гражданство, выступая элементом основ конституционного строя и одновременно основой правового положения человека и гражданина, предшествует основным правам и свободам человека и гражданина и составляет с ними единую категорию – правовой статус.

В свою очередь, интересно, не похожее на другие, мнение ученого по поводу труда и добытая в результате добросовестного труда собственности, которые также определяют место и роль человека в обществе и государстве, т.е. социальный статус личности. В частности, задаваясь вопросом о том, труд или частная собственность должна определять социальный и правовой статус личности, он приходит к выводу о том, что последний в большинстве стран определяется не трудом, а капиталом, его формой, размером и положением собственности, так как права и свободы человека, а также его труд немыслимы без господства частной собственности. Наличие двух основных факторов — труда и особенно собственности — определяющих сущность общественно-правового статуса личности, ставит в особое положение государство в системе прав и свобод личности, превращая его в социальное государство.

Среди факторов, обуславливающих правовое положение человека и гражданина, как в целом, так и в отдельности, автор выделял особенности социального статуса, существующего в данный период развития государства и общества. По мнению Леонида Дмитриевича, социальный статус человека, юридическим выражением которого являются основы, складывается под воздействием всей совокупности общественно-экономических, политических и даже психологических факторов, сформировавшихся в обществе. Содержание же правового статуса определено именно теми нормами и институтами, которые в большей или меньшей степени призваны обозначить положение и роль человека в обществе, т.е. в производстве или, например, в управлении делами государства.

Во-первых, осознавая отсутствие в науке точно установленной действительной структуры правового статуса личности, ученый как раз предлагал в качестве критерия правового статуса личности закрепленное правом место индивида в обществе и государстве. Во-вторых, в основы правового положения личности можно включить все институты, непосредственно раскрывающие место индивида в обществе и государстве, хотя основными элементами правового статуса личности являются права, свободы и обязанности.

Леонид Дмитриевич отмечал высокое значение равноправия для правового статуса личности, рассматривая равноправие как одну из главных его установок. Он считал данный принцип чем-то вроде ядра, вокруг которого группируются все другие образующие этот статус элементы

Он обращает внимание на то, что Конституция РФ упоминает обязанности вскользь отчасти в силу сложности формулирования обязанностей из-за трудного отделения их от других социальных норм и, прежде всего, моральных.

Особое внимание Леонид Дмитриевич уделял гарантиям прав и придерживался мнения о том, что гарантии следует рассматривать в качестве составного элемента основ. Он также полагал, что действующая Конституция, в отличие от прежних, перемещает центр тяжести от обеспечения прав граждан к их защите от возможных нарушений как со стороны государства, так и других лиц. Развитие основных прав граждан, усиление их гарантий ведут к повышению свободы личности в обществе и государстве. Её, как фактическое состояние, нельзя отрывать от юридических прав и обязанностей и вместе с тем не следует ее отождествлять с ними.

Также Воеводин затрагивает вопрос ответственности. Согласно его позиции, свобода и ответственность нерасторжимы как две стороны социально-исторической необходимости. Данная нераздельность обусловливает единство прав и обязанностей, а попытка систематизировать права неразрывно от обязанностей является Особенность научного мышления Леонида Дмитриевича Воеводина.

Социальная свобода и ответственность создаются не нормами права, а характером общественного строя. Нормы лишь закрепляют и охраняют их. Конституционные права означают возможность, а конституционные обязанности – необходимость для граждан активной социальной деятельности.

Автор не оставляет в стороне проблему принципов правового статуса личности, которые складываются в сознании людей, воплощаются в их воле и представляются в виде идеи, которые в общем плане фиксируют место человека в обществе и государстве. По мнению профессора, к принципам следует отнести учредительный характер для всех элементов основ правового статуса личности, неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина, равенство в правах, свободах и обязанностях граждан и человека вообще, гуманистическую направленность прав и свобод, а также общую доступность прав, свобод и непреложность обязанностей.

Что касается принципа равенства, автор полагает, что именно в равном, одинаковом значении всех людей в сфере политической, правовой, социальной и экономической жизни общества и состоит главное его значение.

Относительно гуманизма, Леонид Дмитриевич полагал, что содержание данного принципа в значительной степени раскрывается через интерпретацию принципа равноправия личности, а социальная справедливость составляет главную его черту. Автор считает гуманизм руководящим принципом, идеей российского права в целом и прав и обязанностей в частности, которая заложена в основу практической деятельности людей. Однако, по мнению ученого, его главное значение состоит в том, что, обладая сугубо конкретным характером, он корректирует правовое положение каждого отдельного гражданина, приспосабливая его в рамках общих возможностей к индивидуальным особенностям того или иного человека, обеспечивая учет индивидуальных характеристик, и тем самым, делая в каждом отдельном случае правовой статус гражданина более справедливым, чем он мог бы быть на основе общих условий.

Воеводин Леонид Дмитриевич был убежден, что доступность закрепленных в Конституции РФ социально-экономических и политических прав и свобод зависит от гарантий, установленных государством, от его экономических и финансовых возможностей. Так, автор говорит о целых системах дорогих благ и услуг, например платное образование и медицина, в связи с чем право населения на них недоступно. Автор видит и другую стороной данной проблемы — падение государственной дисциплины — в первую очередь из-за ослабления в РФ начал законности, правопорядка, государственности, что позволяет ему сделать вывод о частичной реализации принципа доступности.

Ученый полагал, что основы правового статуса личности помимо социально-экономического строя общества обусловлены федеральной организацией государства. По причине того, что государственный суверенитет, территориальное и политико-юридическое верховенство непосредственно связаны с юридическим статусом личности, он предлагал рассматривать основы правового положения личности в свете суверенитета государства, его территориального и политико-юридического верховенства. По его мнению, единство, целостность и неприкосновенность территории России – это одно из решающих условий, обеспечивающих устойчивость, непоколебимость и равную значимость правового статуса личности. Автор учитывал влияние особого статуса региона на основы правового положения проживающего в соответствующем регионе человека. В данном случае, по его мнению, происходит корректировка правового статуса не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов и актами местного управления. Влияние проявляется как на статусе в целом, так и на его своеобразии применительно к отдельным категориям лиц, проживающим на территории с особым правовым режимом.

Однако во всей полноте основы правового положения личности в любом государстве формируются на базе института гражданства. Помимо привычных характеристик института гражданства, автор полагает, что в нем содержится взаимная ответственность государства в лице своих органов и должностных лиц и гражданина.

Л.Д. Воеводин особое внимание уделял институту возможности, который, по его мнению, способствует правильному отражению действительной природы юридических прав и свобод граждан. Автор считает возможность избрания варианта поведения главным элементом всякого юридического права и юридической свободы, поэтому данное свойство лежит в основе содержания прав и свобод человека.

Юрист-исследователь обосновывал важность прав и свобод личности той мерой, в какой они служат удовлетворению реально существующим потребностям и интересам людей. Несмотря на то, что права и свободы во многом схожи, профессор нашел определенные различия. Автор полагал, что основные права свидетельствуют о возможности получения каких-то социальных благ. Свобода, по его мнению, – это возможность избежать человеку воздействия со стороны государства, государственной власти тех или иных ограничений. Схожее-то, что первое и второе определяются через правовую возможность, возможность избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными конституцией социальными благами в собственных и в общественных интересах.

Необычен взгляд автора на институт обязанности, который раскрывается через правовую необходимость. Так, она, во-первых, указывает на то, что обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения. Во-вторых, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. Он полагал, что «необходимость» в раскрытии обязанности соотносится так же, как «возможность» в понятии прав и свобод личности. Сфера «должного» подчеркивает лишь одну сторону обязанности, ее, так сказать, внешний признак – «веление», которое должно быть исполнено. Это качество обязанности производно от нормы. Но обязанность во внутреннем содержании – не норма, а закрепленное в норме требование следовать определенному поведению.

Однако Леонид Дмитриевич указывает на нецелесообразность раскрытия юридических прав и свобод, а также обязанностей через категорию возможности, несмотря на существующую между ними связь, во многом потому, что, при этом сливаются права и обязанности, поскольку оба могут идентифицироваться как правовая возможность. Более того, рассматривая права и обязанности как правовую возможность, нам не следует забывать о том, что, говоря о последней, имеется в виду необходимая по закону возможность, которая и является правовой необходимостью. Учитывая вышесказанное, необходимо держать в уме то, что между необходимостью и возможностью нет барьера, и что необходимость содержит в себе известные возможности.

Воеводин считает, что обязанности, подобно конституционным правам и свободам, никак нельзя отрывать от целей, выражением которых являются интересы. По его мнению, конституционные права в совокупности со свободой и обязанностями составляют государственно-правовой институт, так как все они выполняют одну и ту же функцию — закрепляют место человека, его положение в обществе и государстве. Но также все они фиксируют лишь основы правового положения граждан и подлежат рассмотрению в единстве, в комплексе. По мнению исследователя, содержание конституционных прав, свобод и обязанностей придает им особое значение в системе прав, свобод и обязанностей граждан, форма является лишь прямым следствием их особо важного содержания, а единство обусловлено двумя данными факторами.

Будучи убежденным в том, что конституционные права, свободы и обязанности граждан, в силу того, что являются субъективными, принадлежат каждому гражданину и являются его личными правами, свободами и обязанностями, вовсе не правильно полагать, что они имеют своим адресатом некоего абстрактного гражданина, а не каждого человека. Так, если право принадлежит определенному лицу, то оно носит субъективный характер, если какое-то право принадлежит также всем другим лицам, то оно не рассматривается как субъективное и определяется как элемент правоспособности.

Профессор придерживался мнения о том, что конституционные права подлежат рассмотрению только в связке «государство-гражданин», а при ином рассмотрении произойдет игнорирование роли гарантий. Также он полагал: ошибочно приписывать конституционным правам и свободам граждан особенности как относительных, так и абсолютных прав. Конечно, автор не отрицает наличия сходства с обоими, но не видит глубоких оснований отнесения конституционных прав к ним. Следует добавить, что их содержание было бы неправильно сводить к одной или нескольким конкретным правомочиям. Содержание же каждого конституционного права нацелено на правообладание, однако на него не влияет ни факт осуществления гражданином или неосуществления им этих прав, свобод и обязанностей, ни форма их претворения в жизнь. Большинство конституционных прав, свобод и обязанностей граждан находится в состоянии непрерывной реализации, но при этом они всегда сохраняются у граждан и их содержание остается постоянным.

Относительно прав, свобод и обязанностей конкретных отраслей права, автор говорил, что они, по отношению к основным правам, свободам и обязанностям, раскрывают содержание и определяют объем последних, а также являются средством реализации конституционных прав, свобод и обязанностей и выполняют по отношению к ним функции юридических гарантий, хотя Конституция имеет прямое действие.

Нормативные правовые акты. Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР

Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №50. Ст.1742.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. (в ред. от 24.04.2008 г). №5 ФКЗ // СЗ РФ 2004. №27. Ст.2710; Российская газета. 30.04.2008 г.

Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 29.06.2009 г. // СЗ РФ. 29.06.2009 г.; Российская газета. 01.07.2009 г.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 25.07.2002 г. (в ред. от 23.07.2008 г. № 82-ФЗ// СЗ РФ. 1995 №21. Ст.1930;Консультант плюс.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 г. (в ред. от 19.07.2009 г. № 95-ФЗ// СЗ РФ.2001. №29. Ст.2950; Российская газета. 21.07. 2009 г.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05. 2002 г. №62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.)//Консультант плюс.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.)//СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032; Российская газета. 01.07.2009 г.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 .06.2002 г. №67-ФЗ (ред. от 19.07.2009 г., с изм. от 09.09.2009 г.)// СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253; Консультант плюс.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009 г.)// СЗ. РФ. 2003 №40. Ст.3822;Российская газета. 13.05.2009 г.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05. 2006 г. // СЗ РФ 2006. №19. Ст. 2060

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01. 2002 г. ( ред. от 14.03.2009 г.)// СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133; Парламентская газета. 17.03.2009 г.

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. (ред. от 23.07. 2008 г.)// СЗ РФ. 2002. №26. Ст.2519; Консультант плюс.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. (в ред. от 07.05.2009 г.)// СЗ. РФ. 2003 №40. Ст.3822;Российская газета. 13.05.2009 г.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08. 1996г. №114 -ФЗ (с изм. от 21.12.2009) г.// СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4029; Российская газета. 23.12.2009 г.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» Российской Федерации от 28.03.1998. №53-ФЗ ( с изм. от 21.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1475; 2008. №49. Ст. 5746; Российская газета. 23.12.2009г.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» Российской Федерации от 22.08.1996 г. №125-ФЗ ( ред. от 21.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; Российская газета. 23.12.2009 г.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. №127 -ФЗ (в ред. от 18.07.2006 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №32. Ст.1227; 2006. №31 (часть 1), Ст.3420.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. №4866-1 (с изм. от 14.12. 1995 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №19. Ст.685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970.

Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 (ред. от 17.07.2009 г. с изм. от 27.12.2009г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992. №30. Ст.1797; Российская газета. 22.07.2009 г.; Российская газета. 29.12.2009 г.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9.10.1992г. №3612-1 (в ред. от 21.12.2009 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992.№46. Стю2615; СЗ РФ. 2004. №35. Ст.3607; Российская газета. 23.12.2009 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации От 5.04. 2007 г. № 5-П « По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 8 правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 -1010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан» // Российская газета. 11.04.2007 г.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации « По жалобе гражданки Рыжковой Н.В. на нарушение ее конституционных прав положением пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08. 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 3.12. 2007 г. № 947-О-П // Российская газета. 16.02.2008 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12. 2007 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» в связи с жалобами граждан К.А. Катаняна, ЛД.В. Ревенко и Д.В. Слободянюка // Российская газета. 12.01. 2008 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07. 2005 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // СЗ РФ. 2005. №30 (часть II). Ст.3199.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 30, пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона российской Федерации «О занятости населения в российской Федерации» в связи с жалобами граждан М.А. Белогуровой, Т.А. Ивановой, С.Г. Климовой и А.В. Молодцова»// Российская газета. 13.11. 2009 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8.12.2009 г. №19-П «По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С. –М. Идалова,// Российская газета. 16.12.2009 г.

Указ Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 « О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №22. Ст. 2698.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02. 2009 г. // Российская газета. 18.02. 2009г.

Литература

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. 23-24.02.1995 г. Москва, М., 1995.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. М. 2004.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М. 2008.

Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.,1972.

Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики. Под ред. д.ю.н., проф. Ф.М. Рудинского. М., 2006.

Грачев Н.А. Проблемы реституции частной собственности в современной России// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 1. М., 2009. С.377-380.

Зубакин В.Ю., Комкова Г.Н., Кулушева М.А., Малясов Р.А. Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в современной России. Саратов. 2005.

Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов. 2002.

Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционно-правовые основы участия граждан Российской Федерации в отправлении правосудия. Саратов. 2006.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003.

Лютова О.И. О ценности конституционно-правового регулирования налоговой обязанности в историческом аспекте.// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.1. М., 2009. С. 382-384.

Михеева Л.Ю. Институт личных неимущественных прав: конституционный и цивилистический аспекты // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.1. М., 2009. С. 266-278.

Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина на референдум// Конституционное и муниципальное право.2005. №1-2.

Нудненко Л.А. Конституционное право на свободу манифестаций. //Конституционное и муниципальное право. 2006. №6.

Нудненко Л.А. Хаманева Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки. // Государство и право. 2007. №3. 1 п.л. (в соавторстве с Н.Ю. Хаманевой).

Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России. СПб., 2009.

Овсепян Ж.И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование). Ростов-на-Дону. 2008.

Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998.

Плотникова И.Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России. Саратов 2004.

Права человека. Под ред. Е.А. Лукашевой. М. 1999.

Права человека. Итоги века, тенденции, перспективы. М., 2002.

Пресняков М.В. Конституционное регулирование доступа к государственной гражданской службе: реализация прин2ципов равенства и справедливости. Саратов. 2007.

Романовский Г.Б. Гносеология права на жизнь. СПб., Юридический центр пресс. 2003.

Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. СПб., 2004.

Тяпкина И.В. Право на профессиональное образование и механизм его реализации в России// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т.1. М., 2009. С.368-376.

Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007.

Дата добавления: 2015-02-10 ; просмотров: 5 ; Нарушение авторских прав

Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК 20.02.03, кандидат юридических наук Ямщиков, Алексей Сергеевич

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ямщиков, Алексей Сергеевич

СИСТЕМА ПРАВОВОГО СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК .

ЛИЧНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК

ВОЕННО-СЛУЖЕБНЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК.

ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему «Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности Российской Федерации»

Перемены, произошедшие в последние годы во внутреннем состоянии и международном положении России, существенно повлияли на такой традиционный институт государства, как военная служба. Призванная обеспечивать суверенитет и территориальную целостность, последняя всегда была важнейшей составной частью обороны и безопасности государства. В последние десятилетия военная служба приобрела новые черты и содержание. Все большее значение в ней приобретают профессионализм, физическое и психологическое здоровье призываемого контингента, его целеустановки и волевая подготовка. Проводимая реформа федеральных органов исполнительной власти тоже вносит в военную службу существенные изменения. В настоящее время военная служба переживает период серьезных качественных и количественных преобразований.

В то же время в Российской Федерации разворачивается сложный и напряженный процесс радикального реформирования всех сторон общественной и государственной жизни. Создаются реальные предпосылки для формирования в стране цивилизованного гражданского общества и правового государства. Безопасность государства начинается с границы, охрана Государственной границы Российской Федерации возложена на пограничные органы и пограничные войска федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — пограничные органы и пограничные войска). В таких условиях особую актуальность приобретают вопросы правового статуса пограничников.

В соответствии и на основе Конституции Российской Федерации за прошедшие годы проведена значительная нормотворческая работа в области государственной службы. При этом особое внимание законодателем обращено на военную службу. Накоплен определенный опыт практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического обобщения, анализа и оценки, фиксации достигнутого и обоснования предложений по дальнейшему совершенствованию правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск ФСБ России.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими факторами:

— во-первых, качественными преобразованиями в правовом регулировании всех сфер общественной жизни, в том числе реформой силовых структур, конечным итогом которой должно стать создание мощного, защищенного государства;

— во-вторых, необходимостью теоретического исследования и науч* ного осмысления статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— в-третьих, необходимостью выработки конкретных предложений по вопросам совершенствования института правового статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— в-четвертых, отсутствием в научной военной юридической литературе понятия и сущности правового статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— в-пятых, необходимостью научного осмысления эффективности реализации норм, закрепляющих правовое положение военнослужащих jd в современных условиях, и гарантий его реализации и защиты.

Степень научной разработанности темы. В отечественной научной литературе уделялось большое внимание вопросам статуса личности. Так, С.С. Алексеев , М. Ансель, Н.В. Артамонов, И.Н. Арцибасов , А.В. Герасимов и А.Г. Лоза , И.В. Ростовщиков, Б.Ю. Тихонов1 посвятили свои труды вопросам статуса личности и военнослужащих в СССР . В настоящее время исследованию таких вопросов также посвящено немало работ. На примере военнослужащих иностранных государств эти пробле

1 См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. — М.: Юрид. лит., 1960; Ансель М. Новая социальная защита: гуманистическое движение в уголовной политике. — М.: Наука, 1970; Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. Дис. д-ра юрид. наук. -^ М., 1984; Арцибасов И.Н. Правовой статус советских войск, военнослужащих и членов их семей, находящихся за рубежом. -М., 1977; Герасимов А.В., Лоза А.Г. Социальная защищенность военнослужащих. — М.: Воениздат, 1991; Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. — М.: Юрид. лит., 1980; Тихонов Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1972. мы рассматривали А.В. Коровников , Ю.И. Мигачев1. Статус специальных субъектов права, а также отдельных его элементов в современной России исследовали Г.В. Антипова , А.Т. Вахидов, Л.Д. Воеводин, П.П. Глу-щенко, Д.Н. Дружинин , А.Ю. Иванченко, Г.Н. Королев, А.В. Кудаш-кин, А.В. Лебедев , И.И. Лизикова, В.О. Лучин, Ю.И. Мигачев , Н.В. Муч-кина, Д.В. Смирнов, В.И. Спасенко , И.В.Холодков и др2. Исследованию вопросов деятельности пограничной службы России посвящены труды

1 См.: Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах. — М.: РАУ — Университет, 1997; Социальная защита военнослужащих. — М., 1998; Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (сравнительно-правовое исследование законодательства РФ, США , Франции и ФРГ): Дис. канд. юрид. наук. — М., 1993.

2 См.: Антипова Г.В. Система личных прав человека: Конституционно-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2002; Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1996; Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. — М.: Норма, 1997; Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). — СПб.: Санкт-Петерб. академия, 1997; Дружинин Д.Н. Экономические права и свободы граждан РФ: Конституционно-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2003; Иванченко А.Ю. Международно-правовое положение воинских формирований и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории государств — участников СНГ : Дис. канд. юрид. наук. — М., 2000; Королев Г.Н. Правовое регулирование реализации права военнослужащих на свободу вероисповедания: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1994; Кудашкин А.В. Конституционно-правовой статус военнослужащих в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1998; Лебедев А.В. Политические права и свободы граждан РФ: Конституционно-правовое исследование: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2003; Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов: Общетеоретические аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 1997; Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1993; Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих (сравнительное исследование законодательства Российской Федерации, США, Франции и ФРГ ): Дис. канд. юрид. наук. — М., 1993; Он же. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих: Дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1999; Мучкина Н.В. Административно-правовой статус граждан РФ, обеспечение его реализации органами внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2002; Смирнов Д.В. Правовое регулирование военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. — М., 1996; Спасенко И.И. Проблемы совершенствования правового статуса должностных лиц государственных органов России: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1997; Холодков И.В. Право жалобы военнослужащих и организационно-правовые формы его реализации в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1996.

Т.В. Байрамова , В.И. Захарченко, В.И. Пухова, С.И. Щербака 1. В данном исследовании также использовались труды ученых начала прошлого века, например, A.M. Добровольского 2.

Несомненно, в работах данных авторов анализируется богатейшая практика и содержится ряд ценных теоретических суждений и обобщений, но они все же направлены на рассмотрение статуса (либо его элементов) личности либо военнослужащих в целом, без учета особенностей, продиктованных службой в конкретном федеральном органе исполнительной власти. В данном диссертационном исследовании нами впервые предпринята попытка рассмотреть правовой статус военнослужащих конкретного ведомства — пограничных органов и пограничных войск.

Цель и задачи исследования. Актуальность темы исследования определяет цель исследования — проведение всестороннего и комплексного анализа научных трудов, норм права и практики о правовом статусе военнослужащих пограничных органов и пограничных войск и выработку на этой основе конкретных предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по исследуемой проблеме.

Достижение этой цели требует решения следующих теоретических задач:

— исследовать понятие и содержание правовых статусов личности, военнослужащих, конкретизировать их элементы, факторы, обуславливающие специфику правового статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— исследовать личные и политические права и свободы военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

1 См.: Байрамов Т.В. Экономическое обеспечение Пограничной службы России в современных условиях: Дис. . канд. эконом, наук. — М., 2003; Захарченко В.И. Правовое регулирование деятельности пограничных войск ФПС России по охране Государственной границы РФ: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1998; Пухов В.И. Взаимодействие Пограничной службы России с Религиозными объединениями в интересах охраны государственной границы: Социально-философский анализ: Дис. . канд. филос. наук. — М., 2001; Щербак С.И. Теоретико-правовые аспекты использования и применения оружия и боевой техники в защите и охране сухопутных участков Государственной границы РФ: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2002.

2 См.: Добровольский A.M. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. — СПб., 1913.

— исследовать социально-экономические и культурные права военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— исследовать военно-служебные права, обязанности и ответственность военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— исследовать правовые гарантии статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— проанализировать и обобщить особенности правового статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск;

— выработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства в области правового статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск, членов их семей и лиц, уволенных с военной службы.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области реализации военнослужащими пограничных органов и пограничных войск своих прав, свобод, законных интересов, исполнения ими обязанностей.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск, теория и практика обеспечения действующих и защиты нарушенных общегражданских и военно-служебных прав и обязанностей военнослужащих пограничных органов и пограничных войск.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность приемов и методов познания социальных явлений и процессов, включающая исторический, сравнительно-правовой, логический, структурно-функциональный, типологический, описательный методы, системный подход к изучению правовых норм и теоретических положений, касающихся понятия, сущности и содержания правового статуса военнослужащих.

Источниковедческой базой исследования явились: международные соглашения, Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; приказы директора ФСБ России; приказы Министра обороны; приказы директора ФПС России; судебная практика, а также иные нормативные правовые акты.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором впервые в условиях проведения государственной властью военной реформы и реформы силовых структур проведен комплексный научный анализ положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск. Выявлен механизм реализации военнослужащими у своих прав и обязанностей, разработаны предложения по совершенствованию нормативной правой базы исследуемой проблемы: подготовлен проект главы Федерального закона « О федеральной службе безопасности »1, касающийся социальной и правовой защиты военнослужащих и сотрудников федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Конкретные элементы новизны заключаются в следующем: выявлены детерминанты специального статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск; показаны основные отличительные черты статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск от общего статуса военнослужащих; раскрыта правовая основа статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск; предложена авторская система мер по дальнейшему закреплению правового положения военнослужащих пограничных органов и пограничных войск в нормах военного права.

В ходе проведенного исследования получены следующие результаты, которые диссертант выносит на защиту:

1. Авторское определение правового статуса военнослужащего пограничных органов и пограничных войск как основанной на общем статусе военнослужащего системе прав, свобод, обязанностей, гарантий, а также ответственности военнослужащих, участвующих в охране госу

1 См.: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ « О федеральной службе безопасности » // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. -№ 15. — Ст. 1269; 2000. — № 1. — Ст. 9; 2000. — № 46. — Ст. 4537; 2001. — № 53 (Часть I). — Ст. 5030; 2002. — № 19. — Ст. 1794; 2002. — № 30. — Ст. 3033; 2003. — № 2. — Ст. 156; 2003. — № 27 (Часть I). — Ст. 2700. дарственной границы и обеспечивающих ее (охрану), особенности которой (системы) обусловлены правовыми нормами специального законодательства.

2. Авторское положение о трехкомпонентном составе «ядра» правового статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск, определяющего особенности их правового положения и содержащего элементы правовых статусов военнослужащих, сотрудников Федеральной службы безопасности и лиц, участвующих в охране государственной границы.

3. Практические рекомендации по улучшению социально-экономического и правового положения военнослужащих, созданию в структуре федеральной службы безопасности Российской Федерации подразделения правового воспитания, а также военного пограничного профсоюза.

4. Дополнение нормативной правовой базы, определяющей статус сотрудников Федеральной службы безопасности Российской Федерации в виде проекта главы «Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников федеральной службы безопасности, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» как дополнение к Федеральному закону «

О федеральной службе безопасности».

Теоретическая и практическая значимость работы. Научные выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшей теоретической разработке проблематики правового положения военнослужащих отдельных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в условиях проводимой реформы силовых структур. Они могут также использоваться при разработке нормативных актов, направленных на совершенствование законодательства о статусе военнослужащих. Соответствующие положения исследования можно использовать при разработке учебных курсов и специальных курсов по военному праву и другим дисциплинам в системе ввузов ФСБ России и иных федеральных органов исполнительной власти.

Результаты диссертационного исследования были апробированы в ходе проведения занятий с курсантами и слушателями факультета заочного обучения Московского пограничного института ФСБ России. Основные теоретические выводы, рекомендации и положения диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Московского пограничного института ФСБ России и отражены в следующих публикациях автора: Различные подходы к определению и содержанию правового статуса личности // — М.: Изд-во « Прометей »2002. — 0.6 п.л.; Особенности реализации личных прав военнослужащими пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности Российской Федерации // — М.: Изд-во «Прометей ». — 2003. — 0.75 п.л.; Конституционные гарантии реализации прав и свобод военнослужащих и членов их семей // Сб. науч. ст. № 9. — М.: МПИ ФСБ России. — 2003. — 1 п.л.; Правовой статус военнослужащих пограничной службы ФСБ России. Проблемы его гарантированное™ // Актуальные проблемы правового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов безопасности: Матер, межведомств, научно-практ. конф. — Ч. 2. — М.: МПИ ФСБ России, 2004. — 0,5 п.л.

Объем диссертации и структура. Диссертационная работа состоит из введения, пяти разделов, заключения и приложений.

Заключение диссертации по теме «Военное право, военные проблемы международного права», Ямщиков, Алексей Сергеевич

1. Под правовым статусом военнослужащего пограничных органов и пограничных войск следует понимать основанную на общем статусе военнослужащего систему прав, свобод, обязанностей, гарантий, а так^ же ответственности военнослужащих, участвующих в охране государственной границы и обеспечивающих ее (охрану), особенности которой (системы) обусловлены правовыми нормами специального законодательства.

2. Особенности правового статуса пограничников обуславливаются трехкомпонентным составом его «ядра»: во-первых, они обладают правами, свободами и обязанностями наравне с военнослужащими иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; во-вторых, статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск неразрывно связан со статусом сотрудников федеральной службы безопасности; в-третьих, на правах, свободах, обязанностях и ответственности пограничников сказывается специфика задач охраны и защиты Государственной границы.

3. Военнослужащими пограничных органов и пограничных войск могут быть только граждане Российской Федерации, что продиктовано необходимостью сохранения государственной тайны и следует из Закона Российской Федерации « О государственной тайне », Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, а также Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу.

4. Регламентация многих служебных отношений военнослужащих пограничных органов и пограничных войск происходит через нормативные правовые акты несуществующих ведомств — Пограничной службы и Федеральной пограничной службы России, что нисколько не умаляет их юридической силы, но некорректно с точки зрения юридической этики, поэтому необходимо привести их в соответствие с современными реалиями.

5. Особенности реализации основных прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих пограничных органов и пограничных войск видятся в следующем:

— особой гарантированности права на достоинство личности, а также невмешательства в служебную деятельность1;

— возможности ограничения права на неприкосновенность частной жизни в период проведения проверочных мероприятий, в целях оформления формы допуска к секретным сведениям2; ограничении права свободного выезда из страны3; особом запрете на занятие предпринимательской и иной деятельностью, не связанной с исполнением служебных обязанностей4;: особом исчислении трудового стажа сотрудников федеральной службы безопасности Российской Федерации;

— особенностях денежного содержания5;

1 Ст. 17 Федерального закона « О федеральной службе безопасности ».

2 Приказ ФСБ России от 18 ноября 1999 года № 576 « О контракте о прохождении военной службы ».

3 Приказ ФСБ России от 17 апреля 2003 года № 265 «О выезде военнослужащих и лиц гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам».

4 Ст. 17 Федерального закона « О федеральной службе безопасности ».

5 Приказ ФПС России от 28 августа 2002 года № 533 « О материальном стимулировании военнослужащих за несение службы в составе караула »; Приказ ФПС России от 24 января 2002 года М° 48 «Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Пограничной службе Российской Федерации» ; Приказ ФПС России от 6 декабря 2001 года № 740 «О материальном поощрении (награждении) и оказании единовременной материальной помощи в Пограничной службе Российской Федерации»; Приказ ФПС России от 25 декабря 1999 года № 719 «О выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации ».

— особенностях регламентации служебного времени и времени на отдых;

— ношении военной формы специального образца1;

— предоставлении определенного перечня специфических компенсаций2;

— особой регламентации права на применение оружия, физической силы и специальных средств3;

— несении уголовной ответственности за особый состав преступления4 .

6. Правовые и социальные гарантии статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, во многом схожи с правовыми и социальными гарантиями военнослужащих иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Помимо этого, специальные гарантии устанавливаются статьями 17 и 18 Федерального закона « О федеральной службе безопасности ». Однако такой важный элемент статуса, как гаран-тированность, должен быть более проработанным и закрепляться главой федерального закона «Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников федеральной службы безопасности, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей» (смотри приложение № 5).

1 Разд. 1 приложения 3 к Указу Президента Российской « О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям ».

2 Приказ ФПС России от 25 декабря 1999 года № 719 «О выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации»; Приказ ФПС Российской Федерации от 2 апреля 2001 года № 181 «Об организации отдельных выплат военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в Пограничной службе Российской Федерации»;

8 П. 18 ст. 30 Закона Российской Федерации « О Государственной границе Российской Федерации »; постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1998 года № 20; приказ МБ Российской Федерации от 31 августа 1992 года № 252 «О порядке выдачи, хранения, ношения, применения (использования) сотрудниками-военнослужащими федеральных органов государственной безопасности личного табельного оружия»; Перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, и Правил применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 634.

4 Ст. 341 Уголовного кодекса Российской Федерации.

7. В целях повышения эффективности правовой защиты сотрудников федеральной службы безопасности в структуре этой службы необходимо создать подразделение правового воспитания, основными направлениями деятельности которого определить:

— организацию правового воспитания военнослужащих и гражданского персонала федеральной службы безопасности Российской Федерации; обеспечение правовыми средствами укрепления воинской и трудовой дисциплины, сохранности государственного имущества; участие в работе комиссий по решению спорных пенсионных,, жилищных и иных вопросов;

— ведение правовой пропаганды;

— дача консультаций и разъяснений по правовым вопросам, устных и письменных справок по законодательству; составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

— осуществление представительства в суде; оказание юридической помощи военнослужащим.

8. К сожалению, военнослужащие пограничных органов и пограничных войск пользуются не всеми предоставленными законодателем политическими правами (на практике не зафиксировано создание ни одного военного пограничного профсоюза). Объединение пограничников в такую организацию могло бы способствовать усилению защиты социально-экономических и культурных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, а также членов их семей.

9. Исследование социально-экономического положения военнослужащих позволяет сделать выводы о том, что реального увеличения доходов семей военнослужащих, ожидаемых после проводимого в 2002 году повышения денежного содержания, не произошло. Материальное положение военнослужащих остается на низком уровне. В таких условиях необходимо разработать и внедрить в практику комплекс мер, направленных на улучшение этого положения. Первоочередной мерой должно стать адекватное повышение денежного содержания всем сотрудникам федеральной службы безопасности, в том числе и пограничных органов и пограничных войск.

В результате проведенного исследования можно сформулировать ряд теоретических положений и выводов, внести предложения по совершенствованию действующего законодательства и изложить практические рекомендации относительно законодательства, определяющего правовое регулирование статуса военнослужащих пограничных органов и пограничных войск.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ямщиков, Алексей Сергеевич, 2004 год

1. Всеобщая декларация прав человека: Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года Российская газета. 1998. 10 дек.

2. Европейская социальная хартия (Страсбург, 3 мая 1996 года): Подписана от имени России 14 сентября 2000 года.

3. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 года).

4. Конвенция об открытии военных действий (Гаага, 18 октября 1907 года).

5. Женевская Конвенция об обращении с военнопленными (Женева, 12 августа 1949 года).

6. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 года Ведомости Верховного Совета СССР . 1971. 2. Ст. 18.

7. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 года).

8. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1980 год).

9. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 14. Ст. 1514; 1998. 44. Ст. 5400; 2001. 2. Ст. 163.

10. Конвенции Международной организации труда « О свободе ассоциаций и защите права на организацию » 87.

11. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 года) Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. 17. С т 1831.

12. Международный пакт о гражданских и политических правах (НьюЙорк, 19 декабря 1966 года) Ведомости Верховного Совета СССР. 1 9 7 6 1 7 (1831).-Ст. 291.

13. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 года (Протокол I).

14. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 8 июня 1977 года (Протокол П). Нормативные правовые акты Российской Федерации

15. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Российская газета. 1993. 25 дек.

16. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года 1920-1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1 9 9 1 52. Ст. 1865.

17. Федеральный конституционной закон Российской Федерации О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 1- ФКЗ i Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. 13. Ст. 1447; 2001. 7. Ст. 607; 2001. 5 1 Ст. 4824.

18. Федеральный конституционный закон от 17 ноября 1995 года 168-ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 47. Ст. 4472.

19. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года 1-ФКЗ « О судебной системе Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 7 1. Ст. 1; 2001. 51. Ст. 4825; 2003. 27 (Часть I). Ст. 2698.

20. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года 1-ФКЗ « Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 9 С т 1011. 2 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3) Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 4 32. Ст. 3301; 1996. 5. Ст. 410; 2001. 49. Ст. 4552; 1996. 9. Ст.

21. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года 167-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. —1995. 4 7 С т 4471.

22. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года 223-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №1.-Ст.16.

23. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 года 1-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 2. Ст. 198; 1998. 2. Ст. 227; 1998. 30. Ст. 3613; 1998. 3 1 Ст. 3803; 1999. 12. Ст. 1406; 2001. 1 1 Ст. 1002; 2001. 13. Ст. 1140; 2001. 2 6 Ст. 2589; 2003. 24. Ст. 2250; 2003. 50. Ст. 4847.

24. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 года 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 года 117-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 8 3 1 Ст. 3824.

25. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от

26. Российская газета. 2004. 27 апр.

27. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года 195-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 1 (Часть I) Ст. 1.

28. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года 197-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1 (Часть I). Ст. 3; 2002. 30. Ст. Ст. 3014, 3033; 2003. 27 Ч а с т ь С т 2700.

29. Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года 138-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 46. Ст. 4532. 3 1 Федеральный закон от 27 мая 2003 года 58-ФЗ « О системе государственной службы Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 22. Ст. 2063; 2003. 46 (Часть Ст. 4437.

30. Федеральный закон от 31 мая 1996 года 61-ФЗ « Об обороне » Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 2 3 Ст. 2750; 2000. 1 (Часть Ст. 6; 2003. 27 (Часть Ст. 2700; 2003. 46 (Часть Ст. 4437.

31. Федеральный закон от 10 января 2003 года 19-ФЗ « О выборах Президента Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 2. Ст. 171.

32. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 5 1 Ст. 4982; 2003. 26. Ст. ст. 2571, 2572, 2573.

33. Федеральный закон от 31 мая 2002 года 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. 22. С т 2031; 2003: 4 6 Ч а с т ь П С т 4 4 4 7

34. Федеральный закон от 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 24. Ст. 2253; 2002: 39. Ст. 3 6 4 2 2002. 52 (Часть!). Ст. 5132; 2003. 2 6 С т 2572; 2003. 2 7 (Часть П). Ст. ст. 2711, 2716; 2003. 52 (Часть I). Ст. 5038.

36. Федеральный закон от 23 августа 1996 года 127-ФЗ «О н а у к е и государственной научно-технической политике» Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 35. Ст. 4137; 1998. 30. Ст. 3607; 1998. 51. Ст. 6271; 2001. 1 (Часть I). Ст. 2 (Часть П). Ст. 20; 2001. 53 (Часть I). Ст. 5030; 2002. 5 2 (часть1). Ст. 5132; 2003. 52 (Часть I). Ст. 5038.

37. Федеральный закон от 25 июля 2002 года№2113-ФЗ « Об альтернативной гражданской службе » Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 30. Ст. 3030.

38. Федеральный Закон « О Железнодорожных войсках Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 5 3 2 С т 3202.

39. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года №24-ФЗ « Об информации, информатизации и защите информации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 8. Ст. 609; 2003. 2. Ст. 167.

41. Федеральный закон от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 32. Ст. 1227.

42. Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 30. Ст. 3032; 2003. 27 (Часть I). Ст. 2700; 2003. 46 (Часть I). Ст. 4437.

43. Федергшьный закон от 26 сентября 1997 года№ 125-ФЗ « О свободе совести и о религиозных объединениях » Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 39. Ст. 4465; 2000. 14. Ст. 1430; 2002. 12. Ст. 1093; 2002. 30. Ст. 3029; 2003. 50. Ст. 4855.

44. Федеральный закон от 27 мая 1998 года 76-ФЗ « О статусе военнослужащих » Собрание законодательства Российской Федерации 1998. 22. Ст. 2 3 3 1 2000. 2. Ст. 129; 2000. 26. Ст. 2729; 2000. 33. Ст. 3348; 2001. 1 (Часть I). Ст. 2; 2001. 31. Ст. 3173; 2001. 53 (Часть I). Ст. 5030; 2002. i Ст. 2; 2002. 19. Ст. 1794; 2002. 2 1 Ст. 1919; 2002. 26. Ст. 2521; 2002. 48. Ст. 4740; 2002. 52 (Часть I). Ст. 5132; 2003. 46 (Часть I). Ст. 4437; Российская газета 2004. 29 апреля.

45. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года№ 40-ФЗ « О федеральной службе безопасности » Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. 15. Ст. 1269; 2000. 1. Ст. 9; 2000. 46. Ст. 4537; 2001. 53 (Часть I). Ст. 5030; 2002. 19. Ст. 1794; 2002.-№ 30. Ст. 3033; 2003.-№ 2. Ст. 156; 2003.-№ 27 (Часть I Ст. 2700.

46. Федеральный закон от 6 февраля 1996 года 27-ФЗ « О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации » Российская газета. -1997. 1 2 фев.; 2000. 22 июня, 9 нояб.; 2002: 14 мая; 2003. 14 янв., 1 июля, 1 8 нояб.

47. Федеральный закон от 5 августа 1995 года 126-ФЗ « О Железнодорожных войсках Российской Федерации » (с изменениями от 30 декабря 1999 года, 11 ноября 2003 года) Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 32. Ст. 3202.

48. Федеральный закон от 10 января 1996 года 5-ФЗ « О внешней разведке » Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 3. Ст. 143; 2000. 46. Ст. 4537; 2003. 27 (Часть I). Ст. 2700.

49. Федеральный закон от 12 июля 1999 года 161-ФЗ « О материальной ответственности военнослужащих » Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 29. Ст. 3682.

50. Федеральный закон от 12 августа 1995 года№ 144-ФЗ: «Об оперативно-розыскной деятельности» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 33. Ст. 3349; 1997. 29. Ст. 3502; 1998. 30. Ст. 3613; 1999. Х» 2. Ст. 233; 2000. 1 (Часть I). Ст. 8; 2001. 13. Ст. 1140; 2003. 2. Ст. 167; 2003. 27 (Часть!).-Ст. 2700.

51. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года 24-ФЗ « Об информации, информатизации и защите информации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 8 Ст. 609; 2003. 2 С т 167.

52. Федеральный закон от 15 августа 1996 года 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.

53. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года 82-ФЗ « О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 18. Ст. 2208.

54. Федеральный закон от 19 мая 1995 года№ 82-ФЗ « Об общественных объединениях » Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 47; 1997. 20. Ст. 2231; 1998. 30. Ст. 3608; 2002. 1 1 Ст. 1018; 2002. 12. Ст. 1093; 2002. 30. Ст. 3029; 2003. 50. Ст. 4855.

55. Федеральный закон от 2 января 2000 года 37-ФЗ « О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации..— 2000. 2. Ст. 158; 2001. 52 (Часть I). Ст. 4924; 2002: 46. Ст. 4531.

56. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года 178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества » Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 4. Ст. 251; 2003. 9 С т 805.

57. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » (с изменениями от 25 июля 2002 года, 30 июня, 11 ноября 2003 года) Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 51. Ст. 4831. 6 1 Федеральный закон от 10 января 2002 года 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 2. Ст. 133.

58. Федеральный закон от 25 июня 2002 года 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 26. Ст. 2519; 2003. 9. Ст. 805.

59. Федеральный закон от 23 июня 1995 года 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению 60. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года№ 1026-1 « О милиции » Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 16. Ст. 503; 1993. 10. Ст. 360; 1993. 32. Ст. 1

62. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 7. Ст.

63. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 32. Ст. 3838; 2000. 33. Ст. 3348; 2 0 0 1 2 9 С т 2953.

64. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года 5242-1 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 32. Ст. 1227.

65. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года 4730-1 « О Государственной границе Российской Федерации » Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 17. Ст.

66. Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 4 16. Ст. 1861; 1996. 50. Ст. 5610; 1997. 29. С т 3507; 1998. 31. С т 3805; 1999. 23. С т

67. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года 4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан » Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 19. Ст.

68. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 5 1 С т 4970.

69. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года 2124-1 « О средствах массовой информации » Российская газета. —1992. 8 фев. 7 1 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года 5485-1 О государственной тайне Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 4 1 Ст. 4673; 2003. 27 (часть1). 2700; 2003. 46 (Часть II). Ст. 4449.

70. Закон Российской Федерации « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации » Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 27. Ст. 920.

71. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года 1807-1 « О языках народов Российской Федерации » Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. 50. Ст. 1

72. Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 3 1 Ст. 3804; 2002. 50. Ст. 4926.

73. Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» Российская газета. 1993. 28 авг.; 1997. 22 нояб.; 2000. 11 авг.; 2003. 30 дек.; 2004. 29 апр.

74. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » Российская газета. 1993. 10 янв.; 1994. 14 авг.; 1998. 30 марта.; 1999. 7 мая; 2001. 31 мая; 2002. 21 мая, 29 нояб., 6 дек.

75. Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года 1499-1 « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации », в редакции Закона Российской Федерации от 2 апреля 1993 года 4741-1 Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1 9 9 1 27. С т 920.

76. Закон Российской Федерации « Об образовании » Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1 9 9 2 30. С т 1

77. Российская газета. 1994. 14 янв.; 1996. 23 янв.; 1997. 22 нояб.; 2000. 25 июля, 10 авг.,28 дек.; 2001. 31 дек.; 2002: 16 дек., 25 марта., 1 июля, 30 июля, 28 дек.; 2 0 0 3 14 янв., 12 июля, 16, 30 дек.; 2004. 10 марта.

78. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года 3612-1 « Основы законодательства Российской Федерации о культуре » Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 46; Ст. 2615.

79. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года 5487-1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 33. Ст. 1

80. Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 10. Ст. 1143; 1999. 5 1 Ст. 6289; 2000. 49. Ст. 4740; 2001. 2. Ст. 167; 2003. 9. Ст. 805; 2003. 27 (Часть I). Ст. 2700.

81. Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года « Об охране и использовании памятников истории и культуры » Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1 9 7 8 51. С т 1

82. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1 9 8 5 4. Ст.

83. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 26. Ст. 2519. 8 1 Закон РСФСР от 8 июля 1981 года « О судоустройстве РСФСР » Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1 9 8 1 28. Ст. 976; 1992. 27. Ст. 1560; 1992. 30. Ст. 1794; 1993. 33. Ст. 1

84. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. 32. Ст. 3300; 1999. 1. Ст. 5; 2000. 2. Ст. 158; 2002. 30. Ст. 3033; 2003. 27 (Часть I). Ст. 2702.

85. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года 960 « Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации » Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 3 3 С т 3254.

86. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года 732 «Вопросы Федеральной пограничной службы Российской Феде2 рации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 3 0 С т 3598.

87. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года №21010 « О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям » Собрание законодательства Российской Федерации. 1 9 9 4 5. Ст. 400; 1997. 5. Ст. 656; 2002. 4. Ст. 303; 2003. 47. Ст. 4520.

89. Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 года 1255 « О государственных надзорных органах » Собрание актов Пре2 зидента и Правительства Российской Федерации. 1992.-№21355

90. Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года №2724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 21. Ст. 2468.

91. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года 554 «О порядке организации и проведения митингов, уличных ше2 ствий, демонстраций и пикетирования» Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 22. Ст. 1216.

92. Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 1996 года « Об утверждении основ пограничной политики Российской Федерации » Российская газета. 1996. 6 нояб.

93. Указ Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года 9306-XI «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» Ведомости съезда народных депутатов и верховного совета СССР. 1988. 3 1 Ст. 504.

94. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998года№ 1541 « Об утверждении Положения о воинском учете » Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 1. Ст. 192.

95. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 4 1 С т 3996.

96. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 года 1142 «О реализации отдельных норм Федерального закона « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 52. Ст. 5929. 2

98. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 года N2 623 «О порядке высвобождения недвижимого во99. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года№ 487 «Об утверждении положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Минобороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» Собрание законодательства Российской Федерации. 1999: 19. Ст. 2353.

100. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года 1267 «О Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 4 8 Ст. 5852; 2000. 6. Ст. 779; 2000. 1 1 Ст. 1194; 2000. 37. Ст. 3730; 2000: 49. С т 4831; 2000. 50. Ст. 4902; 2001. 1 2 С т 1112:

101. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 26 июня 1993 года 605 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе» Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 28. Ст. 2595; 1999. 10. Ст. 1240; Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 1 (Часть II). Ст. 130; 2003. 33. Ст. 3269; 2004. №8. Ст. 663.

102. Постановление Совета Министров Правительства Р Ф от 23 июля 1993 года№ 695 «О перечне отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, питание которых организуется по месту военной службы» Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 30. Ст. 2774.

103. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года№605 « Об утверждении положения о вещевом обеспечении военнослужащих » Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 29. Ст. 2804.

104. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 года 873 «О создании единой системы военной торгов105. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1998 года 20 «Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите государственной границы Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 2 С т 273.

106. Приказ МБ Российской Федерации от 31 августа 1992 года 252 «О порядке выдачи, хранения, ношения, применения (использования) сотрудниками-военнослужащими федеральных органов государственной безопасности личного табельного оружия 107. Приказ Минобороны России от 10 ноября 1998 года 492 «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 4.

108. Приказ ФСБ Российской Федерации от 4 декабря 2000 года 613 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности» (с изменениями от 14 августа 2001 года) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 3.

109. Приказ ФСБ России от 26 декабря 2001 года 685 «О мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную 110. Приказ ФСБ России от 17 апреля 2003 года 265 «О выезде военнослужащих и лиц гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам» Российская газета. 2003. 20 мая.

111. Приказ ФСБ России от 18 ноября 1999 года№ 576 « О контракте о прохождении военной службы » Российская газета (выпуск выходного дня 5) 2000. 4 фев.

112. Инструкция о порядке санаторно-курортного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации Российская газета. 2000. 13 сент.

113. Приказ Минздравмедпрома России и ФПС России от 21 апреля 1995 года 106/188 «Об утверждении инструкции о порядке оказания медицинской помощи, военнослужащим ФПС России в учреждениях здравоохранения и проведения финансовых расчетов с этими учрелсдениями».

114. Приказ ФПС от 18 декабря 1999 года 693 «Об утверждении руководства по организации прохождения военной службы в Пограничной службе Российской Федерации Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 10; 2002. 32. 115. Приказ ФПС России от 7 апреля 2000 года 159 «Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников, комплектуемых офицерами, в военных вузах ФПС России» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2000.-№22.

116. Приказ ФПС РФ от 25 декабря 2001 года№ 785 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. -№7.

117. Приказ ФПС России от 24 июня 2002 года 397 «О материальном стимулировании военнослужащих, занятых обнаружением и 118. Приказ ФПС России от 22 июня 2002 года 390 «Об организации выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу воинских частей и организаций Пограничной службы Российской Федерации, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС » Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002 30.

119. Приказ ФПС России от 24 января 2002 года 48 Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими

120. Приказ ФПС России от 2 апреля 2001 года 181 «Об организации отдельных выплат военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в Пограничной службе Российской Федерации» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 22.

121. Приказ ФПС России от 25 декабря 1999 года 719 «О выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 9.

122. Приказ ФПС России от 26 июня 1999 года 331 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации подъемного пособия и суточных денег» (с изменениями от 20 октября 2000 года) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 34 35.

123. Приказ ФПС России от 29 апреля 1998 года 207 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Федеральной пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (с изменениями от 6 августа 2002 года) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. 15.

124. Приказ ФПС России от 22 февраля 2003 года 108 «О порядке возмещения в Пограничной службе Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. 23.

125. Приказ ФПС России от 3 октября 2000 года№ 505 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты оклада по воинскому званию военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходившим военную службу по контракту, в течение одного года после увольнения с военной службы без права на пенсию» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 4 6

126. Приказ ФПС России от 4 августа 2000 года 408 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Пограничной службы Российской Федерации, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. 37.

127. Приказ ФПС России от 2 февраля 2001 года 60 «О санаторно-курортном обеспечении в Пограничной службе Российской Федерации» (с изменениями от 24 января 2002 года) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 1 3

128. Приказ ФПС России от 27 декабря 1999 года 718 «Об утверждении Инструкции об условиях и порядке приема граждан Российской Федерации и военнослужащих других государств в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Феде129. Приказ ФПС Российской Федерации от 18 сентября 1998 года 528 «Об обязательном государственном страховании военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и о порядке выплаты единовременных пособий в системе ФПС России» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. 3 1

130. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, В03НИКП1ИХ при применении судами дел о защите чести, достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. 7.

131. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25; Конституции Российской Федерации» Бюллетень Верховного Суда РоссийскойФедерации. 1994. 3

132. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года 4 0 судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» Российская газета. 2000. 23 фев.

133. Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации №Зн-82/94 по жалобе Егорова Бюллетень Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. 1995. 1 (157). Нормативные акты Российской Федерации, утратившие СИЛУ

134. Федеральный закон от 4 мая 2002 года 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации (утратил силу)// Собрание законодательства РОССИЙСКОЙ Федерации. 2000. 19. Ст. 2021. 135. Приказ ФПС России от 28 августа 2002 года 533 « О материальном стимулировании военнослужащих за несение службы в составе караула » (утратил силу)..

136. Приказ ФПС России от 6 декабря 2001 года 740 «О материальном поощрении (награждении) и оказании единовременной материальной помощи в Пограничной службе Российской Федерации» (утратил силу). Иные нормативные источники

137. Классификатор направлений и специальностей высшего, профессионального образования Бюллетень Госкомвуза России. 1 9 9 4 4-5. 138. ГОСТ Р 12.0.006 Справочник специалиста по охране труда. 2003. янв. Статьи, монографии

138. Агеева ЕЛ. Юридическая ответственность в государственном управлении. (Социально-правовой аспект). Л.: Изд-во ЛГУ , 1990. 1 4 3 с.

139. Алексеев С, Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1966. —174 с.

140. Алексеев С. Общая теория права. Т. 1. М., 1973. 268 с.

141. Алексеев С. Общие дозволения и общие запреты в советском п р а в е М 1 9 8 9 2 8 7 с.

142. Аметистов ЭМ., Манов ВТ., Клинова Е.В. Обеспечение прав и свобод человека в международном праве. М.: ИНИОН АН СССР, 1987. 207 с. 1А4:. Апсель М. Новая социальная защита: гуманистическое движение в уголовной политике. М.: Прогресс, 1970. 311 с.

143. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР Советское государство и право. 1983. 5.

144. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. М.: ВИ, 1984. 140 с.

145. Артамонов Н.В., Кузнецов Н.И., Старое Б.Ф. Разработка научных основ обеспечения законности в советском государственном управлении Военный Краснознаменный институт. 50 лет: Сб. ст. М.: ВКИ, 1 9 9 0 С 156-172.

146. Афоризмы великих людей Руси. М.: Ось 89, 2003. 143 с.

147. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М Норма, 2 0 0 4 8 0 1 с.

148. Баглай М.в:, Габричидзе Б.Н. Конституционное право Р Ф М., 1 9 9 6 3 0 3 с.

149. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. 302 с.

150. Байтин M.if. Формы осуществления функций государства Теория государства и права: Курс лекций Под ред. Н.И. Матузова , А.В. Малько. М.: Юрист, 1997. 1 5 9 с.

151. Бачило И.Л. Организация советского государственного управл е н и я М 1 9 8 4 2 3 7 с.

152. Бачило ИЖ.у Катарин СВ. Обязанности, права и ответственность руководителя. М Московский рабочий, 1978. 110 с.

153. БахрахД.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1995. 251 с.

154. Бережков А Г Права личности. Некоторые вопросы теории. М.: Юрид. лит., 1991. 157 с.

155. Боброва НЛ., Зражевская ТЦ. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1 9 8 5 1 5 4 с.

156. Большая советская энциклопедия на трех дисках. Мл НИ: Большая Российская Энциклопедия, 2003.

157. Большой юридический словарь. М.: И н ф р а М 2002. 703 с.

158. Борисенко В.М. Судебная защита прав военнослужащих: теоретико-правовой и практический анализ. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2 0 0 2 3 0 0 с.

159. Борисов ВЛ. О правовой основе развития социалистического общества Актуальные вопросы советской юридической науки. Саратов, 1 9 7 8 5 1 с.

160. Братусъ СЛ. Юридическая ответственность и сознание долга Вопросы теории государства и права. Актуальные проблемы теории государства и права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. 4 2 5 8

161. Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия. М.: Мультимедия-издательство « Адепт », 2003.

162. Витрук Н.Б. Теоретические проблемы конституционного положения личности Конституция СССР: проблемы государствоведения и советского строительства. М.:Ин-т государства и права АН СССР, 1 9 8 0 С 1118.

163. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. 229 с.

164. Вит,рук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан Правоведение. 1 9 6 4 4. 29-38.

165. Бмттгрг/к; Й».Б. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1 9 8 0 2 5 6 с.

166. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права: Учебник. М Юристъ, 1996. 574 с.

167. Мигачев ЮЛ., Тихомиров СВ. Военное право: Учебник. Ml: Юрлитинформ, 2002. 230 с.

168. Воеводин ЛД. Юридический статус личности в России. М.: Норма, 1997. 299 с.

169. Воеводин ЛД. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.: МГУ , 1972. 301 с.

170. Воеводин ЛД. Конституция Российской Федерации и правовые отрасли: проблемы соотношения. М.: МГУ, 1994. 97 с.

171. Воеводин ЛД., Витрук Н.В., Топорнин В.Н. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1980. 256 с.

172. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г. « Какую Россию мы строим » Российская газета. 2001. 11 июля.

173. Герасимов AM., Лоза AS, Социальная защищенность военнослужащих. М.: Воениздат, 1991. 56 с.

174. Глущенко ПЛ. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб.: Санкт-Петерб. академия, 1997. 213 с.

175. Голотюк Ю. Российские погранвойска отныне служат « Богу и Отечеству » Сегодня. 1995. 17 марта.

176. Горшенев А.П, Теоретические личных конституционных прав советских граждан. Саратов, 1972. 120 с.

177. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1980. 5 1 5 8 180; Гришковец АА. Правовое регулирование государственной службы Человек и труд. 2001. 10. 37-42.,

178. Гуценно К.Ф., Ковалев М-А. Правоохранительные органы: Учебное пособие.-М.: БЕК, 1 9 9 2 1 5 6 с.

179. Дмитриев В А. Федеральная пограничная служба Российской Федерации, предназначение, структура и выполняемые функции. М.: Академия ПВ РФ, 1995. 36 с.

180. Дорогавцев С, Иванов Б Профессиональная армия: миф или реальность? Вестник границы России. 1998. 11-12.

181. Доклад комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации. М., 1998.

182. ДобровольскийAJH. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. СПб.: типография Бенке, 1913. 107 с.

183. Добровольский А.М. Военно-административные отношения. СПб.: Типография Бенке, 1909. 56 с.

184. Добровольский А.М. Военно-административное право. СПб.: типография Бенке, 1907. 127 с.

185. Защита органами военной прокуратуры прав и свобод военнослужащих и членов их семей в условиях проведения военной реформы:

186. Зражевская ТД. Конституционные основы охранительного механизма в правовой системе социализма Охранительный механизм в правовой системе социализма Под ред. Н.В. Витрука. Красноярск: Изд-во Красноярск, ун-та, 1989. С 153-162.

187. Иванов Военная реформа, как необходимая часть преобразований в России Красная Звезда. 2001. 25 апр.

188. Иваненко О.Ф. Некоторые проблемы теории юридической ответственности Юридическая ответственность в советском обществе: Тр. высш. следств. шк,—Волгоград, 1974. —Вып. 9. С 3 1 0

189. Кечекъян Ф., Федъкин Г.И. История политических учений: Учебник. М.: Юрид. лит., 1960. 398 с.

190. КармолицкийАЛ.,АлехинАЛ, Козлов iO.M. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.

191. Козлова ЕЖ. Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М. 1999. 450 с.

192. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. 1 0 0 5 с.

193. Комментарий к Федеральному закону « О статусе военнослужащих » Под ред. А.В. Кудашкина , К.В. Фатеева. М.: За права военнослужащих, 2002. 560 с.

194. Комментарий к Федеральному закону « О статусе военнослужащих » Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрайт-Издат, 2003. 8 5 1 с

195. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1893. -T.1.-513C.

196. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих. М., 1 9 9 8 6 9 с.

197. Коровников А. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие, правовое регулирование. М.: Диамант, 1995. 254 с.

198. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М РАУ Университет, 1 9 9 7 2 0 6 с.

199. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1 9 8 0 6 8 с.

200. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации Отв. ред. А.П. Гуляев. М.: Экзамен, 2002. 878 с.

201. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации Отв. ред. В.В. Мозяков. М.: Экзамен, 2002. 894 с.

202. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации Отв. ред. А.В. Наумов. М.: Юристъ, 2000. 863 с.

203. Чиркин В.. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Юристъ, 1999. 356 с.

204. Краткий французско-русский и русско-французский словарь Под ред. О.Д. Липшица. М.: Русский язык, 1984. 610 с.

205. Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983: 73 с.

206. Кудашкин А.В. Военная служба особый вид государственной службы Государство и право. 2000. №3 12-19.

207. КудагикинАМ. Отстранение от должности: проблемы правового регулирования Право в Вооруженных Силах. 2001. №8 24-25.

208. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986. 448 с.

209. Кудрявцев В.Н., Лазарев Б.М. Дисциплина и правопорядок: пути укрепления Сов. государство и право. 1981. 6. 67-76.

210. Кузнецов НЛ., Старое Б.Ф. Военная администрация. М.: изд. Воен. Института, 1998. 260 с.

211. Кучинский ВЛ. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1 9 7 8 2 0 7 с.

212. Лазарев В.Б. Пробелы в праве и пути их устранения. М.: Юрид. лит., 1974. 115 с.

213. Лазарев ЕМ. Компетенция органов управления. М., 1972. 280 с.

214. Лукашева ЕЛ. Социалистическое право и личность. М., 1 9 8 7 3 1 2 с.

215. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1 9 9 3 1 5 6 с.

216. Магомедов АЛ., Силантьева Л.В., Чинчиков АЛ. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов: ВШ МВД Р Ф 1 9 9 4 4 7 с.

217. Материальное обеспечение и социгшьная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей: Справочное пособие Отв. ред. В.Н. Дубровин , Ю.И;, Мигачев. М.: Юрлитинформ, 2000.

218. Мату зов H.f. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса личности Конституция СССР и правовое положение личности. М.:Ин-т государства и права АН СССР, 1979.-С. 81-88.

219. Мату зов Н Ж Правовая система и личность. Саратов: ИздвоСарат. ун-та, 1987. 294 с.

220. МалъкоА.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994. 59 с.

221. Малеина М.Н.0 праве на жизнь Советское государство и право.-1992.-№2.

222. Манохин ВЖ. Советская государственная служба. М., 1966. 195 с.

223. Манохин ВЖ. Правовое регулирование государственной службы Советское государство и право. 1968. 1. 3 3 4 0

224. Миронов 0.0.Y нас защита прав человека существует на деле Московский журнал Международного права. Спецвыпуск. 1 9 9 8 д е к

225. Михайлов ВВедныву но гордые. своей профессией. Социальный портрет российских Вооруженных сил Независимое военное обозрение. 2002. 9 авг.

226. Михеев ВЛ А что в вашем личном деле Известия. 1990. б авг.

227. Минобороны чемпион по искам от собственных сотрудников Газета. 2003. 9 фев.

228. МордовецЛС. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: СВШ МВД РФ, 1 9 9 6 2 8 8 с.

229. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1 9 9 1 3 9 3 с.

230. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм Правоведение. 1971. 3 4 4 5 3

231. Недбайло П.И. Укрепление социалистической законности путем совершенствования юридических гарантий правильного применения правовых норм Тезисы докладов и научных сообщений Всесоюзной научной конференции «Юридические гарантии правильного применения правовых норм и укрепления социалистической законности» 28-30 окт. 1970 года. Киев. 1970. 1-4.

232. Нерсесянц Б.С. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М.: Юрид. лит., 1990. 319 с.

233. Новоселов В.И.Цва. понятия правового положения граждан в СССР Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов: Издво Сарат. ун-та, 1980. 249-254.

234. НоздрачевАЛ. Правоограничения государственных служащих в России Право и экономика. 1995. 15. 19 апр.

235. НоздрачевА.Н. Закон о государственной службе: как правильно его применять Хозяйство и право. 1996. 6.

236. Ожегов СИ., Шведова if.iO. Толковый словарь русского язык а М 1993.

237. Обещаниями сыт не будешь Комсомольская правда. —1999. 21 июня.

238. Павлов Н.И. Юридическая ответственность военнослужащих по советскому праву. М.: ВПА , 1981. 42 с.

239. Патюлин ВЛ. Неприкосновенность личности как правовой институт Советское государство и право. 1973. 1 1

240. Пахомов И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности. Львов, 1975. 56 с.

241. ПершинАЛ. Обеспечение пограничной безопасности Вестник границы Российской Федерации. 1997. 1 1

242. Петухов НА,, Толкаченко АА. Правам военнослужащих надежную судебную защиту Право в Вооруженных Силах. 2002. 7.

243. Побежимов И.Ф., Артамонов ДЛ. Воинские уставы свод моральных и правовых правил поведения и деятельности военнослужащих. М.:В11А,1962.-68с.

244. Постатейный комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации Отв. ред. А.Н. Гуев. М.: Инфра-М, 1999. 773 с.

245. Проблемы советского социалистического государства и права в современный период. Некоторые теоретические вопросы Под. ред. В.М. Чхиквадзе. М Наука, 1969. 312 с.

246. Проблемы ответственности в управлении: « Круглый стол » административистов СССР и ГДР Советское государство и право. 1 9 7 9 4.

247. Путин В.Б. Военная реформа немыслима без восстановления понятий, характеризующих армию (Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ) Красная Звезда. 2001. 19фев.

248. Пчелинцев А.В. Свобода, совести и злоупотребление свободой массовой информации: защита чести, достоинства и деловой репутации. М., 1 9 9 8 5 9 с.

249. Радько Т.Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации социальных функций права Юридическая ответственность в советском обществе Высш. следств. шк. МВД РФ. Вып.

251. Ростовщиков ИЗ. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. М.:Юрид. лит., 1 9 8 0 121с.

252. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Волгоград: ЮИ МВД Российской Федерации, 1996. 142 с.

253. Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих Вооруженных Сил СССР. М.: ВПА, 1965. 53 с.

254. Рудинский Ф Ж Гражданские права человека: общетеоретические вопросы Право и жизнь. 2000. 3 1

255. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность Волгоград: Высш. следств. шк. МВД СССР, 1 9 7 6 1 5 9 с

256. Русско-украинский словарь терминов по теории государства и права Под ред. Н.И. Панова. Харьков, 1993. 322 с.

257. Самощенко И.С, Фарукшин М.Х. Ответственность п о советскому законодательству. М.: Юрид. лит., 1971. 240 с.

258. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления ф у н к ц и й Советского государства. Сов. государство и право. 1956. JM» 3 81-91. 262 Сергеев Ю. « Хорошая смерть »: Правовой и мор£1льный аспект эвтаназии Правозащитник. —1998. 1. 36-42 с.

259. СергиенкоЛЛ. Совершенствование законодательства о советской государственной службе Советское государство и право. 1 9 8 4 5.

260. Серегин А.В1 К вопросу о понятии административного п р и н у ж дения Охрана прав личности в социалистическом обществе. Труды Моск. высш. П1К. милиции. Вып. 1. М 1977. С 29-37.

261. Советский Энциклопедический Словарь. М., 1 9 8 0 1 0 2 1 с.

262. Советское государство и право. 1991. 1 1

263. Социально-правовая защита военнослужащих: Сборник нормативных правовых актов. СПб.: Литера плюс, 1993.

264. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: И з д в о БЕК, 1 9 9 6 6 9 8 с.

265. Степашин Без чего невозможна стабильность У п р а в л е н и е информации и общественных связей Счетной палаты Российской Федерации. М 2001. 1 8 апр.

266. Строгович М.С, Социалистическая законность и укрепление гарантии прав личности в условиях развитого социализма Революция, демократия, право: Ин-т государства и права АН CCCPJ М., 1978. 191 с.

267. СимакинД. Смерть в родном тылу. Независимое военное обозрение. 2003. 12 фев.

268. Черников В.В. Судебные правоохранительные и к о н т р о л ь н ы е органы России: Учебник. М.: Проспект, 2002. 686 с.

269. Петрухин ИЛ. Судебная власть. М.: Проспект, 2 0 0 3 720 с.

270. Сыроватская ЛЛ. Ответственность по советскому трудовому праву. М Юрид. лит., 1974. 184 с.

271. Мату зов Н.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 1997.

272. Топорнин В.Н. Государство и демократия в период построения развитого социализма.- М.: Наука, 1974. 296 с.

273. Чхиквадзе ВМ. Советское государство и личность. М.: Юрид. лит., 1 9 7 8 1 0 3 с.

274. Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок. М.: Мысль, 1985. 160 с. 2 79. Шаш В.И. Правовая культура советского офицера. М.: ВПА, 1 9 7 8 4 2 с.

275. ЭсменА. Общие основания конституционного права. СПб., 1 9 0 9 3 9 6 с.

276. Юридический энциклопедический словарь. Изд. 2-е, дополненное. М., 1986. 618 с.

277. ЯвичЛ.С. Право и социализм. М., 1982. 175 с.

279. Коровников ЛМ. Правовая и социальная защита военнослужащих: Дис. . д-ра юрид. наук. С-Петерб. университет МВД России СПб., 2000.

280. Кононов ПЛ. Административная ответственность должностных лиц. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

281. Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранитель ных органов: Дис. канд. юрид. наук. М 1997. 211 с.

282. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. Дис. д-ра юрид. наук. М., 1993.

283. Мигачев Ю.И. Конституционные права военнослужащих о х в нительное исследование законодательства РФ, США , Франции и Э Е 1 Е Г Дис. . канд. юрид. наук. М., 1993. 287 с.

284. Мигачев ЮЛ. Правовые гарантии реализации статуса 3 Z O H нослужащих. Дис. д-ра юрид. наук. М., 1999.

285. МордовецА.С. Социально-юридический механизм о б е с п е ч с з Е т и я прав человека и гражданина (теоретико-правовое исследование)., .J Т Р В Т О реф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 1997. 50 с.

286. Моисеев Д£. Правовые основы взаимодействия Пограни«=а::Ез:ой службы Российской Федерации с органами государственной BJZM:.жсти субъектов Российской Федерации и органами местного с а м о у п р а в л Е з и я Автореф. дис. канд. юрид. наук. М, 2003. —165 с. 287. Петров ЮЛ, Гражданин и должностное лицо в советсьсоз>»*?ж: г о сударстве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1975. 21 с.

288. Павлов Н.И. Правовые основы развития и укрепления е г д 1 Е з с и о началия в Советских Вооруженных Силах: Дис канд. юрид. ti£LrzjE eHной службы в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. HVC., 1 9 9 9 1 6 9 с.

292. Субботкин Д.С. Конституционно-правовое р е г у л и р о в а н i б е зопасности границ Российской Федерации. Дис канд. юрид. н з М., 2 0 0 2 1 8 0 с.

293. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских гражда.зЕзс их охрана и защита: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. М., 1972.

294. Туганов Ю.Н. Правовое регулирование д и с ц и п л и н а р н о з ь З с о т ветственности военнослужащих при переходе вооруженных сил Р о с з о т п и ской Федерации на контрактную систему комплектования: Дис. i c а н д юрид. наук. М., 2003.