Тк рф ст297

Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом (ст.ст. 297 — 302)

Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

См. также Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к Ст. 297 ТК РФ

1. Под вахтовым методом понимается особая форма организации работ вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к этому месту.

2. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, а его перемещение в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу, требующим согласия работников.

3. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность, а местом проживания работников — специально оборудованные под жилье помещения.

4. Применяя вахтовый метод, руководитель организации должен учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. комментарий к данной статье).

Второй комментарий к Статье 297 Трудового кодекса

1. Вахтовый метод организации работ представляет собой разновидность режима рабочего времени, при котором работа производится на объектах, находящихся на значительном отдалении от места постоянного проживания работников и места нахождения работодателя, что затрудняет их ежедневное возвращение к нему.

2. При проведении работ на объектах участвует вахтовый персонал, который набирается и проживает в вахтовом поселке на весь период вахты.

3. Прежнее законодательство предусматривало, что вахтовый метод организации работ вводится на предприятиях нефтяной, газовой и лесной промышленности, строительства, геологоразведки и железнодорожного транспорта. Существовало типовое положение о вахтовом методе организации работ. Министерства и ведомства по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов утверждали на его основе отраслевые положения о вахтовом методе организации работ с учетом особенностей отрасли.

Сегодняшнее законодательство устанавливает возможность применения вахтового метода в целях сокращения сроков строительства, ремонта и реконструкции объектов в необжитых отдаленных районах или районах с особыми природно-климатическими условиями.

4. Новое законодательство разрешает предоставлять работникам, работающим в условиях вахты, жилье не только в вахтовых поселках, но и в иных жилых помещениях, приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет средств работодателя (в том числе общежитиях).

5. Локальными актами организации, принимаемыми работодателем в порядке ст. 372 ТК РФ, устанавливается порядок применения вахтового метода. При этом содержание указанных актов не может ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством более высокого уровня.

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к статье 297 Трудового Кодекса РФ

1. Вахтовый метод является особой формой организации работ при использовании работников вне места постоянного жительства, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Работа вахтовым методом организуется по специальным режимам труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени. Условия труда при работе вахтовым методом определяются ТК и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР в части, не противоречащей ТК. Так, сохраняют силу и применяются, поскольку не противоречат ТК, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определены цель и общие условия применения вахтового метода. Он применяется для сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения, т.е. при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Условиями его применения являются: 1) значительное удаление места работы от места нахождения работодателя; 2) нахождение места работы в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Поскольку точные параметры этих условий в ТК не определены, решение о введении вахтового метода должно приниматься в каждом случае исходя из оценки конкретной производственной миграции, сложившейся в той или иной организации.

3. Существуют следующие разновидности вахтового метода: внутрирегиональный, когда место постоянного жительства работников располагается в одном регионе с местом производственной деятельности организации, и межрегиональный, при котором место их постоянного проживания и место выполнения работ находятся в разных регионах, часто удаленных друг от друга на тысячи километров, в связи с чем в регионах проживания и регионах приложения труда могут быть различия в регулировании трудовых отношений (см. комментарий к ст. 302 ТК).

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, т.е. поездкой работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Различия между этими формами организации труда состоят в следующем. Если при командировке работник выезжает с места постоянной работы для выполнения конкретного задания на необходимый для этого срок с сохранением среднего заработка и выплатой суточных, то вахтовый метод предполагает поездку работника на постоянную работу на заранее установленные графиком периоды для выполнения постоянной трудовой функции, соответствующую оплату выполненной работы и выплату надбавки суммы суточных за работу вахтовым методом.

5. Порядок применения вахтового метода — локальный нормативный правовой акт, который может включать следующие разделы: 1) общие положения; 2) перечень работников, которых нельзя привлекать к работе вахтовым методом; 3) режим труда при работе вахтовым методом; 4) режим отдыха при работе вахтовым методом; 5) оплата труда работников при вахтовом методе работы; 6) особенности проживания на вахте; 7) особенности охраны труда при вахтовом методе работы; 8) организация времени в пути на вахту и с вахты; 9) продолжительность и виды вахты; 10) учет рабочего времени при работе вахтовым методом; 11) гарантии работникам, работающим вахтовым методом; 12) компенсации работникам, работающим вахтовым методом.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения в месте выполнения работ проживают в специально создаваемых вахтовых поселках. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников в период их работы и отдыха на вахте, а также обслуживания техники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способов доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. При проектировании решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с представительным органом работников и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя местной исполнительной власти, представительного органа работников, организаций торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Проживание в поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

СТ 297 ТК РФ.

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного
проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту
постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного
проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков
строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного
назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а
также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте
производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках,
представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения
жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного
отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях,
иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения
выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372
настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к Ст. 297 Трудового кодекса РФ

1. При регулировании труда лиц, работающих вахтовым методом, продолжают применяться в части, не противоречащей ТК РФ, Основные положения о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

2. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственно трудовая деятельность. При этом работодателем для работника является организация, которой принадлежат указанные объекты (участки) производства работ. Поэтому в трудовом договоре с работниками в качестве места работы (статья 57 Трудового кодекса РФ) следует указывать не только организацию-работодателя, но и обособленное структурное подразделение (объект, участок производства работ), в котором предполагается использовать труд работника, и его местонахождение. В связи со спецификой работы, при которой используется вахтовый метод (строительство, ремонт, реконструкция объектов), перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

3. Во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела «Сведения о работе» указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, поэтому установленные законодательством гарантии при направлении работников в служебные командировки (гл. 24 ТК РФ) при работе вахтовым методом не применяются.

5. Вахтовый сменный персонал в период пребывания на объекте (участке) проживает, как правило, в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях. Основные положения устанавливают ряд дополнительных требований к организации и эксплуатации вахтовых поселков, а также устанавливают ряд дополнительных прав работников, проживающих в этих поселках.

Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом. Ответственность за содержание вахтовых поселков возлагается непосредственно на работодателя.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Проект принимается с учетом мнения представительного органа работников, согласовывается с органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается работодателем.

6. Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечивается работниками с их согласия, состоящими в штате работодателя, осуществляющего работы вахтовым методом, не имеющими медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом.

Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения работодателя или от пункта сбора (устанавливается работодателем) до места работы и обратно. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий работодателю.

7. Поскольку вахтовые поселки не могут обеспечить полноценный отдых работников, проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

8. Проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются транспортным, торгово-бытовым обслуживанием, а также ежедневным трехразовым горячим общественным питанием.

Работодатель, на балансе которого находятся вахтовые поселки, организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием и обеспечивают эвакуацию заболевших.

9. Предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры лиц, направляемых на работу вахтовым методом, могут быть проведены в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства с обязательной выдачей заключения на руки обследуемому. При этом следует учитывать Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Согласно ему предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

За два — четыре дня до направления в вахтовый поселок или на объект (участок) работники должны быть осмотрены терапевтом цехового участка или в поликлинике по месту жительства, контроль за прохождением этих осмотров осуществляет работодатель.

Для внесения заключений медицинских осмотров, осмотров терапевта перед непосредственным направлением в вахтовый поселок, данных о проведенных прививках на работников заводятся санитарные книжки произвольного образца.

Трудовой кодекс РФ

c комментариями

Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом.
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом.
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 299. Продолжительность вахты.
Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.
Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом.
При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом.
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха (часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом.
Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:
— устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
— предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:
— в районах Крайнего Севера, — 24 календарных дня;
— в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.
В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса (часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).

Статья 297 Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к статье 297 ТК РФ:

Условия труда лиц, работающих вахтовым методом, помимо гл. 47 ТК определены также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными совместным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР N 794/33-82 , которые применяются в части, не противоречащей ТК.

ТК определяет понятие «вахтовый метод» как особый режим рабочего времени, при котором работа производится на объектах, находящихся на значительном отдалении от места постоянного проживания работников, что затрудняет их ежедневное возвращение домой.

Поэтому ТК устанавливает обязанность работодателя обеспечить условия для проживания работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, при нахождении на объекте, поскольку невозможно их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Для этого работодатели либо специально создают вахтовые поселки, либо арендуют для работников жилые помещения. Во втором случае обязанность по оплате за жилье возлагается на работодателя.

При этом ТК устанавливает открытый перечень видов производственной деятельности, при осуществлении которой и значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя может применяться вахтовый метод выполнения работ. Следовательно, проведение работ вахтовым методом может производиться не только с целью сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или в районах с особыми природными условиями, но и в организациях нефтяной, газовой, лесной промышленности, геологоразведки, железнодорожного транспорта и др., если они расположены в таких районах.

При определении порядка применения вахтового метода работодатель обязан учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. коммент. к ней). Однако при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК (см. коммент. к ней) работодатель также должен учитывать мнение и этого представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК.

Адаптация персонала
Обучение персонала
Персонал организации
Отбор персонала
Кадровый потенциал

Назад | | Вверх

Статья 297 ТК РФ. Общие положения о работе вахтовым методом

Новая редакция Ст. 297 ТК РФ

Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Комментарий к Статье 297 ТК РФ

Нормы главы 47 ТК распространяются на обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный) методы. Цель вахтового метода — сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения.

Для внутрирегионального вахтового метода характерны короткие, чаще всего внутри одного района, перемещения персонала и небольшая продолжительность вахт. Сюда же относятся устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.

При вахтово-экспедиционном методе работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса. Продолжительность вахт может составлять от двух недель до двух месяцев. При перевахтовках чаще всего заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, могут применяться северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).

Чаще всего вахтовый метод применяется по географическому принципу в районах Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.

На основании определения вахтового метода, данного в части 1 статьи 297 ТК, можно выделить две главные черты вахтового метода:

выполнение работы вне места постоянного жительства работников;

невозможность их ежедневного возвращения к этому месту. Указанная специфика влечет за собой применение особых режимов труда и отдыха, регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, что связано с дополнительными расходами, а также специальные ограничения при выполнении работы, в частности:

— невозможность ежедневного возвращения работников к месту постоянного жительства, о которой говорится в части 1 статьи 297 ТК, может быть очевидна (в случаях с межрегиональным вахтовым методом, когда на дорогу в одну сторону уходит более полусуток), в других — определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия путей сообщения и других факторов.

Вахтовый метод применим как для всех работников данной организации, так и для отдельных подразделений или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т.п.);

— еще одна особенность, что местом работы при вахтовом методе является не место расположения работодателя, а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.

Работа вахтовым методом имеет и еще одну особенность — периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.

Данная специфика не противоречит статье 72 ТК, поскольку не является временным переводом на другую работу. В связи с этим не требуется согласия работников.

Работа вахтовым методом хотя и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, однако это не является служебной командировкой. Об этом прямо говорится в пункте 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ. Поэтому здесь не действуют правила, установленные законодательством для командировок. В частности, не действуют нормы статей 166 — 168 ТК, а применяются нормы главы 47 ТК, об особенностях регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

Часть 2 статьи 297 ТК указывает единственную причину применения вахтового метода — сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции перечисленных объектов в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Вахтовый метод может применяться в связи с нецелесообразностью выполнения работ обычными методами организации производства и труда (п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ). То есть в связи с большей эффективностью вахтового метода по сравнению с обычными методами.

Целесообразность применения вахтового метода, на основании и технико-экономических расчетов, определяется работодателем.

Так как при введении вахтового метода существенно затрагиваются интересы работников, работодатель должен соблюсти определенный порядок применения (введения) вахтового метода. ТК, прямо или косвенно, в своих статьях 299 и 300, предусматривает случаи, когда работодатель обязан учесть мнение выборного профоргана или представительного органа работников при регулировании отдельных аспектов применения вахтового метода организации работ. Если разработать положение о вахтовом методе в качестве локального нормативного акта, соответствующее нормам ТК, согласовав единожды с мнением представительного органа работников, можно избежать сложностей в дальнейшем. В этом случае будут урегулированы все вопросы, существенно затрагивающие интересы работников.

Однако, учитывая то, что при вахтовом методе в обязательном порядке применяется суммированный учет рабочего времени и график работы на вахте, работодателю следует учесть мнение выборного профсоюзного или иного представительного органа работников организации. Это необходимо также в случае, если работодатель принимает решение об увеличении продолжительности вахты от одного до трех месяцев, в соответствии со статьей 299 ТК.

Как уже отмечалось, при переходе на вахтовый метод изменяются существенные условия трудового договора, поэтому работодатель должен соблюдать правила, предусмотренные статьей 73 ТК.

В случае отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора, обусловленных переходом на вахтовый метод, возможным вариантом будет увольнение по пункту 7 статьи 77 ТК (прекращение трудового договора по причине отказа работника от продолжения работы в связи изменением условий трудового договора).

Иногда на практике переход на вахтовый метод сопровождается передислокацией в другую местность самой организации. В этом случае имеет место перевод, который допускается только с согласия работника, как определяет статья 72 ТК.

При отказе работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность увольнение производится по пункту 9 статьи 77 ТК.

Необходимо помнить, что условия труда при вахтовом методе существенно отличаются от тех, которые имеют место при обычных способах организации производства и труда. Поэтому это должно найти отражение в трудовом договоре в соответствии с частью 2 статьи 57 ТК. На практике указанные характеристики чаще всего отражаются в обобщенном виде — путем указания на то, что работник принят для выполнения работы вахтовым методом.

В соответствии со статьей 58 ТК, может заключаться срочный трудовой договор о работе вахтовым методом (заключение трудового договора с лицами, поступающими на работу в вахтовые организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы).

Организация вахтовых поселков, о которых говорится в части 3 статьи 297 ТК, отдельно оговорена в пунктах 3.1 — 3.6, 6.1, 8.2, 8.5 — 8.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ. В частности, предусмотрено следующее:

а) вахтовые поселки предназначены для обеспечения жизнедеятельности работников, а также для обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей;

б) строительство вахтовых поселков осуществляется по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих;

в) обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Например, в геологии расстояние от вахтового поселка до объекта работы не должно превышать одного километра (15 минут пешего хода);

г) администрация вахтовой организации утверждает внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в поселке с учетом мнения представительного органа работников организации, что обосновано в статьях 190, 372 ТК.

д) техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом;

е) проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием за отдельную плату;

ж) администрация вахтовой организации организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективу вахтового поселка, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием, обеспечивает эвакуацию заболевших.

Целевая предназначенность вахтовых поселков определена в части 3 статьи 297 ТК, как обеспечение жизнедеятельности вахтовиков во время выполнения ими работ и междусменного отдыха. На практике вахтовые поселки могут иметь иные названия (полевые городки, базы, подбазы и т.п.), однако решающим для их отнесения к вахтовым поселкам является не название, а целевая предназначенность.

С учетом этого вахтовые поселки не могут считаться местом для постоянного проживания и нормального отдыха в силу отсутствия необходимых для этого условий.

Таким образом, при вахтовом методе работники, в отличие от общего правила, предусмотренного статьей 106 ТК, ограничиваются в использовании определенных видов времени отдыха по своему усмотрению. Это касается выбора места использования других, кроме междусменного, видов отдыха (междувахтового, отпусков и т.п.) — можно выбирать любое место, кроме вахтового поселка.

Данная норма зафиксирована в пункте 3.6 Основных положений о вахтовом методе организации работ. Она гласит, что проживание в вахтовых поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

Другой комментарий к Ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Глава опирается на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 с последующими изменениями (далее в настоящей главе — Основные положения).

По целому ряду вопросов данный нормативный правовой акт продолжает действовать с учетом ч. 1 ст. 423 и в настоящее время, естественно, только в части, не противоречащей ТК РФ.

Сказанное относится и к отраслевым положениям о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.), а также к положениям о вахтовом методе в конкретных организациях, которые были утверждены в соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления.

2. Сохраняет свое действие (также в части, не противоречащей ТК РФ) и еще один специальный нормативный правовой акт советских времен — Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а «Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ».

3. Нормы гл. 47 ТК РФ распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемые на практике и в литературе: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).

Для первой разновидности вахтового метода характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7 — 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное и сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.

При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт — от двух недель до двух месяцев, при перевахтовках обычно заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, в местах производства работ применяются северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).

4. В настоящее время вахтовый метод довольно широко распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.

По географическому признаку вахтовый метод чаще всего используется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.

5. По вопросам, не урегулированным гл. 47, применяются общие нормы ТК, в первую очередь те, которые регламентируют наиболее используемые при вахтовом методе категории из разных институтов трудового права (медицинские осмотры, суммированный учет рабочего времени, районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, гарантии и компенсации и др.).

6. Из легального определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297 (которая не подверглась изменениям), видны две главные характерные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:

выполнение работы вне места постоянного проживания работников;

невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.

Указанная специфика влечет за собой, в частности, применение особых режимов труда и отдыха (ст. ст. 299 — 301 ТК РФ), регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, связанных с дополнительными расходами (ст. 302), а также специальные ограничения при выполнении такой работы (ст. 298).

7. Место постоянного проживания работников определяется в соответствии с законодательством по месту нахождения населенного пункта, в котором прописан (зарегистрирован) работник.

Места постоянного проживания всех или большинства работников-вахтовиков не всегда совпадают. Комплектование вахтового персонала может осуществляться в разных населенных пунктах (в том числе в разных регионах) с последующими переездами работников к пункту сбора (см. комментарий к ст. 302 ТК РФ) и доставкой оттуда до вахтовых поселков (см. комментарий к ч. 3 настоящей статьи).

8. Термин «невозможность», использованный в ч. 1 ст. 297 для характеристики ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, не совсем точно учитывает специфику вахтового метода.

Во многих случаях объективно возможно организовать ежедневное возвращение работников к месту их постоянного проживания. Например, если время на дорогу в одну сторону составляет 5 часов на самолете (10 часов с обратным возвращением), то при продолжительности рабочей смены в 10 часов (что нередко при вахтовом методе) на отдых работнику из суток останется всего 4 часа (24 — 10 — 10), что явно недостаточно для восстановления сил и соблюдения законодательства о времени отдыха.

Правильнее здесь говорить о «невозможности или нецелесообразности» ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода.

9. Невозможность (нецелесообразность) ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, о которой говорится в ч. 1 ст. 297, в одних случаях очевидна (например, при межрегиональном вахтовом методе, когда на дорогу в одну сторону нередко уходит более полусуток), а в других — определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия соответствующих путей сообщения.

В нормативном плане временной промежуток, затрачиваемый ежедневно на поездку от места постоянного проживания до места работы и обратно, при наличии которого мог вводиться вахтовый метод, был определен периодом более трех часов для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г.).

Такой подход применим и для других организаций, использующих вахтовый метод.

10. Вахтовым методом могут работать как все работники данной организации, так и отдельные подразделения или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т.п.).

11. Местом работы при вахтовом методе в отличие от общего правила является не место нахождения работодателя (определенная местность или населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.

12. Место работы при вахтовом методе очень часто имеет и еще одну особенность — периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.

Данная особенность учтена в п. 1.1 Основных положений, где предусмотрено, что перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом и не требует согласия работников.

13. Хотя работа вахтовым методом и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, она не является служебной командировкой и здесь не действуют специальные правила, установленные для командировок (сроки, оформление, наличие в определенных случаях согласия работника и т.д.) законодательством, в частности ст. ст. 166 — 168 ТК, а применяются нормы гл. 47 об особенностях регулирования труда вахтовиков.

Об этом прямо говорится в п. 1.1 Основных положений.

14. В ч. 2 ст. 297 Федеральным законом от 30 июня 2006 г. были внесены следующие изменения:

— после слов «от места» она дополнена словами «постоянного проживания работников или места»;

— в конце части дополнена фразой «а также в целях осуществления иной производственной деятельности».

Первое изменение ч. 2 ст. 297 ТК РФ учло сложившиеся реалии в применении вахтового метода, когда место постоянного проживания работников и место нахождения работодателя не совпадают.

Например, при месте нахождения работодателя на Крайнем Севере, в Уренгое место постоянного проживания работников может быть и за тысячи километров от него — в Тюменской, Курганской областях и других регионах, из которых работники прибывают в определенный работодателем пункт сбора (например, в г. Тюмень), откуда их доставляют в Уренгой для выполнения работы вахтовым методом.

Второе изменение ч. 2 ст. 297 устранило в определенной степени недостаток прежней редакции, которая, по сути, ограничивала применение вахтового метода только сферой строительства, ремонта или реконструкции и противоречила многолетней сложившейся практике.

Сейчас ч. 2 ст. 297 определяет целями применения вахтового метода:

— сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями;

— осуществление иной производственной деятельности.

Таким образом, последняя фраза ч. 2 ст. 297 легализовала применение вахтового метода в любых отраслях экономики, но только при осуществлении производственной деятельности.

Тем не менее данная норма нуждается в дальнейшем совершенствовании, так как она не учитывает сложившуюся практику (в том числе урегулированную в подзаконных нормативных правовых актах, в частности в Основных положениях) и не охватывает непроизводственные виды деятельности (торговлю, общественное питание, связь, транспорт, медицинское обслуживание и др.), которые часто имеют место при вахтовом методе и направлены на обеспечение производственной деятельности.

Хорошим вариантом устранения этого недостатка было бы восприятие в ТК РФ нормы п. 1.3 Основных положений о применении вахтового метода «при нецелесообразности выполнения работ обычными методами», или, другими словами, в связи с большей эффективностью вахтового метода по сравнению с обычными методами.

15. По своей сути ч. 2 ст. 297 ТК РФ дополняет понятие вахтового метода, данное в ч. 1 этой же статьи, еще двумя характеристиками, указывая на:

то, что такой способ организации труда применяется не в любых случаях выполнения работы вне места постоянного проживания работников, а только при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя;

целевое назначение вахтового метода.

16. Определение целесообразности (эффективности) применения вахтового метода — прерогатива работодателя, чему предшествует обычно обоснование соответствующими технико-экономическими расчетами.

В п. 1.4 Основных положений предусмотрено, в частности, что:

— целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства обосновывается технико-экономическими расчетами при разработке проектов организации строительства и других проектно-технологических документов;

— дополнительные затраты строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, включаются предприятием-заказчиком и проектной организацией в смету стройки при определении договорной цены на объекты строительства;

— конкретные объемы и виды работ для выполнения вахтовым методом определяются подрядчиком и заказчиком при заключении договоров подряда на строительство, а для субподрядных организаций — при заключении договоров субподряда;

— в таком же порядке предусматриваются средства на возмещение дополнительных затрат, связанных с применением вахтового метода, организациями торговли, общественного питания, учреждений здравоохранения и других, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.

17. Учитывая то, что комментируемая специфика правового регулирования опирается (исходя из названия и содержания гл. 47) на особенности вахтового метода как способа организации работ, уже не действует Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.

18. Часть 3 ст. 297 ТК РФ регулирует вопросы, связанные с вахтовыми поселками. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. она была дополнена словами «либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях». Тем самым были учтены практические ситуации, когда работодатель не сам создает вахтовые поселки, а использует на основе соответствующих гражданско-правовых договоров (аренды и др.) для проживания вахтовиков жилые помещения, принадлежащие другим юридическим и физическим лицам.

Из новой редакции ч. 3 ст. 297 ТК РФ также следует, что оплату за проживание в последнем случае должны производить не работники, а работодатель.

19. Организации вахтовых поселков, о которых говорится в ч. 3 ст. 297 ТК, специально посвящены п. п. 3.1 — 3.6, 6.1, 8.2, 8.5 — 8.6 Основных положений. В них, в частности, предусмотрено следующее:

а) вахтовые поселки предназначены не только для обеспечения жизнедеятельности работников, на что непосредственно обращено внимание в ч. 3 ст. 297, но и для обеспечения обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товаро-материальных ценностей;

б) строительство вахтовых поселков осуществляется по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих;

в) обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Например, в геологии расстояние от вахтового поселка до объекта работы не должно превышать 1 км (15 мин. пешего хода);

г) администрацией вахтовых организаций утверждается внутренний распорядок обслуживания для всех проживающих в данном поселке. Учитывая то, что этот распорядок по своей сути представляет собой часть правил внутреннего трудового распорядка, обусловленных спецификой вахтового метода (ограничения в выборе места использования времени отдыха и др.), работодатель обязан утверждать его с учетом мнения представительного органа работников организации (см. ст. ст. 190 и 372 ТК РФ);

д) техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом;

е) проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием за отдельную плату;

ж) администрация вахтовых организаций организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием, обеспечивает эвакуацию заболевших.

20. В ч. 3 ст. 297 ТК РФ определена целевая предназначенность вахтовых поселков — обеспечение жизнедеятельности вахтовиков во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

На практике вахтовые поселки имеют порой иные названия (полевые городки, базы, подбазы и т.п.), однако решающим для их отнесения к вахтовым поселкам является не название, а вышеуказанная целевая предназначенность.

21. С учетом целевой предназначенности вахтовые поселки не могут считаться местом для постоянного проживания и нормального отдыха в силу отсутствия необходимых для этого условий.

Таким образом, при вахтовом методе работники ограничиваются (в отличие от общего правила — см. ст. 106 ТК РФ) в использовании определенных видов времени отдыха по своему усмотрению.

Данное ограничение касается выбора места использования других, кроме междусменного, видов отдыха (междувахтового, отпусков и т.п.) — можно выбирать любое место, кроме вахтового поселка.

Из такого подхода исходит и п. 3.6 Основных положений, в котором предусмотрено, что проживание в вахтовых поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.

22. Со всей очевидностью (хотя в ч. 3 ст. 297 ТК РФ об этом не говорится) при определенных обстоятельствах (например, когда объект работы находится в непосредственной близости от вахтового поселка) в этих поселках работники могут использовать такой вид времени отдыха, как перерывы в течение рабочего дня или смены (для отдыха и питания, обогрева и др. — см. комментарий к ч. 1 ст. 299 ТК РФ).

23. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. ст. 297 ТК РФ была дополнена новой ч. 4 следующего содержания:

«Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов».

Тем самым была еще больше учтена специфика вахтового метода, при применении (введении) которого затрагиваются существенные интересы работников вследствие использования более напряженных режимов труда, регулярных поездок, отдыха вне дома и т.д.

Очевидно, что решение о переходе на вахтовый метод (его введении) относится к «хозяйской власти» работодателя, однако в силу затрагивания существенных интересов работников порядок применения этого метода должен утверждаться с учетом мнения представителя работников — выборного органа первичной профсоюзной организации.

Новая ч. 4 ст. 297 ТК РФ не требует, чтобы само решение о введении вахтового метода принималось с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, она говорит только о порядке применения вахтового метода. Поэтому возможно издание приказа (распоряжения) работодателя о введении вахтового метода с указанием на то, что порядок применения вахтового метода регламентируется в положении, утверждаемом работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

24. Если порядок перехода на вахтовый метод был определен в коллективном договоре или соглашении при условии получения согласия выборного профсоюзного органа (что более выгодно для профсоюза и работников), то данное условие подлежит обязательному исполнению, ибо решение здесь принималось не законодателем, а сторонами договора (соглашения).

25. В гл. 47 ТК РФ учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации предусмотрен не только в ст. 297, но и еще в трех случаях:

— непосредственно в ст. 299 — при увеличении продолжительности вахты до трех месяцев и ст. 302 ТК РФ — при регламентации надбавки за работу вахтовым методом работодателями, не относящимися к бюджетной сфере;

— косвенно в ст. 300 ТК, которая в сочетании со ст. ст. 104 и 190 ТК РФ определяет порядок установления суммированного учета рабочего времени, используемого при вахтовом методе;

— непосредственно в ст. 301 при утверждении графика работы на вахте.

Такой «множественности» можно избежать, если утверждать на основании п. 2 Постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 положение о вахтовом методе в качестве локального нормативного акта, в котором при одном взаимодействии работодателя с профсоюзом можно урегулировать все вопросы, затрагивающие существенные интересы работников.

Данное положение логично сделать приложением к коллективному договору.

26. При отсутствии выборного органа первичной профсоюзной организации работодатель вправе определить порядок применения вахтового метода самостоятельно — приказом, распоряжением или иным локальным документом, а лучше всего в положении о вахтовом методе.

27. При переходе на вахтовый метод происходит по сравнению с обычными методами работы изменение целого ряда организационных, порой и технологических условий труда (регулярные поездки на длительные расстояния к месту работы и обратно, междусменный и еженедельный отдых не дома, а в вахтовых поселках, применение суммированного учета рабочего времени и др.), которые влекут изменение соответствующих условий трудового договора, определенных ранее его сторонами. В таких случаях работодатель должен соблюдать правила, предусмотренные ст. 74 (уведомление не позднее чем за два месяца и др.).

При отказе работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора увольнение производится по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

28. Иногда на практике переход на вахтовый метод сопровождается изменением местонахождения (переносом в другую местность) самого работодателя.

В таких случаях имеет место перевод, который может производиться только с согласия работника (см. ч. 1 ст. 72.1).

Если работник отказывается от перевода в другую местность вместе с работодателем, то увольнение производится по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

29. Условия труда, определяющие характер работы при вахтовом методе, существенно отличаются от тех, которые имеют место при использовании обычных методов работы, поэтому они должны отражаться в трудовом договоре в соответствии с абз. 8 ч. 2 ст. 57.

На практике указанные условия, если они регламентированы в локальных нормативных актах (например, положении о вахтовом методе в данной организации), обычно фиксируются в обобщенном виде — путем указания на то, что работник принят для выполнения работы вахтовым методом.

30. В соответствии с п. 2.4 Основных положений во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела «Сведения о работе» указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

31. Срочный трудовой договор о работе вахтовым методом может заключаться только в случаях, предусмотренных в ст. 59 ТК РФ.

Одним из таких случаев, имеющим достаточно широкое распространение на практике, является заключение срочного трудового договора по соглашению сторон с лицами, поступающими на работу в вахтовые организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы.