Свастика коап

Содержание:

Разъясняем законодательство

Публичная демонстрация нацистской символики запрещена

Вопрос: Мой ребенок нарисовал свастику на заборе школы и его задержали сотрудники полиции. Какие последствия ему грозят?

Отвечает помощник прокурора Солнцевского района Мария Холменец: В силу требований ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, является экстремистской деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее — КоАП РФ) за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики.

Под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал- социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, приветственных жестов и т.д., — а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую).

Если на момент совершения правонарушения Вашему ребенку исполнилось 16 лет, то он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Родителей также могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда

Запрет в России нацистской и экстремистской символики

Запрет в России нацистской и экстремистской символики — условное название совокупности действующих в Российской Федерации запретов нацистской символики и символики экстремистских организаций. Может приводить к казусам при буквальном применении: типа запрета показывать свастику в кинофильмах или запрета державного тризуба, ставшего современным гербом Украины, но использовавшегося украинскими националистическими организациями УПА, УНА-УНСО и аналогичными другими, попавшими в России в список экстремистских организаций. В апреле 2015 года Роскомнадзор разъяснил, что демонстрация нацистской символики без цели пропаганды не является нарушением закона.

[править] Суть запрета

В рамках дальнейшего запрета всего, что связано с фашизмом, в конце 2014 года был принят закон, который в российских СМИ был охарактеризован как запрещающий публичный показ символики организаций, которые сотрудничали с гитлеровской Германией, и приравнявший такую символику к нацистской. Необходимость принятия такого закона объяснялась тем, что «организации и группировки, использующие символику и атрибутику организации украинских националистов Степана Бандеры, активно принимали участие в государственном перевороте на Украине». [1] Была исправлена статья 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП), и теперь запрещено демонстрировать, изготавливать и сбывать не только нацистскую символику, но и символику экстремистских организаций и иную запрещенную федеральными законами символику.

Законом [2] стала запрещаться также символика организаций, сотрудничавших с организациями и лицами, осужденными Международным военным трибуналом и Нюрнбергским трибуналом и т. п., а также отрицающих факты, установленные Нюрнбергским трибуналом. Перечень таких организаций устанавливается правительством РФ. В настоящее время имеется список экстремистских организаций на сайте Минюста РФ — http://minjust.ru/nko/perechen_zapret, и их символика в России запрещена. Под запрет попала, в частности, Украинская повстанческая армия, внесенная вместе с «Правым сектором» и другими украинскими националистическими организациями в число экстремистских по решению Верховного суда РФ от 17 ноября 2014 года. [3] . При строгом применении закона в России становится запрещен державный тризуб, который стал государственным гербом Украины, а ранее использовался ОУН-УПА.

Кроме того, неясна ситуация с организацией «Штурмовые батальоны» (Sturmabteilung, также известна как СА): данное формирование времён нацистской Германии хоть и было одной из важнейших организаций, но не участвовало в войне непосредственным образом и по итогам Нюрнбергского процесса не было признано преступной организацией.

Запрет нацистской и другой символики не повлиял на статьи Викиипедии, в которых она демонстрируется (см. также Феномен неблокировки Википедии в России). Хотя в Википедии она демонстрируется не с целью троллинга или пропаганды, а в информационных целях.

[править] Разъяснения Роскомнадзора

[править] Как СМИ должны писать про экстремистские организации

13 февраля 2015 года Роскомнадзор через официальное сообщение на своем сайте потребовал от СМИ, что про организации из списка Минюста нельзя писать без указания на то, что соответствующая организация ликвидирована или запрещена: [4]

Упоминание включенных в перечень организаций допустимо в материалах СМИ в негативном ключе, с использованием характеристик «радикальные», «экстремистские», «националистические». При этом текст сообщения должен содержать прямое указание на ликвидацию либо запрет деятельности таких организаций.

Это вызвало довольно оживленную реакцию, так как прямые указания СМИ от надзорного ведомства как надо писать и какие выражения надо использовать довольно необычны. Например, топ-блоггер colonelcassad иронично написал: [5]

Так же стоит отметить, что сегодня в России Роскомнадзор огласил цензурные ограничения на тему упоминания «Правого Сектора» и прочих фашистских организаций действующих на Украине. Теперь их можно упоминать только в негативном контексте. Ограничения несколько странные, требуют применительно к ним писать «националистический», «радикальный», «экстремистский», в то время как я обычно предпочитаю их сопровождать прилагательным «фашистский». Интересно, это будет в русле новых цензурных ограничений или придется подстраиваться под требуемые формулировки?

На следующий день, в субботу, первоначальное сообщение на сайте Роскомнадзора было скорректировано, и требования писать о запрещенных организациях непременно в негативном ключе и с использованием определенных эпитетов было убрано, теперь требуется только обязательное указание на запрет или ликвидацию таких организаций. [6]

[править] Разрешение демонстрировать свастику не в целях пропаганды

15 апреля 2015 года Роскомнадзор на своем сайте выпустил официальное разъяснение, что демонстрация нацистской символики без цели пропаганды не является наказуемой, обратив внимание, что закон запрещает: [7]

пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Роскомнадзор указывает, что «в цитате из закона не случайно выделен союз „и“», а «юридическая сила может таиться в одной букве».

С целью проверки своих выводов Роскомнадзор заказал проведение специального юридико-лингвистического исследования, которое подтвердило, что союз «и» в данном случае имеет решающее значение, и само по себе публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма и допустимо в научных, исторических и подобных целях [8] .

[править] Кто должен наказывать за нарушение запрета

По мнению Роскомнадзора, озвученному замглавой Роскомнадзора, Максимом Ксензовым, именно МВД должно заняться наказаниями блоггеров за использование нацистской символики (а также за употребление мата). Впрочем МВД пока не торопится следить за Интернетом, но Роскомнадзор надеется на поддержку со стороны администрации Президента. [9]

[править] Инциденты

К моменту появления разъяснений Роскомнадзора, что демонстрировать нацистскую символику без целей ее пропаганды можно, на местах уже пошли перегибы — в частности, за распространение нацистской символики была оштрафована журналистка смоленского Интернет-издания, разместившая в сети фотографию собственного двора в годы фашистской оккупации. [10] В Улан-Удэ (Бурятия) суд оштрафовал на тысячу рублей активистку «Молодой гвардии» Марию Бурдуковскую за публикацию одной из эмблем граммар-наци: 5 июня 2014 года она разместила на странице во ВКонтакте изображение нацистского орла с подписью Grammatik Macht Frei («Грамматика освобождает»). [11] . Также замечено несколько инцидентов, когда под предлогом борьбы с пропагандой нацизма запрещается продажа стендовых моделей и военно-исторических миниатюр, имеющих отношение к нацистской Германии.

В августе 2015 Нагатинский суд Москвы на 15 суток арестовал политического активиста и русского националиста Дмитрия Демушкина, признав его виновным по статье 20.3 КоАП за размещение в соцсети картинки из фильма про нацистов: на миниатюрной картинке 266*170 пикселей, в кадре из художественного юмористического фильма про «зомби-нацистов» «Операция Мертвый снег» на рукаве у одного из изображенных там персонажей была повязка с еле различимой свастикой. [12]

В сентябре 2015 года стало известно, что в Томской области двух жителей оштрафовали по ст. 20.29 КоАП (распространение экстремистских материалов) в том числе за публикацию ролика с антифашистским мультфильмом «Der Fuehrer’s Face: Donald Duck in the Nutzi Land» про жизнь Дональда Дака в НациЛенде (вымышленной стране, списанной с нацистской Германии) [13] , который был включен в Федеральный список экстремистских материалов из-за активного демонстрирования нацистской символики (свастика, салютование и приветствие, портреты Гитлера, Муссолини и императора Хирохито, образы Гёббельса, Гёринга, Гиммлера и Тодзё) [14] . В июле 2016 года этот мультик все же исключили из числа запрещенных в РФ. [15]

13 октября 2016 года житель Омутниска был оштрафован судом на 1000 руб. за татуировку в виде свастики у себя на груди, которую он демонстрировал другим людям. [16]

В 2017 году прокуратура Санкт-Петербурга проверила карты Google на наличие запрещенной символики: пиктограммы со свастикой, которыми Google Maps обозначает буддийские и индуистские храмы, не были признаны нацистской или фашистской символикой (по заключению экспертов Санкт-Петербургского Госуниверситета). [17]

Любой неадекватный посетитель или провокатор может заявить, что в таком-то музее на такой-то выставке выставлены изображения, напоминающие свастику и оскорбляющие чувства ветеранов

Дикторы, когда говорят про ИГИЛ, обязательно добавляют — запрещенный на территории России.
А когда говорят про коррупцию, ничего не добавляют.

[править] Галерея

Суть борьбы с нацистской символикой ВКонтакте.

Когда свастика — не экстремизм

Роскомнадзор разрешил демонстрировать свастику, но без пропаганды

Демонстрировать свастику можно, указал Роскомнадзор. Но — без целей пропаганды. Ведомство разъяснило отношение к нацистской символике после громкого скандала с игрушечными солдатиками. Причиной для уточнения трактовки статьи стал вал сообщений о привлечении к ответственности за пропаганду нацизма.

Накануне 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Роскомнадзор решил заявить свою позицию по теме демонстрации нацистской символики. О ее запрете говорится в федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности». В пункте 1 статьи 1 сказано, что экстремистской деятельностью признается «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения».

В России начинает действовать закон, направленный против последователей Степана Бандеры

Ведомство заказало специальное юридико-лингвистическое исследование у специалистов кафедры судебных экспертиз Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. Эксперты пояснили, что в законе между понятиями «пропаганда» и «публичное демонстрирование» стоит соединительный союз «и». То есть понятия не просто перечисляются, они грамматически соединены между собой, утверждают эксперты. А порядок их употребления таков, что термин «пропаганда» находится в сильной, приоритетной позиции по отношению к термину «публичное демонстрирование».

Лингвистически это означает, говорят эксперты, что само по себе публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма.

Кроме того, сотрудники кафедры судебных экспертиз указали, что использование нацистской и сходной с ней до смешения символики или атрибутики в исторических, научных и тому подобных целях признается допустимым.

«Роскомнадзор намерен использовать в своей правоприменительной практике именно такую трактовку соответствующих норм закона «О противодействии экстремистской деятельности», — сообщили в ведомстве.

При этом демонстрация нацистской символики не должна использоваться для оскорбления советского народа и памяти о понесенных в ВОВ жертвах, а также для популяризации идей нацизма, теории расового превосходства и оправдания военных преступлений фашистов, отмечают в ведомстве.

Роскомнадзор опирается также на разъяснения Конституционного суда РФ, который указывает, что демонстрация нацистской символики подпадает под понятие «экстремизм», если она возбуждает ненависть и вражду, разжигает рознь и пропагандирует социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство. А чтобы точно установить, есть ли подобные признаки в демонстрации символики, необходимо изучить «все значимые обстоятельства каждого конкретного дела: формы и содержания, адресатов и целевой направленности, общественно-политического контекста, наличия реальной угрозы, в том числе призывов к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, либо их оправдание».

Прокуратура не обнаружила элементов экстремизма в дневниках с Гитлером

Таким образом, получается, что игрушечные немецкие солдатики, которые продаются в магазинах без цели пропаганды, не попадают под экстремистскую статью.

О необходимости конкретизировать статью о запрете пропаганды нацизма в начале недели заявил замглавы Минкомсвязи Алексей Волин.

По его словам, в преддверии Дня Победы все чаще стали встречаться сообщения о привлечении граждан и организаций к ответственности за пропаганду нацизма. «Под эту статью подпадает масса вещей: от архивных фотографий до рисунков немецкой боевой техники и игрушечных солдатиков. И похоже, что мы имеем дело с ситуацией, когда стало возможной очень широкая трактовка норм этого закона. По такой логике можно запретить абсолютно все — от фильма «Щит и меч» (советский фильм о Второй мировой войне) до иллюстрации со сбитым самолетом со свастикой на хвосте», — цитирует Волина РИА «Новости».

Действительно, в России развернулась настоящая облава на свастику и другую нацистскую символику и атрибутику. После изъятия игрушечных солдатиков из Центрального детского магазина на Лубянке в Москве антиквары и коллекционеры пришли в ужас. «Все, моделисты, прощайтесь с наборами солдат и техники Третьего рейха, — писали они на своих форумах. — Теперь понятно, почему в магазине хобби, исчезли с прилавка все модели люфтваффе».

Только за последние два дня в новостях появилось более десятка сообщений о фактах обнаружения предметов и изображений со свастикой и о привлечении к ответственности за это. В среду, 15 апреля, пользователи твиттера распространяли в сети красочный логотип фестиваля «Пермский калейдоскоп», уверяя, что на нем есть свастика. На логотипе дизайнеры изобразили стилизованное колесо обозрения. Накануне прокуратура Забайкальского края начала проверку продажи в магазинах детских игрушек советского самолета Пе-2, на крыльях которого была нанесена свастика. В Екатеринбурге члены «Уральского родительского комитета» заявили о массовой проверке всех магазинов с игрушками, включая специализированные для коллекционеров. В Сочи владелец магазина «Лавка старьевщика» был оштрафован за продажу военной формы морского кадета с эмблемами в виде орла, держащего в когтях свастику.

Депутат из Майкопа доказал суду, что в схеме электропроводки нет свастики

В интервью «Газете.Ru» Волин указал, что публиковать фотографии из архива Минобороны, на которых есть нацистская символика, можно совершенно спокойно.

«Людям, которых возмущает любое использование нацистской символики, надо иногда включать голову, — пояснил замминистра связи.

— Если на витрине выставлены солдатики в фашистской форме, мы понимаем, почему люди возмущаются. Странно иметь магазин, торгующий исключительно нацистскими солдатиками — тем более накануне Дня Победы. Для игры в войну нужны разные солдатики — должны быть и наши. О чем, кстати, продавцам было сказано. Они ответили, что советских еще не подвезли. В общем, надо, чтобы подвозили быстрее».

Свастику — нельзя. Ни при каких обстоятельствах

В конце апреля Северодвинский городской суд оштрафовал активиста одной из партий за размещение нацистской символики на своей странице Вконтакте. При этом активист утверждал, что записи были антифашистскими.

А на днях Северо-Западное управление Роскомнадзора на семинаре для руководителей региональных СМИ высказалось в том смысле, что демонстрация нацистской символики без целей пропаганды не может считаться нарушением.

Законопослушные граждане совсем запутались: что можно публиковать, а что нельзя? За разъяснениями мы обратились к судье Архангельского областного суда Александру Харлову.

Под ником не скрыться

— Административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики предусмотрена частью первой статьи 20.3 КоАП РФ, — пояснил Александр Харлов. — Судебная практика по таким делам в нашей области невелика. За последние три года в областной суд поступило всего три дела о демонстрировании нацистской символики. Но это только те случаи, когда привлечённые к ответственности обжаловали постановления районных судов.

— А давно появилась сама норма?

— С момента принятия Кодекса об административных правонарушениях. Но активно применяться она стала с развитием социальных сетей. Все дела, дошедшие до областного суда, связаны с размещением нацистской символики в соцсетях, а именно — на сайте Вконтакте. Выявляют такие правонарушения в основном органы РУФСБ. Материалы передаются в полицию, там составляется протокол об административном правонарушении, и его рассматривает районный суд. Как правило, он назначает штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Возможен также административный арест.

— Что значит «публичное демонстрирование»?

— Публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, их воспроизведение, а также любые другие действия, которые делают их доступными для восприятия других лиц. Если пользователь социальной сети разместил какую-либо информацию на личной странице, — значит, он это публично демонстрирует. Репост или собственная запись — не имеет значения. Многие недооценивают серьёзность момента: разместил и разместил — что такого? Но даже если пользователь действует под ником — вымышленным именем, технически его вполне можно идентифицировать.

Так, в 2015 году был привлечён к ответственности архангелогородец, который занимал должность заместителя председателя одной из участковых избирательных комиссий. Он разместил нацистскую символику на странице Вконтакте, используя псевдоним.

Ненаучные соцсети

— Давайте уточним: ответственность предусмотрена за любое изображение нацистской атрибутики или символики? Контекст имеет значение? К примеру, если запись в целом носит антифашистский характер — это поможет избежать штрафа?

— В суде нарушители приводили и такой довод: я же не пропагандировал — наоборот, осуждал. Но норма закона сформулирована таким образом, что и пропаганда, и публичное демонстрирование образуют отдельный состав правонарушения. Соответственно, можно одним действием совершить сразу два нарушения.

Прежде в части первой статьи 20.3 КоАП РФ указывалось: «пропаганда и публичное демонстрирование». Но это тоже не означало, что должна быть совокупность факторов. Потом законодатель союз «и» заменил на «либо». В 2014 году Конституционный суд РФ в своём определении указал, что само по себе использование нацистской атрибутики или символики может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

— И всё же странно получается: мы можем смотреть по ТВ фильм «Семнадцать мгновений весны», но не вправе размещать кадры из него в соцсетях, поскольку там демонстрируется нацистская символика. Художественные произведения, исторические снимки тоже попадают под статью?

— Если действия совершены в целях, не связанных с пропагандой нацистской атрибутики и символики, включая научные исследования, художественное творчество и подготовку других материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события, — они не влекут ответственности. Оценку этим действиям в каждом случае даёт суд. Но применительно к соцсетям научно-исследовательские или художественные цели обосновать затруднительно.

Вплоть до экстремизма

— Пользователь разместил на странице незаконную информацию, поразмыслил и вскоре её удалил — его могут привлечь?

— Если запись была выявлена и зафиксирована, то да. Срок давности по таким делам — три месяца. Но если информация на странице остаётся, то ответственность может наступить и спустя годы после её размещения. Здесь уже речь идёт о так называемом длящемся правонарушении.

— Получается, что актуальным будет совет: вообще не размещать свастику в соцсетях или где-либо ещё на просторах Интернета.

— Таково требование законодательства Российской Федерации. Надо учесть, что подобные деяния могут быть отнесены к экстремизму, а это уже уголовная ответственность. Нельзя размещать не только свастику как таковую, но и изображения, схожие с ней до степени смешения, а также другую нацистскую символику и атрибутику.

Особенно важно объяснить это подрастающему поколению. Все мы знаем, как в нашей стране чтят подвиг ветеранов войны. С 1995 года действует Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов», который также запрещает использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесённых жертвах.

Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а так же изготовление и сбыт указанной символики в целях пропаганды образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 КоАП РФ.

К нацистской символике и атрибутике относятся свастика, символика Национал-социалистической партии Германии (НСДАП), Железный крест, государственный орел (герб) нацистской Германии, руна «Зиг», руна «Одал», эмблема штурмовых отрядов, дивизии СС «Мертвая голова» («Totenkopf»), символика гестапо (тайной государственной полиции) и ряд других символов.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан от одной до двух тысяч рублей либо арест до 15 суток, на должностных лиц от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц десяти по ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Состав правонарушения по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, и, кроме того, любые другие действия, делающие рассматриваемую атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Юристы международной правозащитной группы «Агора» обратились в ЕСПЧ с просьбой оценить применение в России 20.3 КоАП (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики), передает «Коммерсант».

По мнению юристов, суды не учитывают контекст и признают виновными тех, кто не оправдывает нацистов. Они направили в суд жалобы на административный арест за публикацию картинок со свастикой в соцсети.

«До 2014 года статья 20.3 предполагала наказание не просто за демонстрацию нацистской символики, но с целью пропаганды. В 2014 году были внесены изменения, и в итоге оказалось, что ответственность порождает и пропаганда, и демонстрирование без цели пропаганды», – пояснил «Коммерсанту» юрист «Агоры» Алексей Глухов.

По его словам, количество вынесенных по этой статье решений выросло за последние годы в 3,5 раза — с 480 до 1,8 тысячи. Он отметил, что в России нет абсолютного запрета в России на демонстрацию свастики.

«Даже в СМИ можно публиковать свастику, если при этом нет цели пропаганды, так официально разъяснил Роскомнадзор в 2015 году. Запрет установлен только для физических лиц. Я в детском саду ко Дню Победы рисовал танки – с красными звездочками и со свастикой. Со звездочками побеждали. Если я сейчас опубликую этот рисунок в соцсети, то в лучшем случае отделаюсь штрафом», – сказал он.

Юристы подали в ЕСПЧ жалобы жителя города Каменки в Пензенской области Ивана Городиского и краснодарца Алексея Мандригеля, которые недавно были приговорены к семи и десяти суткам административного ареста за картинки с нацистской символикой. Они разместили в соцсети фотоколлажи фотографий Владимира Путина, на которых фигурировала свастика. Как рассказал адвокат Мандригеля Михаил Беньяш, таким образом он «критиковал решение кандидата в президенты баллотироваться на третий срок, так как усматривал в этом признаки диктатуры».

«Мы хотим, чтобы ЕСПЧ признал привлечение к административной ответственности за публикацию свастики без целей пропаганды вторжением в свободу выражения мнений, так как национальные суды не учитывают контекст. Но мы согласны, что надо привлекать тех, кто пропагандирует нацистские идеи», — сказал Глухов.

Руководитель информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский, рассказал «Коммерсанту», что со статьей 20.3 КоАП «и раньше были проблемы», так как суды неправильно трактовали ее. В 2014 году, по его словам, статью «поправили самым несуразным способом». По его словам, в 1995 году был принят закон «Об увековечивании Победы советского народа в ВОВ», который прямо запрещает демонстрацию нацисткой символики, но не уточняет, в каком контексте она запрещена.

Верховский подчеркнул, что в КоАП также не оговорен контекст и поэтому «человек может и историческую фотографию поместить, а может использовать ту же свастику как элемент политической полемики, нарисовав ее на лбу нелюбимого политика». По его мнению, в таком контексте свастика не пропагандирует фашизм, а используется как его негативный маркер и форма обвинения.

Штраф за фотографию со свастикой в соцсети

В Тульской области суд оштрафовал на 1500 рублей местного жителя за фотографию нацистской свастики в соцсети «ВКонтакте».

В январе 2018 года Киреевский районный суд Тульской области оштравовал по ч. 1 ст. 20.3 КоАП (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской символики) местного жителя.

Материалы поступили из Центра «Э» УМВД России по Тульской области. Согласно материалам дела, обвиняемый разместил в свободном доступе в социальной сети «ВКонтакте» фотоизображения с нацистской символикой.

Осторожно — свастика: сенатор требует уточнить статью о пропаганде нацизма

В соцсетях большой резонанс вызвали истории о людях, которых задерживали, судили и штрафовали за публикацию… фотографий из музея. Точнее говоря — и сегодня это все меняет — фотографий со свастикой. Скажем, жителя Архангельска судили за знаменитую фотографию с Парада Победы 1945 года, а молодого ставропольца — за репост с фотками из музея Второй мировой войны в Гданьске.

В вопросе разбирался корреспондент Федерального агентства новостей.

Антон Беляков: «Нужно это исправлять»

«Таких дел было довольно много. Причем в некоторых случаях в суде эти дела обвиняемым удалось развалить, и суды вынесли оправдательные решения, а иногда, напротив, решения приходилось обжаловать в вышестоящей инстанции, — комментирует ситуацию член Совета Федерации Антон Беляков. — С этой статьей «о пропаганде» были сложности, в том числе и у Верховного суда».

В феврале сенатор Беляков представил в Государственную думу законопроект о внесении изменений в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действующий КоАП предусматривает ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской, экстремистской или любой другой запрещенной федеральными законами атрибутики или символики.

На практике получается, что закон одинаково строг к реальной пропаганде нацистской символики и, например, к демонстрации ее в рамках исторических или просветительских материалов.

Автор законопроекта считает, что из-за неясной формулировки «пропаганда и демонстрация» в статье 20.3 КоАП — без уточнения, что же такое «демонстрация», — формально под ее действие попали даже музеи. Эту статью требуется уточнить, уверен член Совет Федерации РФ.

«И на трофейном оружии, и на фотографиях и знаменах присутствует нацистская символика. Это действительно чисто юридическая проблема. Второпях приняли юридически некорректный текст, который нуждается в исправлении, — говорит Антон Беляков. — Насколько я понимаю, проблему понимают в правительстве, и Верховном суде. На сегодняшний день все заинтересованные ведомства признают, что нужно это исправлять».

Позиция Роскомнадзора

Антиэкстремистское законодательство появилось в нашей стране в 2002 году. С тех пор стилистика статьи о «пропаганде и демонстрации» несколько раз менялась.

Сначала в этом законе было наказуемо «демонстрирование фашистской атрибутики или символики в целях пропаганды такой атрибутики или символики». Так приняли КоАП в 2002 году.

Потом статью стилистически поправили, «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения», тоже несла некий обобщенный смысл, хотя при таком толкованием закона уже стали возникать коллизии.

В дело даже вмешался Роскомнадзор. В ведомстве заявили об официальной правовой позиции в отношении публичной демонстрации нацистской символики. Роскомнадзор опубликовал результаты специально заказанного юридико-лингвистического исследования в Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

«При подготовке данной нормы федерального закона законодатели использовали для связки понятий «пропаганда» и «публичное демонстрирование» соединительный союз «и». То есть понятия не просто перечисляются, они грамматически соединены между собой, — говорится в заключении. — Порядок их употребления таков, что термин «пропаганда» находится в сильной, приоритетной позиции по отношению к термину «публичное демонстрирование».

Эксперты пришли к выводу, что само по себе публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма. И поэтому использовать нацистскую символику в исторических и научных целях допустимо.

«При этом нацистская символика не может быть использована с целью оскорбления советского народа и памяти о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, для популяризации идей нацизма, теории расового превосходства, оправдания военных преступлений фашистов», — говорилось в заявлении Роскомнадзора.

Благая цель депутата Железняка

К слову, в отношении «реабилитации нацизма» действует и другая, более жесткая ответственность. В 2014 году президент Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Изменения в УК касались уголовной ответственности за посягательство на историческую память в отношении событий, имевших место в период Второй мировой войны.

За отрицание фактов, установленных Международным военным трибуналом, а также за распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР во время Второй мировой войны, предусмотрены штрафы до трехсот тысяч рублей или лишение свободы на срок до трех лет. Штрафы и сроки могут быть больше, если при реабилитации нацизма кто-либо использовал служебное положение.

В 2014 году очередные поправки в Кодекс об административных правонарушений внесла группа депутатов Государственной думы. Законопроект представлял Сергей Железняк. Он предложил расширить сферу административной ответственности за публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Отвечая на вопросы своих коллег, депутат подчеркнул, что речь в законопроекте идет только о пропаганде, которая «реабилитирует нацизм» или другое экстремистское движение.

«Если же речь идет о документальных, научно-исследовательских материалах, то символика может присутствовать, так как в этих материалах нет цели пропаганды и поддержки этих организаций», — сказал депутат.

Несомненно, Железняк руководствовался благой целью. Еще была свежа память о событиях на Украине. Депутат в своем выступлении эмоционально говорил об участии в госперевороте на Украине организаций с бандеровской символикой.

Но именно с тех пор в законе значится «пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики». Именно союз «либо» и дает право силовикам привлекать к ответственности пользователей соцсетей за фотки из музеев, а суды — выносить зачастую необоснованно жестокие решения.

Пора исключить неточности

Чтобы неточность формулировок никого не смущала, сенатор Беляков предложил исключить административную ответственность в случаях использования нацистской символики или атрибутики в произведениях науки, литературы, искусства, а также в информационных, учебных и просветительских целях при условии отсутствия признаков пропаганды.

Беляков подчеркивает, что, помимо внесения изменений в КоАП, правку потребуется внести в федеральные законы «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов» и «О противодействии экстремистской деятельности».

Законопроект, внесенный в Госдуму в феврале, до сих пор не рассмотрен в первом чтении. Сенатор надеется, что его инициативу депутаты обсудят в рамках осенней сессии нижней палаты российского парламента.