Статье 2821 ук рф

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, —

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Комментарий к Ст. 322 УК РФ

1. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Государственная граница РФ — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета России (ст. 1 Закона о Государственной границе).

2. Объективную сторону преступления образует действие — незаконное пересечение Государственной границы РФ.

Под незаконным пересечением в ч. 1 комментируемой статьи понимается фактическое перемещение лица через Государственную границу РФ любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении: а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11 Закона о Государственной границе). Для квалификации содеянного по этой части статьи достаточно одного из названных условий нарушения.

Порядок пересечения границы регламентирован также Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 30.12.2012) . Понятие действительных документов и порядок получения разрешения также предусмотрены названным Законом (ст. ст. 6, 7, 19 и др.).
———————————
СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 4. Ст. 531; N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 27. Ст. 2877; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 29; N 3. Ст. 410; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6240; 2008. N 19. Ст. 2094; N 20. Ст. 2250; N 30 (ч. 1). Ст. 3583; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 49. Ст. 5735, 5748; 2009. N 1. Ст. 30; N 2. Ст. 772; N 7. Ст. 772; N 26. Ст. 3123; N 52 (ч. 1). Ст. 6407, 6450; 2010. N 11. Ст. 1173; N 15. Ст. 1756; N 21. Ст. 2524; N 30. Ст. 4011; N 31. Ст. 4196; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 16, 28, 29; N 13. Ст. 1689; N 15. Ст. 2021; N 17. Ст. 2321; N 50. Ст. 7339, 7340, 7342; 2012. N 21. Ст. 4322; РГ. 2012. N 262, 302.

Действительными документами для граждан Российской Федерации являются: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Описание бланков указанных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, см. в Постановлении Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (в ред. от 06.10.2011) .
———————————
СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1435; 2008. N 14. Ст. 1412; N 34. Ст. 3937; 2009. N 23. Ст. 2821; 2010. N 17. Ст. 2101; 2011. N 42. Ст. 5922.

Соответствующие документы установлены для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и виза (если иное не предусмотрено международным договором РФ), а также вид на жительство (ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2012) ).
———————————
СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2006. N 30. Ст. 3286; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6241; 2008. N 19. Ст. 2094; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 19. Ст. 2283; N 23. Ст. 2760; N 26. Ст. 3125; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2524; РГ. 2010. N 164; СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 4969; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 29, 50; N 13. Ст. 1689; N 17. Ст. 2318, 2321; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 160; N 47. Ст. 6608; N 49 (ч. 1). Ст. 7043; N 49 (ч. 5). Ст. 7061; N 50. Ст. 7342, 7352; 2012. N 31. Ст. 4322; N 47. Ст. 6396, 6397; РГ. 2012. N 283.

Надлежащее разрешение означает, что у лица имеется надлежаще оформленный, действительный документ на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, полученный в порядке, установленном законодательством РФ.

3. В ч. 2 под незаконным пересечением Государственной границы РФ понимается ее пересечение иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен по основанию, предусмотренному законодательством РФ, о чем он заведомо знает. Основания, по которым не разрешается въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, определены в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

4. Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто), но без применения насилия или угрозы его применения.

5. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу без действительных документов или надлежащего разрешения и желает осуществить такое деяние.

Для привлечения к ответственности по комментируемой статье имеет значение осведомленность лица об охране конкретного участка границы. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы РФ может быть и невиновным.

6. Субъект преступления — вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

7. В ч. 3 комментируемой статьи сформулирован квалифицированный состав преступления. Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35); б) организованной группой (см. комментарий к ст. 35); в) с применением насилия. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью. В этом случае содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и в зависимости от обстоятельств, например, ст. ст. 105, 317 УК; г) либо с угрозой применения насилия (см. комментарий к ст. 318). В последних двух случаях преступление посягает на дополнительный непосредственный объект — жизнь или здоровье потерпевшего.

8. В соответствии с примечанием комментируемая статья не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции при условии, что в их действиях нет состава иного преступления (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 12.07.2012) ).
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601; 2003. N 49. Ст. 4755; 2007. N 31. Ст. 4020; 2012. N 29. Ст. 4073.

9. Незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное при бандитизме, угоне воздушного судна, железнодорожного состава, захвате заложников и т.д., образует совокупность преступлений и квалифицируется по комментируемой статье и, например, по ст. ст. 206, 209 либо 211 УК.

Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ)

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №114 — ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указывает, что экстремистская организация -это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным этим Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В соответствии с указанным Законом, экстремизмом признается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывание к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социально-расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению к указанной деятельности или совершению указанных действий; финансирование указанной деятельности либо иное содействие её осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Объектом данного преступления является внутренняя безопасность государства, его конституционный строй, а также конституционные права и свободы, национальные и религиозные интересы граждан, историческое и культурное достояние народа, государственная, муниципальная и общественная собственность, основы традиционной общественной нравственности.

Объективная сторона преступления включает в себя создание экстремистского сообщества, руководство им, создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

Состав преступления — формальный.

Преступление является оконченным независимо от наступления последствий.

Участие в экстремистском сообществе (ч.

Субъектами преступлений, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 2821 УК РФ, могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, как граждане России, так и иностранцы и лица без гражданства.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

Мотивы преступления могут быть различными (идеологическая, расовая или религиозная ненависть и др.).

В ч. 3 ст. 2821 УК РФ предусмотрен квалифицированный вид рассматриваемого преступления.

Согласно примечанию к ст. 2811 УК РФ, лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОГО СООБЩЕСТВА (ст. 2821 УК РФ).

Указанная норма введена в УК ФЗ от 25 июля 2002 г. Она предусматривает уголовную ответственность за создание экстремистского сообщества, руководство им, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Объектом преступления выступают конституционные основы политической системы Российской Федерации, а также права и интересы граждан.

Объективная сторона преступления включает в себя три группы деяний: 1. Создание экстремистского сообщества, т.е. организованной группы лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений экстремистской направленности. К ним законодатель относит преступления, предусмотренные следующими статьями: 148 «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»; 149 «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них»; 213 «Хулиганство»; 214 «Вандализм»; 243 «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры»; 244 «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»; 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»; 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Ссылочная диспозиция данной статьи отсылает для уяснения признаков преступного деяния к указанным статьям, которые освещаются в соответствующих главах данного учебника.

Создание экстремистского сообщества заключается в активных действиях субъекта по объединению группы лиц, имеющих общность в главном, — приверженности к радикальным действиям по подготовке и совершению преступлений экстремистской направленности. В основе мотивации такой деятельности лежат идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда, а равно ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы.

Преступление признается оконченным с момента создания преступного сообщества, способного подготавливать и совершать преступления экстремистской направленности.

2. Руководство экстремистским сообществом заключается в деятельности организатора по разработке планов экстремистской деятельности, распределению обязанностей среди участников и структурных подразделений и иных действиях, направленных на осуществление сообществом своих функций. Руководить таким сообществом может и лицо, возглавлявшее его создание, и иное лицо, признанное влиятельным и «авторитетным» в преступном мире.

3. Создание объединения организаторов, руководителей или иных, представителей частей или структурных подразделений заключается в действиях по координации и взаимодействию в ходе преступной деятельности, а также разработке планов или условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Субъективная сторона преступления включает в себя прямой умысел и вышеуказанные мотивы экстремистской деятельности. При этом субъект может руководствоваться любым из мотивов либо их взаимосвязанным комплексом.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть вторая ст. 2821 предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе.

Участие может выражаться в различных действиях, связанных с функционированием сообщества: выполнении поручений руководителя, оказании содействия в материальном и финансовом обеспечении, проведении пропагандистских акций и т.д.

Часть 3 данной статьи предусматривает квалифицированный состав, если преступные действия, указанные в ч. 1 и 2, совершаются лицом с использованием своего служебного положения. При этом ответственности подлежат не только должностные лица и лица,

осуществляющие управленческие функции в коммерческой и иной негосударственной организации, но и иные служащие, использующие свое служебное положение.

Статья 2821 УК предусматривает поощрительную норму в Примечании к ней: «Лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В Московский окружной военный суд передано дело «банды Льва Молоткова»

27 января 2010 года на начавшихся предварительных слушаниях Московский городской суд принял решение передать в Московский окружной военный суд (МОВС) уголовное дело против членов расистской группировки «банды Льва Молоткова».

Всего по делу проходят 13 ультраправых, подозреваемых в совершении 39 преступлений «экстремистского характера», в том числе 27 убийств. Дело было передано в МОВС, так как один из членов группы оказался беглым военнослужащим.

Обвиняемым инкриминируются следующие статьи УК РФ:

Виктор Апполонов обвиняется ч.2 ст. 282.1 УК РФ (создание экстремистского сообщества и участие в нем); п.» а,ж,и,л»ч.2 ст. 105 УК РФ (убийство двух и более лиц, совершенное группой лиц из хулиганских побуждений по мотиву национальной ненависти); п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ (возбуждение национальной ненависти, совершенное организованной группой с применением насилия ); ч.3 ст. 30 п.»ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство, совершенное группой лиц из хулиганских побуждений по мотиву национальной ненависти);

Виктор Вахромов — по п.»ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, совершенное группой лиц);

Сергей Голубев — по ч.3 ст. 30 п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ; п.»а,б» ч.2 ст. 116 УК РФ (побои, совершенные по мотиву национальной ненависти из хулиганских побуждений);

Василиса Ковалева (Липсика) — по ч.2 ст. 282.1 УК РФ; ч.3 ст. 30 п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ;

Николай Михайлов — по ч.3 ст. 30 п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ; п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; ч.1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью); п.»а» ч.4 ст. 162 УК РФ (разбой, совершенный организованной группой); п.»а,б» ч.2 ст. 116 УК РФ;

Лев Молотков — по ч.1 ст. 282.1 УК РФ (создание экстремистского сообщества); п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ; ч.3 ст. 30 п.»ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,б» ч.2 ст. 116 УК РФ; ч.3 ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение и перевозка оружия); ч.3 ст. 223 УК РФ (незаконное изготовление оружия); п.»а» ч.4 ст. 162 УК РФ (разбой, совершенный организованной группой); ч.1 ст. 30 ч.3 ст. 223 УК РФ;

Константин Никифоренко — по ч.2 ст. 282.1 УК РФ; п.»ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ; ч.3 ст. 222 УК РФ; ч.3 ст. 223 УК РФ; п.»а» ч.4 ст. 162 УК РФ; ч.1 ч.3 ст. 30 ст. 223 УК РФ; ч.1 ст. 30 ч.3 ст. 205 УК РФ (террористический акт);

Леонид Рудик — по п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ; по ч.2 ст. 282.1 УК РФ; п.»а» ч.3 ст. 161 УК РФ (грабеж, совершенный организованной группой);

Сергей Свиридов — по по ч.3 ст. 30 п.»ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ;

Владислав Тамамшев — по ч.2 ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение чужого имущества, совершенное из хулиганских побуждений); п.»а,в» ч.2ст. 282 УК РФ; ч.2 ст. 282.1 УК РФ; п.»ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; ч.3 ст. 222 УК РФ; ч.3 ст. 223 УК РФ; ч.4 ст. 162 УК РФ; ст. 317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов); ст. 30 ч.1 ч.3 ст. 223 УК РФ; ч.1 ст. 30 ч.3 ст. 205 ч.3 УК РФ;

Евгений Чалков — по п.»ж» ч.2 ст. 105 УК РФ;

Дмитрий Чечкин — по п.»a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ; п.»а,в» ч.2 ст. 282 УК РФ;

Сергей Юров — по п. «a,ж,и,л» ч.2 ст. 105 УК РФ, ч.2 ст.2821, ч.3 ст.30, п.п. «а», «ж», «и», «л» ч.2 ст.105, п. п. «а», «в» ч. 2 ст. 282, ч.3 ст.222, ч.3 ст.223, п. «а» ч. 4 ст. 162, ч.1 ст.30, ч.3 ст.223, ч.1 ст.30, ч.1 ст. 205.

Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ)

Основным объектом преступления являются общественные отношения, регламентирующие вопросы осуществления реализации прав граждан независимо от их социальных или демографических признаков.

Данная статья содержит три самостоятельных состава преступления:

— создание и руководство экстремистского сообщества, создание объединения организаторов (ч.1 ст.2821 УК РФ);

— склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества (ч.

— участие в экстремистском сообществе (ч.2 ст. 2821 УК РФ).

В соответствии с диспозицией ч.1 ст. 2821 УК РФ экстремистское сообщество — это организованная группа, объединившаяся в целях совершения преступлений экстремистской направленности.

Примечание 2 к данной статье определяет, что преступления экстремистской направленности — это общественно опасные деяния, которые совершаются по мотивам политической (идеологической), расовой (национальной), религиозной ненависти (вражды), или по мотивам ненависти (вражды) к какой — либо социальной группе.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК РФ выражается в действии:

— создании экстремистского сообщества;

— руководстве экстремистским сообществом (его частью);

— создании объединения организаторов для разработки планов и условий совершения преступлений.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из действий, указанных в диспозиции ст. 2821 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, поскольку виновный осознает, что совершает активные действия, направленные на совершение экстремистским сообществом преступлений и желает этого. Мотив содеянного может быть любым и на квалификацию влияния не оказывает.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 2821 УК РФ выражается в совершении хотя бы одного из альтернативных действий:

— склонении в экстремистского сообщества;

— вербовке в экстремистское сообщество;

— иное вовлечение в деятельность экстремистского сообщества.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента совершения любого из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом, поскольку виновное лицо осознает, что своими действиями способствует совершению преступлений экстремистской направленности и расширению экстремистского сообщества и желает этого. Мотив и цель могут быть любыми и на квалификацию содеянного не влияют.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 2821 УК РФ выражается в действии — участии в экстремистском сообществе. Само по себе участие уже образует оконченный состав преступления. Состав преступления формальный.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом, поскольку виновное лицо осознает, что участвует в деятельности организации, имеющей целью совершение преступлений экстремистской направленности и желает этого. Мотив и цель могут быть любыми и на квалификацию содеянного влияния не оказывают.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо в возрасте 16 лет.

В качестве квалифицирующего признака состава преступления законодатель определил его совершение лицом с использованием своего служебного положения (ч.3 ст. 2821 УК РФ).

Примечание 1 к данной статье содержит специальный вид освобождения от уголовной ответственности для лиц, которые добровольно прекратили участие в деятельности экстремистской организации.

Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ)

Едва ли не наиболее противоречивой из рассматриваемого комплекса уголовно-правовых норм является ст. 2821 УК РФ, которой посвящен § 5 «Организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ)». Вред при совершении указанного преступления может быть причинен законным правам и свободам личности, может возникнуть реальная угроза целостного существования государства, его стабильности, поскольку в основе экстремизма лежит идеология, направленная на то, чтобы различными, в том числе и силовыми методами добиваться незаконных, несправедливых, необоснованных требований, чаще всего связанных с нарушением основ конституционного строя Российской Федерации.

В диссертации отмечается, что в уголовном законе имеется текстуальное несоответствие заглавия ст. 2821 УК РФ «Организация экстремистского сообщества» с ее содержанием; доказывается, что определение экстремистского сообщества не вписывается в правила законодательной техники уголовного кодекса. В частности, в экстремистском сообществе налицо группа признаков преступного сообщества (преступной организации), являющегося наряду с организованной группой, группой лиц по предварительному сговору, группой лиц, одной из форм соучастия. Тем не менее, диспозиция ч. 1 ст. 2821 УК РФ определяет экстремистское сообщество как просто «организованную группу» без упоминания о ее структурированности и остальных признаках, хотя организованная группа вовсе не предполагает наличия в ней каких-либо частей, структурных подразделений и уж тем более объединения представителей. Соответственно, позиция законодателя по поводу правового положения экстремистского сообщества требует анализа и прояснения.

Недостаток конструкции ст. 2821 УК РФ в определении экстремистского сообщества создает трудности при разграничении данного состава преступления со ст. 210 УК РФ. Так как экстремистское сообщество смежно с преступным сообществом (преступной организацией), то эти два объединения отличаются друг от друга исключительно целями: преступное сообщество (преступная организация) преследует цели совершения общеуголовных преступлений, а экстремистское сообщество — цели совершения преступлений экстремистской направленности. Преступное сообщество (преступная организация) образуется для совершения общеуголовных преступлений, за что его создатели, руководители или участники будут осуждены по ст. 210 УК РФ. Однако если в процессе совершения тяжких или особо тяжких преступлений то же самое преступное сообщество (преступная организация) осуществляет подготовку к совершению преступлений экстремистской направленности, действия такого сообщества подлежат квалификации по ст. 2821 УК РФ, которая в таком случае вменяется в совокупности со ст. 210 УК

Существует также проблема разграничения ст. 2821 УК РФ и ст. 239 УК РФ. Если религиозное или общественное объединение создается исключительно с целью совершения преступлений экстремистской направленности, вменению подлежит ст. 2821 УК РФ. Если же наряду с такими преступлениями указанным объединением совершаются иные преступления, и объединение не возводит экстремистские цели во главу угла в своей деятельности, то применению подлежит ст. 239 УК РФ. Что же касается совокупности ст. 239 и 2821 УК РФ, то такая совокупность возможна в крайне редких случаях, когда, допустим, одна из частей общественного или религиозного объединения может быть рассматриваема как экстремистское сообщество (например, «боевой отряд» и т.п.).

Учитывая изложенное, можно было бы отказаться от понятия экстремистского сообщества, и попытаться привязать конструкцию нормы к упоминающейся в диспозиции ст. 2821 УК РФ организованной группе. Однако этот вариант неприемлем, так как понятие организованной группы не может в соответствии с действующим уголовным законодательством включать в себя возможность существования в ее рамках частей, входящих в нее структурных подразделений, объединения их организаторов, руководителей или иных представителей.

По нашему мнению, экстремистское сообщество является одним из разновидностей преступного сообщества (преступной организации) и отличается от собственно последнего тем, что целью создания экстремистского сообщества является не совершение только тяжких или особо тяжких преступлений, а совершение преступлений экстремистской направленности, в которые входят преступления и иных категорий.

Соответственно, во избежание различного толкования понятия экстремистского сообщества необходимо его законодательное определение, и такое определение предлагается в диссертации: «Под экстремистским сообществом в настоящей статье следует понимать структурированную организованную группу или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности».

Далее в диссертации описываются некоторые отличительные признаки экстремистского сообщества и проводится анализ признаков состава преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ.

На основе проведенного анализа предлагается новая редакция ст. 2821 УК РФ.

Правовые проблемы борьбы с религиозным экстремизмом

Религиозно-мотивированные преступления экстремистской направленности в зависимости от способов выражения экстремизма в диспозициях норм уголовного закона могут быть классифицированы на следующие виды:

— преступления, независимо от родовой и видовой принадлежности, в которых экстремизм выступает в качестве мотива, относящегося к обстоятельствам, отягчающим наказание (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ);

— преступления, в которых экстремизм выступает в качестве квалифицирующего признака их составов (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, абз. 1 ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 1 ст. 213, абз. 1 ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ);

— организованные преступления, в которых экстремизм может выступать обстоятельством, отягчающим наказание (ст. ст. 210, 239 УК РФ);

— организованные преступления, в которых экстремизм выступает объективной и субъективной стороной (ст. ст. 2821, 2822 УК РФ);

— преступления, в которых экстремизм выступает объективной и субъективной стороной (ст. ст. 280, 282, УК РФ);

— преступления, в которых экстремизм выступает в качестве террористической деятельности (ст. ст. 205, 2051, 2052 УК РФ).

Позицию законодателя относительно общественно опасного характера преступлений экстремистской направленности в наибольшей степени определяют следующие нормы уголовного закона, имеющие основное значение в настоящем исследовании:

— публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ);

— возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ);

— организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ);

— организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК РФ).

Иные выделяемые группы составов преступлений нами анализируется лишь постольку, поскольку их сфера уголовно-правовой охраны становится объектом посягательства изучаемой религиозно-мотивированной преступности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, выражается в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности. Само понятие экстремистской деятельности в Уголовном кодексе не определяется. Уяснение его содержания требует обращения к Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ, формулирующему признаки данного преступного деяния, к числу которых отнесены:

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённые с насилием либо угрозой его применения;

— воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо угрозой его применения;

— совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

— публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг .

Фактически бланкетная норма Уголовного кодекса используется для установления объективных и субъективных признаков преступления в некодифицированном законе, выступающим самостоятельным источником уголовного права. Такая ситуация создаёт проблему противоречивости требованиям принципа законности, согласно которым новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом .

Использование бланкетных норм в уголовном законе в широком ряде случаев является необходимым и обосновывается целью единообразного понимания правовых процессов, а также универсальностью юридической техники. По оценке Л.Д. Гаухмана, бланкетные нормы на сегодняшний день находятся в более чем половине всех статей УК РФ ; по мнению Н.Ф. Кузнецовой, в Особенной части УК РФ бланкетными является 65% норм . В то же время, использование бланкетных норм не может происходить вопреки принципу законности, прямо закреплённому в уголовном законе. Так, Н.И. Пикуров отмечает, что в науке российского уголовного права выделяют два вида бланкетных норм: бланкетные диспозиции и диспозиции с бланкетными признаками. В первом случае, когда речь идёт о бланкетных диспозициях используется чужое (неуголовно-правовое. – М.А.) предписание со всеми его атрибутами (ссылка на нарушение определённых правил и т.п.), во втором – используются отдельные элементы или признаки таких предписаний (употребление чужого термина и т.п.) . Иными словами, если используется бланкетная диспозиция, конкретная норма Уголовного кодекса должна содержать признаки общественно опасных последствий, при исключительном наступлении которых применяется данная бланкетная норма, отсылающая к соответствующему неуголовно-правовому предписанию. Если используется диспозиция с бланкетными признаками, конкретная норма Уголовного кодекса должна содержать общественно опасные характеристики деяния, при исключительном наличии которых бланкетная норма приобретает уголовно-правовое значение. И в первом и во втором случаях общественно опасные признаки преступления устанавливаются исключительно Уголовным кодексом. Так, А.В. Наумов отмечает: «Нормы иных отраслей права включаются законодателем в диспозиции статьи уголовного закона, и состав соответствующего преступления конструируется в этих случаях путём включения указанных норм в ткань уголовного закона» . В ст. 280 УК РФ бланкетная норма используется для формулирования всецело объективных и субъективных признаков экстремистской деятельности в 114-ом Федеральном законе, фактически приобретающим статус самостоятельного источника уголовного права наряду с Уголовным кодексом. По нашему мнению, такая ситуация создаёт проблему нивелирования действия принципа законности, требующей законодательного разрешения.

Формулирование определения экстремистской деятельности в 114-ом Федеральном законе, одновременно создаёт конкуренцию уголовно-правовых и административных норм законодательства, что вызывает ошибки квалификации. Согласно абз. 11 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» наряду с иными деяниями под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимаются: «публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения». В то же время, в соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ, массовое распространение экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, признаётся административным правонарушением и влечёт соответствующую административную ответственность. Таким образом, определение уголовно наказуемой экстремистской деятельности содержит признаки административного правонарушения и создаёт квалификационную ошибку, оставляемую на усмотрение правоприменителя.

Сопоставительный анализ диспозиции ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) и Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», позволяет констатировать, что приведённая норма уголовного закона фактически закрепляет признаки экстремистской деятельности. Это, в свою очередь, даёт основание заключить о нарушении принципа соразмерности санкции, как условия эффективности предупредительного потенциала уголовно-правовых норм. Так, экстремистская деятельность, предусмотренная ст. 282 УК РФ влечёт по ч. 1 наиболее строгое уголовное наказание в виде лишения свободы сроком до 2 лет. В то же время, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, по ч. 1 ст. 280 УК РФ наказываются максимальным сроком лишения свободы до 3 лет.

Следующая выделяемая в предложенной нами классификации группа преступлений, в которой экстремизм выступает в качестве квалифицирующего признака, включает одиннадцать составов общественно опасных деяний, совершаемых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы:

— п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство);

— п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью);

— п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью);

— п. «б» ч. 2 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью);

— п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ (побои);

— п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание);

— ч. 2 ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью);

— абз. 1 ч. 4 ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления);

— п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство);

— абз. 1 ч. 2 ст. 214 УК РФ (вандализм);

— п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ УК РФ (надругательство над телами умерших и местами их захоронения).

Исследование законодательной конструкции приведённых составов преступлений выявляет, по нашему мнению, непоследовательность в соблюдении принципа системности норм уголовного закона. Совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в вышеуказанных общественно опасных деяниях в качестве квалифицирующего признака, усиливающего кару уголовного наказания. В то же время, данный экстремистский мотив предусмотрен общей нормой ст. 63 УК РФ, как отягчающее обстоятельство совершения преступлений, независимо от родовой и видовой принадлежности. В результате, с позиций юридической техники, возникает неоправданное двойное предусмотрение экстремистского мотива в ст. 63 Общей части и в соответствующих статьях Особенной части УК РФ, практическая целесообразность чего вызывает сомнение.

Подобных несоответствий принципам соразмерности санкции и системности уголовно-правовых норм не возникает применительно к террористической деятельности, рассматриваемой 114-ым Федеральным законом подвидом экстремистской. В диспозициях норм Уголовного кодекса, посвященных предупреждению террористической деятельности, интенсивность наказания определяется в зависимости от степени воплощенности акта преступного поведения. Так, законодатель выделяет три уголовно-правовые формы преступлений террористического направления:

— террористический акт (ст. 205 УК РФ);

— содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК РФ);

— публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК РФ).

Наиболее строгое наказание в виде лишения свободы предусмотрено по ч. 1 ст. 205 УК РФ (террористический акт) сроком от 8 до 15 лет; по ч. 1 ст. 2051 УК РФ (содействие террористической деятельности) сроком от 5 до 10 лет; по ч. 1 ст. 2052 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма) сроком от 2 до 5 лет . Кара уголовного наказания, таким образом, усиливается согласно законодательно выделяемым степеням реализации преступного замысла: призывы – содействие – террористический акт.

В отношении принципа системности уголовно-правовых норм законодательный подход к формулированию составов преступлений террористической направленности также оказывается более логичным в сравнении с его подходом к экстремистской деятельности. В связи с высокой общественной опасностью террористической деятельности законодатель выделяет ряд содействующих ей составов преступлений, в которых на стадию подготовки их совершения переносит момент окончания преступной деятельности и, таким образом, криминализирует преступное деяние, предусмотренное ст. 2051 УК РФ. Этот подход демонстрирует рациональность юридической техники. В отличие от примера с экстремистской деятельностью, законодатель, преследуя цель ужесточения уголовной ответственности за террористическую деятельность, не прибегает к дублированию соответствующего мотива в статьях Особенной части УК в качестве квалифицирующего признака, а поступает намного проще и логичнее – выделяет новый состав и криминализирует в нём общественно опасную подготовительную преступную деятельность.

В Общей части Уголовного кодекса чётко разграничиваются формы и виды соучастия. По степени согласованности действий соучастников ст. 35 УК РФ различает: группу лиц, группу лиц по предварительному сговору, организованную группу и преступное сообщество (преступную организацию). В ч. 1 ст. 2821 УК РФ указывается: «Создание экстремистского сообщества, т.е. организованной группы…». Такая диспозиция смешивает разные виды соучастия, что создаёт коллизию норм Общей и Особенной частей УК. Становится не ясно: рассматривает ли законодатель экстремистское сообщество разновидностью организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) и соответственно нормы какой части ст. 35 УК РФ правомерно распространять на ст. 2821 УК РФ? В соответствии со ст. 35 УК преступное сообщество (преступная организация) создаётся для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. В ст. 2821 УК создание экстремистского сообщества имеет своей целью подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности. Понятие преступлений экстремистской направленности приводится в ч. 2 примечания к ст. 2821 УК, в которой данной категорией охватываются общественно опасные деяния, совершаемые по мотивам политической, идеологической расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного Кодекса и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. В Особенной части УК РФ, содержится, как указывалось, одиннадцать составов преступлений, предусматривающих соответствующий экстремистский мотив в качестве квалифицирующего обстоятельства. При этом, только следующие четыре из них могут быть отнесены к категории тяжких или особо тяжких:

— п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство) наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью;

— п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) наказываются лишением свободы на срок от трёх до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового;

— п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязание) наказывается лишением свободы на срок от трёх до семи лет;

— абз. 1 ч. 4 ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Если соблюдать правило квалификации о примате Общей части Уголовного кодекса, ст. 2821 УК нельзя будет использовать при квалификации по оставшимся семи составам преступлений экстремистской направленности, предусматривающим соответствующий экстремистский мотив. Правоприменителю остаётся сделать исключение из правила о соотношении предписаний Общей и Особенной частей УК РФ и утверждать, что в нормах ст. 2821 УК речь идёт о создании организованной группы, «исправляя» законодателя . Следовательно, диспозиция ст. 2821 УК, в части определения понятия экстремистского сообщества, не согласуется с нормами Общей части УК, определяющими виды соучастия, что заведомо создаёт квалификационные ошибки.

В соответствии с изменениями российского уголовного закона, внесёнными Федеральным законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 03.11.2009 № 245-ФЗ преступное сообщество (преступная организация) создаётся для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Данный признак в определение экстремистского сообщества и преступлений экстремистской направленности законодателем не внесён.

Не всякая экстремистская деятельность совершается для получения финансовой или материальной выгоды. Так, например, исследуемая форма религиозно-мотивированной преступности может быть мотивирована религиозными целями. Это исключает возможность распространения нормы ст. 35 УК РФ о преступном сообществе (преступной организации) на выделяемые его (её) подвид в ст. 2821 УК об экстремистском сообществе. Создаётся неясность в характере соотношения общей нормы о преступном сообществе (преступной организации), приведённой в ст. 35 УК и нормы об экстремистском сообществе, содержащейся в ст. 2821 УК. Возникает очередная квалификационная ошибка, оставленная на произвол правоприменителя.

Введение ст. 2821 в УК РФ фактически устанавливает уголовную ответственность за ранее криминализированное деяние, предусмотренное ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нём (ней)). Системный анализ диспозиций статей 2821 и 210 УК позволяет установить их различие лишь в направленности преступного деяния. Экстремистское сообщество создаётся для совершения преступлений экстремистской направленности, а преступное сообщество для совершения тяжких либо особо тяжких преступлений, причём для получения прямо или косвенно финансовой или материальной выгоды. Статьи 2821 и 210 УК соотносятся, таким образом, как перекрывающиеся части одного целого, что неизбежно создаёт трудность и ошибки квалификации.

Возникает коллизия также с введением ст. 2822 в российский уголовный закон. Согласно ч. 4 ст. 35 УК преступное сообщество (преступная организация) представляет собой самостоятельный выделяемый законодателем вид преступного соучастия. Выделяя в статьях 2821 и 2822 УК экстремистское сообщество и экстремистскую организацию в качестве двух различных видов соучастия в экстремистской деятельности, уголовный закон оставляет неразрешённым вопрос о соотношении признаков общего понятия преступного сообщества (преступной организации) формулируемого в ч. 4 ст. 35 УК РФ с данными видами новых организационных форм преступности. В результате появляется казуальность уголовно-правовых норм, неоправданно усложняющая квалификацию и влекущая ошибки в правоприменительной деятельности.

Сложность квалификации исследуемой категории преступности создает также использование законодателем для описания разновидностей соучастия в экстремистской деятельности правовых категорий различной отраслевой принадлежности. В ст. 2821 УК используются уголовно-правовые категории, определяющие степень согласованности действий соучастников, а в ст. 2822 УК – гражданско-правовые, апеллирующие к признакам юридического лица и процедуре его государственной регистрации. Возникают неразрешённые законом вопросы:

— охватываются ли признаки экстремистской организации понятием экстремистского сообщества, либо законодатель с термином экстремистская организация связывает процедуру государственной регистрации?

— различает ли уголовный закон используемые в ст. 2822 категории «организация» и «объединение», не во всех случаях являющееся с гражданско-правовых позиций юридическим лицом?

— должна ли процедура государственной регистрации юридического лица иметь значение при квалификации общественно опасных деяний, предусмотренных статьями 2821 и 2822 УК РФ?

Использование системного метода анализа норм Уголовного кодекса дает основание заключить, что ст. 2822 вводит уголовную ответственность за деяние, субъект которого за аналогичные действия несёт ответственность по ст. 239 УК РФ (организация объединения, посягающего на личность и права граждан). Суть отличий данных составов фактически сводится к двум обстоятельствам:

а) диспозиция ст. 2822 предполагает воссоздание деятельности организации, после вступления в законную силу решения суда о её ликвидации или запрете, в то время как диспозиция ст. 239 предусматривает соответствующую деятельность вообще, не имея в виду судебное решение;

б) ст. 2822 выделяет разновидность соучастия в экстремистской деятельности, а ст. 239 не конкретизирует экстремистский мотив преступных действий.

Приведённые обстоятельства обнаруживают непоследовательность юридической техники законодательного конструирования составов преступлений, устанавливающих уголовную ответственность за преступления экстремистской направленности. Выделяя экстремистский мотив в качестве квалифицирующего признака составов преступлений, законодатель одновременно конструирует самостоятельные составы преступлений для учёта этого мотива. Не соблюдение строгой логичности в формулировании диспозиций норм уголовного закона влечёт трудность квалификации криминализированных деяний, вынуждая правоприменителя «подводить» материалы расследуемых дел под «хитросплетения» закона.

Исследование особенностей религиозного экстремизма позволяет выявить несовершенство применения правовой конструкции «возбуждение ненависти или вражды», указанной в диспозиции ст. 282 УК РФ и предполагаемой законодателем во всех преступлениях, совершаемых по экстремистским мотивам. Согласно сложившемуся в доктрине уголовного права подходу, возбуждение ненависти или вражды должно выражаться в активных действиях, направленных на прямое унижение или оскорбление. Иная ситуация возникает применительно к религиозно-мотивированным преступлениям экстремистской направленности. Объективное возникновение религиозной розни в данном случае может оказаться следствием лишь позиционирования религиозного экстремизма, отрицающего столпы вероубеждения традиционно распространённого в России и на Северном Кавказе суннитского Ислама и выступающего от имени последнего. Разрешению складывающейся исследуемой проблемы может послужить индивидуализация вероучительного культа религиозных объединений.

На основании проведённого исследования предлагаем внести следующие изменения и дополнения в законодательные нормы, составляющие правовую основу противодействия преступлениям экстремистской направленности:

1. Перенести признаки экстремистской деятельности (экстремизма), предусмотренные абзацами 2–9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114–ФЗ, в статью 282 УК РФ, изложив её в следующей редакции:

«Статья 282. Экстремистская деятельность (экстремизм).

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично или с использованием средств массовой информации, в том числе:

– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

– публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

– возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

– пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённые с насилием либо угрозой его применения;

– воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо угрозой его применения;

– совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации – наказывается…».

2. Абзацы 10, 11, 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ перенести в диспозицию ст. 280 УК РФ, изложив её в следующей редакции:

«Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а равно:

– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

– публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

– публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением – наказывается…».

3. Дополнить УК РФ ст. 2801 следующего содержания, включив в её диспозицию абзацы 13 и 14 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114–ФЗ:

«Статья 2801. Содействие экстремистской деятельности (экстремизму).

Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 105, 111, 112, 115, 116, 117, 119, 150, 213, 214, 244 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно:

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг – наказывается…».

ст. 20.29 из КоАП РФ;

п. 1 из ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ;

п. «л» из ч. 2 ст. 105, п. «е» из ч. 2 ст. 111, п. «е» из ч. 2 ст. 112, п. «б» из ч. 2 ст. 115, п. «б» из ч. 2 ст. 116, п. «з» из ч. 2 ст. 117, ч. 2 из ст. 119, абз. 1 из ч. 4 ст. 150, п. «б» из ч. 1 ст. 213, абз. 1 из ч. 2 ст. 214, п. «б» из ч. 2 ст. 244 УК РФ, внесённых Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» от 24 июля 2007 г. № 211–ФЗ и включающих текст следующего содержания: «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

5. Срок наказания в виде лишения свободы, назначаемый за преступления, предусмотренные статьями 2801, 282 УК РФ, определить сообразно степени возрастания общественной опасности деяний по аналогии, применяемой в санкциях статей 205, 2051, 2052 УК РФ в следующих размерах:

по ч. 1 ст. 2801 – от 3 до 6 лет;

по ч. 1 ст. 282 – от 6 до 9 лет;

по ч. 2 ст. 2801 – от 5 до 10 лет;

по ч. 2 ст. 282 – от 10 до 15 лет.

6. Исключить из УК РФ:

статьи 2821 и 2822;

текст: «для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды» из ч. 4 ст. 35.

7. Пункты 2, 3 ст. 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125–ФЗ изложить в следующей редакции:

2. Религиозные организации пользуются исключительным правом производства богослужебной литературы и учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения.

3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации и указанием наименований вероисповедания и конкретной вероучительной школы, относящей себя в соответствии с внутренними установлениями к этому вероисповеданию, согласно которым определяется смысловое содержание указанных информационных источников».

8. Внести в КоАП ст. 20.29 следующего содержания:

«Статья 20.29. Производство богослужебной литературы и иных информационных источников ненадлежащим лицом или ненадлежащим способом.

Производство литературы, печатных аудио- и видеоматериалов богослужебного содержания, совершённое лицом не являющимся религиозной организацией или её представителем, а равно производство или распространение литературы, печатных аудио- и видеоматериалов богослужебного содержания без маркировки о вероисповедании и вероучительной школе – наказывается…».

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс: Дагестанский выпуск» / Региональный информационный центр ООО «Квадро». – Махачкала. – П.1. – Ст.1.

Уголовный кодекс Российской Федерации // Там же. – Ч.1. – Ст. 1, Ч.1. – Ст.3.

См.: Гаухман Л.Д. Актуальные проблемы уголовного законодательства РФ и направления его совершенствования // Современные проблемы теории и практики борьбы с преступностью. Первые Кудрявцевские чтения: Сб. науч. тр. – М.: Юрайт, 2009. – С. – 113.

См.: Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / Науч. ред. и предисл. акад. В.Н. Кудрявцева. – М.: Городец, 2007. С. 107.

См.: Пикуров Н.И. Теоретические проблемы межотраслевых связей уголовного права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Волгоград, 1998. С. 9.

А.В. Наумов. Российское уголовное право. Курс лекций. Т.1. Общая часть. – М.: Юридическая литература, 2004. – С.217.

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 09.12.2010 № 352-ФЗ // Указ. соч. – Ст.2, п. «а». – Ст.3, п. «а». – Ст.4.

Тюнин В. Организация экстремистского сообщества // Уголовное право. – 2006. – № 3. – С.52.