Ст 109 жилищного кодекса рф

Содержание:

Ст 109 жилищного кодекса рф

Законодательные акты, которые могут
пригодиться при создании ТСЖ

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС
Статья 109 .

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье

1.Главной особенностью пользования жилыми помещениями гражданами, нуждающимися в специальной социальной защите (см.: коммент. к ст.98 ЖК), является его безвозмездность. Ведь это жилье предоставляется лицам, которые оказались в трудной жизненной ситуации (малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество), которую они не могут преодолеть самостоятельно (п.4 ст.3 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»). Естественно, что возможность пользоваться бесплатным жильем становится для них одним из главных условий выживания и возврата к нормальной полноценной жизни.

2. Договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением упоминается в ЖК лишь дважды: в ст.99 и коммент. ст. Весь остальной массив норм глав 9 и 10 ЖК, на первый взгляд, посвящен лишь договорам найма жилых помещений. Однако особенности предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями столь значительны, что эта специфика оказывается гораздо важнее, чем видимые различия между возмездным договором найма и договором безвозмездного пользования помещением. В связи с этим следует полагать, что статьи 100-103 ЖК применимы и к договорам безвозмездного пользования специализированным жилым помещением, несмотря на то, что в диспозиции соответствующих норм упоминаются лишь договоры найма жилого помещения.

Договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением является разновидностью гражданско-правового договора ссуды и, следовательно, регулируется не только правилами ЖК, но и ст.689-701 ГК РФ. Однако общие нормы о договорах безвозмездного пользования, предусмотренные ГК РФ, не в полной мере учитывают специфику отношений по использованию специализированных жилых помещений. Так, очевидно, на ссудополучателя, нуждающегося в специальной социальной защите, нельзя возлагать обязанности по содержанию помещения, включая производство текущего и капитального ремонта (ст.695 ГК РФ), а также обременять его рисками случайной гибели или повреждения жилья (ст.696 ГК РФ).

3. Основной массив законодательства, регулирующего предоставление жилья для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования, представлен подзаконными актами, к числу которых можно, например, отнести постановление Правительства РФ N 670 «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» от 8 июня 1996 г. (СЗ РФ. 1996. N 25. Ст.3025).

Проект ФЗ «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье”, предусматривавший предоставление временного приюта лицам, подвергшимся насилию в семье, принятый к рассмотрению Советом государственной Думы 11 марта 1997 г., к сожалению, так и не был принят. По этой причине предоставление временного жилья указанной категории граждан сегодня осуществляется на основании нормативных актов тех субъектов РФ, где такие законы приняты.

Правовой режим помещений, предоставляемых для социальной защиты гражданам по договорам безвозмездного пользования во многом сходен с режимом общежитий, поскольку в большинстве случаев граждане не вправе рассчитывать на предоставление им отдельного жилого помещения. Так, п.8 Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 670) предусматривает “предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены (мыло, полотенце)”.

Статья 109. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 109 ЖК РФ

1. В комментируемой статье установлено, что условия и порядок предоставления гражданам жилых помещений для социальной защиты устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов. Однако следует обратить внимание, что определение условий и порядка выселения граждан, а также условий пользования ими жилыми помещениями специализированного жилищного фонда содержит большое количество ограничений прав граждан. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать условия договора, ограничивающие права граждан, а также условия и порядок выселения граждан из жилых помещений.

2. На основании решения о предоставлении жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан заключается договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Статья 109.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

———————————
Статья вступает в силу с 1 января 2013 г. в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ.

Статья 109. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 109 Жилищного Кодекса РФ

1. В соответствии со ст. 98 (см. комментарий к ней) жилье данного вида предназначено для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливает федеральное и региональное законодательство.

Так, согласно Закону об основах социального обслуживания к подобным категориям относятся: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, и проч.

Отсюда следует, что жилые помещения для социальной защиты предоставляются в первую очередь лицам, нуждающимся во временном приюте. Такой приют предоставляется, в частности, в домах ночного пребывания (подп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона).

Дома ночного пребывания были созданы согласно Постановлению Правительства РФ от 05.11.1995 N 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» .

СЗ РФ. 1995. N 46. Ст. 4454.

Постановлением Правительства РФ от 08.06.1996 N 670

утверждено Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Согласно п. 8 этого Положения указанным лицам предоставляется койко-место с комплектом постельных принадлежностей и принадлежностей личной гигиены (мыло, полотенце).

СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 3025.

В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания, утв. Приказом Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 N 10, койко-место в ночном доме предоставляется бесплатно для ночлега на 12 часов не более 10 дней подряд и не более 30 дней в год; для обеспечения общественного порядка в домах ночного пребывания работает круглосуточный пост милиции.

Для несовершеннолетних Закон предусматривает создание территориальных центров социальной помощи детям, социально-реабилитационных центров, социальных приютов и проч.

Представляется, что обеспечение таким жильем и пользование им не должны регламентироваться жилищным законодательством. Оно имеет особые цели — поддержать лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, дать им возможность выжить.

2. Статьей 99 ЖК РФ установлено, что помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договору безвозмездного пользования.

Вопросы безвозмездного пользования регулирует гражданское законодательство (ст. 689 — 701 ГК РФ). Нетрудно заметить, что перечисленные нами правила не вписываются в отношения безвозмездного пользования, регламентируемые ГК РФ (см., в частности, ст. 695).

Отношения по использованию жилья указанными выше лицами требуют специального регулирования.

Ст 109 жилищного кодекса рф

Статья 109 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Вернуться к оглавлению документа : Жилищный кодекс РФ (с комментариями)

Статья 109. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

СТ 109 ЖК РФ.

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий
граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях,
которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской
Федерации.

Комментарий к Ст. 109 Жилищного кодекса РФ

Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. (с изм. и доп. на 6 июля 1999 г.) (см. комментарий к ст. 98 Кодекса), предусматривает основания и условия предоставления жилых помещений указанным категориям граждан.

В эти учреждения принимаются лица, не имеющие определенного места жительства и занятий, в первую очередь лица пожилого возраста и инвалиды.

В учреждение социальной защиты принимаются граждане, нуждающиеся в социальной поддержке:

а) по личному обращению гражданина в администрацию учреждения;

б) по направлению органов, осуществляющих социальную защиту населения;

в) по ходатайству родителей, органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства , органов внутренних дел;
———————————
Рекомендации по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утверждены Постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 марта 2002 г. // Бюллетень Минтруда и социального развития Российской Федерации. 2002. N 5.

г) по постановлению или определению суда, прокурора или следственных органов.

При приеме в учреждение производится медицинский осмотр лица с оказанием первой необходимой помощи. Сведения о поступившем в учреждение лице заносятся в журнал учета лиц, находящихся в учреждении.

Раздел V. ЖИЛИЩНЫЕ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ
———————————
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

Статья 109 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Новая редакция Ст. 109 ЖК РФ

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к Статье 109 ЖК РФ

Жилые помещения для специальной социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются не по договору найма специализированного жилого помещения, а по договору безвозмездного пользования (см. ч. 1 ст. 99 Кодекса и комментарий к указанной статье).

Напомним, что договор безвозмездного пользования имуществом — это гражданско-правовой договор, основные правила о котором установлены в ст. ст. 689 — 701 ГК РФ.

Безвозмездность указанного договора в данном случае предполагает лишь то, что субъект, предоставивший жилое помещение в пользование (ссудодатель), не получает за это от пользователя (ссудополучателя) плату или иное встречное предоставление. В то же время по общим правилам ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь (жилое помещение), полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание. Эти общие правила не применяются только в том случае, если иные условия будут предусмотрены договором безвозмездного пользования.

Следует также учитывать, что ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения вещи (ст. 696 ГК РФ).

Порядок и условия предоставления жилых помещений, о которых говорится в ст. 109, Кодексом не установлены, так как специфика данных отношений в значительной степени определяется особенностями конкретной категории граждан, которым в таких случаях предоставляются жилые помещения в соответствии с федеральным и региональным законодательством (см. также комментарий к ст. 98 Кодекса).

Другой комментарий к Ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. В соответствии со ст. 98 (см. комментарий к ней) жилье данного вида предназначено для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливает федеральное и региональное законодательство.

Так, согласно Закону об основах социального обслуживания к подобным категориям относятся: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, и проч.

Отсюда следует, что жилые помещения для социальной защиты предоставляются в первую очередь лицам, нуждающимся во временном приюте. Такой приют предоставляется, в частности, в домах ночного пребывания (подп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона).

Дома ночного пребывания были созданы согласно Постановлению Правительства РФ от 05.11.95 N 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий» .
———————————
СЗ РФ. 1995. N 46. Ст. 4454.

Постановлением Правительства РФ от 08.06.96 N 670 утверждено Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Согласно п. 8 этого Положения указанным лицам предоставляется койко-место с комплектом постельных принадлежностей и предметов личной гигиены (мыло, полотенце и проч.).
———————————
СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 3025.

В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания, утв. Приказом Минсоцзащиты России от 25.01.94 N 10, койко-место в ночном доме предоставляется бесплатно для ночлега на 12 часов не более 10 дней подряд и не более 30 дней в год. Для обеспечения общественного порядка в домах ночного пребывания работает круглосуточный пост милиции.

Для несовершеннолетних Закон предусматривает создание территориальных центров социальной помощи детям, социально-реабилитационных центров, социальных приютов и проч.

2. Статьей 99 ЖК установлено, что помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договору безвозмездного пользования. Такие договоры регулируются законодательством (ст. 689 — 701 ГК РФ). Следует отметить, что отношения по использованию помещений для этих граждан «не вписываются» в отношения безвозмездного пользования. Так, ст. 695 ГК РФ предусматривает, что обязанности по осуществлению текущего и капитального ремонта вещи и несение всех расходов по ее содержанию могут быть возложены на лицо, получившее вещь в безвозмездное пользование (в нашем случае — помещение для социальной защиты).

Представляется, что вопросы обеспечения жильем для социальной защиты отдельных категорий граждан и пользование им не должны регламентироваться жилищным законодательством. Оно имеет особые цели — поддержать лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, дать им возможность выжить.

Статья 109 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (действующая редакция)

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 109 ЖК РФ

1. В соответствии со ст. 98 (см. комментарий к ней) жилье данного вида предназначено для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливает федеральное и региональное законодательство.

Так, согласно Закону об основах социального обслуживания к подобным категориям относятся: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, и проч.

Отсюда следует, что жилые помещения для социальной защиты предоставляются в первую очередь лицам, нуждающимся во временном приюте. Такой приют предоставляется, в частности, в домах ночного пребывания (подп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона).

Дома ночного пребывания были созданы согласно Постановлению Правительства РФ от 05.11.95 N 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий».

Постановлением Правительства РФ от 08.06.96 N 670 утверждено Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Согласно п. 8 этого Положения указанным лицам предоставляется койко-место с комплектом постельных принадлежностей и предметов личной гигиены (мыло, полотенце и проч.).

В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания, утв. Приказом Минсоцзащиты России от 25.01.94 N 10, койко-место в ночном доме предоставляется бесплатно для ночлега на 12 часов не более 10 дней подряд и не более 30 дней в год. Для обеспечения общественного порядка в домах ночного пребывания работает круглосуточный пост милиции.

Для несовершеннолетних Закон предусматривает создание территориальных центров социальной помощи детям, социально-реабилитационных центров, социальных приютов и проч.

2. Статьей 99 ЖК РФ установлено, что помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договору безвозмездного пользования. Такие договоры регулируются законодательством (ст. 689 — 701 ГК РФ). Следует отметить, что отношения по использованию помещений для этих граждан «не вписываются» в отношения безвозмездного пользования. Так, ст. 695 ГК РФ предусматривает, что обязанности по осуществлению текущего и капитального ремонта вещи и несение всех расходов по ее содержанию могут быть возложены на лицо, получившее вещь в безвозмездное пользование (в нашем случае — помещение для социальной защиты).

Представляется, что вопросы обеспечения жильем для социальной защиты отдельных категорий граждан и пользование им не должны регламентироваться жилищным законодательством. Оно имеет особые цели — поддержать лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, дать им возможность выжить.

Статья 109 Жилищного кодекса РФ

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 109 ЖК РФ говорится о порядке предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В соответствии со статьёй 109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, а также законодательством субъектов РФ.