Право родителей на проживание с детьми

Проживание матери с ребенком

Здравствуйте. У меня 2 маленьких детей(3 лет и 1,5 лет), один из которых ребенок-инвалид(дцп). С мужем сложные отношения, сейчас проживаем отдельно. Оба ребенка прописаны в квартире отца. Сама я прописана у своей мамы в 2-комнатной квартире. Подскажите, могу ли я обратиться в суд с иском о проживании меня с детьми по месту их прописки? Если нет, то что в таком случае я могу сделать, чтобы проживать с детьми. Какие права я имею вообще, как мать ребенка-инвалида? Заранее спасибо за ответ.

Ответы юристов (8)

Где реально проживают дети?

Уточнение клиента

реально проживают сейчас со мной на квартире родителей мужа, но они просят освободить квартиру.

31 Июля 2014, 11:59

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте, Надежда. Малолетние дети недееспособны. И права родителей не могут быть производны от прав детей. Напротив, права детей производны от прав родителей. Где бы дети ни были зарегистрированы, вопросы о вселении и проживании их родителей решают не дети и, разумеется, не их регистрация, а собственник или наниматель квартиры. Только собственник или наниматель могут решать, кого вселять в свою квартиру, кого — нет.

Не понятен вопрос «что я могу сделать, чтобы проживать с детьми», поскольку вы не упоминали, что дети проживают с мужем. И если они проживают с вами, этого достаточно, чтобы проживать с детьми.

Если, все-таки, дети проживают с отцом и он добровольно не передает их вам, обращайтесь в суд с иском об определении места жительства детей с вами. Разумеется, это никак не повлияет на возможность вашего вселения по месту регистрации детей. Поскольку в этом случае обеспечить жильем детей должны будете вы.

Для ознакомления с льготами, действующими в вашем регионе, и их получением, вам следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства.

Уточнение клиента

не так выразилась просто. дети со мной живут. просто хотелось бы узнать, на что я могу рассчитывать как мать ребенка-инвалида. по своей прописке я тоже не собственница жилья.

31 Июля 2014, 12:04

реально проживают сейчас со мной на квартире родителей мужа, но они просят освободить квартиру.

Если бы квартира, в которую вы были вселены, принадлежала мужу, вы могли бы просить суд отсрочить ваше выселение на какой-то срок. Как правило, суды предоставляют отсрочку до исполнения детям 18 лет. Однако квартира принадлежит не ему, а родителям мужа. Внуки не относятся к членам семьи собственника или нанимателя. Поэтому в случае обращения в суд, вы можете быть выселены вместе с детьми из квартиры.

Уточнение клиента

это понятно, но квартира, в которой дети прописаны, мужа. я и хотела узнать, имею ли я права на совместное проживание с детьми в квартире до исполнения им 18 лет. На саму квартиру я не претендую. Есть ли смысл обращаться в суд с иском о нечинении мне препятствий для совместного проживания с детьми по месту их прописки?

31 Июля 2014, 12:10

могу ли я обратиться в суд с иском о проживании меня с детьми по месту их прописки? С таким иском вы не можете обратиться в суд. Но вы можете определить их место жительства с вами. Место жительства определяется либо по соглашению между супругами, либо в судебном порядке. С помощью детей вы никак не сможете вселиться в то жилое помещение, где дети зарегистрированы.

Напротив если у вашего мужа квартира в его собственности он сможет после развода выселить детей из квартиры, так как реально они проживают с матерью, а не с отцом.

Напротив если у вашего мужа квартира в его собственности он сможет после развода выселить детей из квартиры, так как реально они проживают с матерью, а не с отцом.

Это не так. В подобных случаях основанием для выселения является утрата семейных отношений с собственником. Несовершеннолетние дети, по определению, не могут становиться бывшими членами семьи собственных родителей. Что не так давно подтвердил Верховный Суд. Во всяком случае, до совершеннолетия ребенок, точно, не может быть снят с регистрации или выселен.

Но дело вообще не в этом, а в том, что квартира принадлежит не отцу этих детей, а их бабушке и деду. Членами семьи которых внуки, в силу закона, не являются.

но квартира, в которой дети прописаны, мужа

реально проживают сейчас со мной на квартире родителей мужа, но они просят освободить квартиру.

Определитесь, пожалуйста, с обстоятельствами. По вашим уточнениям, квартира — то мужа, то не мужа. А ведь каков вопрос, таков и ответ.

Если, все-таки, квартира принадлежит мужу, и вы в нее вселялись и проживали (если нет регистрации, это еще требуется доказать), можете просить отсрочку в выселении. Не потому, что ребенок — инвалид, а потому, что его отец несет алиментные обязанности в отношении ваших детей.

Если вы вселялись и проживали в квартире его родителей, оснований отказывать в вашем выселении у суда нет.

И еще. Если муж — собственник квартиры, вы ее не в браке приобретали?

Уточнение клиента

квартира, в которой сейчас мы находимся, это квартира родителей мужа. Но дети зарегистрированы в другой квартире, которая является квартирой мужа.

31 Июля 2014, 12:20

Уточнение клиента

нет, не в браке. та квартира осталась мужу от деда.

31 Июля 2014, 12:22

но квартира, в которой дети прописаны, мужа… я и хотела узнать, имею ли я права на совместное проживание с детьми в квартире до исполнения им 18 лет.

Просто потому, что дети в квартире отца зарегистрированы, а вы в нее не вселялись, не имеете. Суд не может вас вселить, т.к. регистрация ребенка в квартире — не основание для вселения родителей.

Как я уже писала, только собственник решает, кого он вселяет в квартиру. Суд ему не может указывать. А вот если вы вселены и проживаете в его квартире с детьми, можете просить отсрочку в выселении до совершеннолетия детей. Но вовсе не потому, что дети там зарегистрированы. А потому, что дети — члены семьи собственника и этот собственник несет алиментные обязанности. Также это не связано с инвалидностью ребенка.

квартира, в которой сейчас мы находимся, это квартира родителей мужа. Но дети зарегистрированы в другой квартире, которая является квартирой мужа.

Резюмирую. Вы не можете претендовать на вселение в квартиру, в которую вы не вселены собственником, и в которой не проживаете. Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, не создает права ине порождает обязанности. Тем более — регистрация несовершеннолетних детей.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Право ребенка проживать в квартире разведенных родителей

Что делать, если брак между вами расторгнут, а единственным жильём была для вас и вашего ребенка квартира бывшего мужа или жены, и вам некуда идти?

Бесплатная юридическая консультация в Самаре

На нашем сайте вы можете получить бесплатную юридическую консультацию в Самаре, или поискать решение проблемы среди уже заданных вопросов.

Таких «если» возникает очень много. Законодательство предусмотрело, в защиту интересов бывших членов семьи собственника жилья, что если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствует другое жильё и возможность приобрести другое жилое помещение, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 ст.31 ЖК РФ, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

В защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей вынесено Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 декабря 2009 г. N 36-В09-8, в п.3 которого указано: «Прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности одному из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования этим жилым помещением».

В соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу п. 1 ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст. 55 СК РФ расторжение брака родителей или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе и на жилищные права.

Согласно п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Обязанности по осуществлению родительских прав возлагаются законом в равной мере на обоих родителей.

Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Поскольку права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка, то лишение ребенка права пользования жилым помещением, принадлежащим одному из родителей, влечет нарушение прав ребенка.

Суд не может отказать Вам в признании за Вашим ребенком права проживать в квартире, принадлежащей Вашему бывшему супругу, поскольку таким образом он освобождает одного из родителей от исполнения его обязанностей по обеспечению несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, что противоречит вышеуказанным нормам Семейного кодекса РФ.

Если Вы оказались в аналогичной ситуации, обращайтесь к нам. Мы вам поможем грамотно составить исковое заявление в суд.

Жилищные права несовершеннолетних детей

Глава 11 Семейного кодекса РФ посвящена правам несовершеннолетних детей. В числе таких прав, заключающихся в проживании в семье, в общении с родителями, в выражении своего мнения и т.д., определены и имущественные права.

Статья 60 Семейного Кодекса Российской Федерации, пункт 3, первый абзац: «…Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка…»

Более того, семейное законодательство чётко отграничивает имущественные права детей и родителей, указав в этой же статье – ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка. И в случае раздела совместного имущества между родителями дети претендовать на долю, например, в квартире не смогут.

Таким образом, рассматривая жилищные права несовершеннолетних детей, следует руководствоваться и гражданским, и семейным законодательством. Как защитить права ребенка на жилье и какие права у детей в приватизированной квартире?

Важно! Если вы сами разбираете свой случай связанный с жилищными правами несовершеннолетних, то вам следует помнить, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Права несовершеннолетних, не являющихся собственниками жилого помещения

Когда в семье появляется ребёнок, то в течение месяца с даты его рождения родители должны оформить ему все документы, в том числе – и зарегистрировать малыша по месту его проживания.

Важно! Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса РФ дети до 14 лет проживают совместно с родителями. И поскольку это правило является обязательным, то регистрация ребёнка у родителей или одного из родителей производится в особом порядке.

То есть, в этом случае никто не спросит согласия собственника квартиры или других проживающих в квартире граждан. Такое согласие не требуется, главное, чтобы в этой квартире был зарегистрирован как минимум один из родителей.

Такое право у ребёнка на проживание в квартире с родителями сохраняется до тех пор, пока либо родители не сменят адрес проживания и регистрации, либо ребёнок не достигнет совершеннолетия.

Важно! В этом плане даже смена собственника квартиры, куда родители зарегистрировали ребёнка, не повлияет на его право проживания по месту регистрации.
Ни один суд не выселит несовершеннолетнего гражданина по требованию собственника жилья, если у ребёнка нет иного места для постоянного проживания.

Впрочем, есть ситуации, когда собственник может устранить такое обременение своей квартиры в судебном порядке.

Суд по требованию заинтересованного лица (собственника или нанимателя) может признать ребёнка утратившим право пользования квартирой и снять с регистрационного учёта в том случае, если в течение длительного времени (как минимум год) он в этой квартире не проживает, его родители не участвуют в оплате содержания жилья, а самое главное – если у его родителей имеется возможность зарегистрировать ребёнка по другому адресу. То есть, при наличии всех этих обстоятельств снятие с регистрации несовершеннолетнего вполне возможно.

Права ребенка на жилье при разводе родителей

В случае раздела квартиры после развода дети не участвуют в этом разделе, то есть жильё делится только между родителями. Однако как бы ни была разделена недвижимость, если ребёнок зарегистрирован в квартире, то он вправе проживать в ней до своего совершеннолетия, независимо от отсутствия у него права собственности, потому что он остаётся членом семьи собственника даже после раздела и не может быть выселен.

Права несовершеннолетних собственников жилого помещения

Дети могут быть собственниками как квартиры, так и долей в квартире. Основания возникновения такой собственности общие – то есть, те же самые, что и у взрослых дееспособных граждан.

Это может быть участие в приватизации, получение недвижимости в дар или в наследство, участие в обмене квартирами и даже в купле-продаже. Просто в случае участия в сделке несовершеннолетнего процедура её проведения несколько усложняется и требует участия органа опеки, на который законодательством возложена охрана и защита имущественных прав детей.

Правила статьи 37 Гражданского кодекса РФ устанавливают порядок совершения сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним собственникам – любое действие, результатом которого является уменьшение имущества детей, должно быть согласовано с опекой.

Действия, которые могут привести к уменьшению имущества несовершеннолетних.

  1. Продажа квартиры либо доли в квартире.
  2. Отказ от наследственного имущества либо его доли. Редко, но бывает и такое. Например, когда в состав наследуемого имущества входят также долги наследодателя либо обязательства по ипотечному кредитованию.
  3. Предоставление имущества в залог.
  4. Отказ от участия в приватизации.
  5. Отказ от преимущественного права покупки.

Права детей при продаже квартиры

Продажа недвижимого имущества, собственником которого является несовершеннолетний, может быть вызвана необходимостью смены места жительства семьи или покупкой другого, более комфортного жилья.

Важно! В случаях, когда собственник не достиг 14-летнего возраста, продажа его имущества возможна с письменного разрешения органа опеки.

Если ребёнку уже исполнилось 14 лет, то для сделки потребуется не только письменное разрешение на отчуждение имущества несовершеннолетнего, выданное органом опеки, но и нотариально удостоверенное согласие одного из родителей на эту сделку.

Отказ от наследства от имени несовершеннолетнего бывает редко. Но существуют обстоятельства, при которых родители не желают делать своего ребёнка наследником. К таким обстоятельствам относятся, к примеру, долговые обязательства, переходящие по наследству. Правда, положениями статьи 1175 Гражданского кодекса РФ определено, что размер перешедших по наследству обязательств не может превышать стоимости наследуемого имущества.

Если несовершеннолетний наследник ничего, кроме долгов, от наследодателя не получает, то эти долги на него не распространяются.

Но бывают случаи, когда несовершеннолетний наследник получает ипотечную квартиру – стоимость такого имущества весьма приличная, а потому и кредитные обязательства переходят на наследника. А поскольку ответственность по таким обязательствам дети нести не могут, то бремя кредитных выплат ложится на родителей. И вполне понятно, что для родителей такое наследство может быть непосильным, и они спешат к нотариусу подать отказ от принятия наследства своими детьми.

Однако отказ от наследования несовершеннолетним жилья допустим только при наличии письменного разрешения органа опеки. И вот здесь опека будет рассматривать индивидуально по каждой ситуации, учитывая имущественные интересы несовершеннолетних. Чаще всего в этих случаях родители получают отказ, который потом обжалуют в суде. И не всегда суды встают на их сторону.

Предоставление в залог недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему собственнику, обычно осуществляется при кредитовании – когда в целях обеспечения кредитных обязательств заемщики предоставляют залог. Обычно это практикуется при ипотечном кредитовании, когда приобретаемая в кредит квартира покупается в долевую собственность. Сейчас такое практикуется всё реже и реже, потому что и банки не желают брать в залог имущество несовершеннолетних, а опека даёт разрешение в исключительных случаях.

Отказ от участия в приватизации от имени несовершеннолетнего в настоящее время недопустим, поскольку судебная практика, сформировавшаяся по спорам о приватизированном жилье, показала, что такой отказ ущемляет имущественные права несовершеннолетних.

Важно! Отказ от преимущественного права покупки, предусмотренного положениями статьи 250 Гражданского кодекса РФ, также возможен только с разрешения органа опеки.

В этом действии, касающемся жилищного права несовершеннолетнего, нет уменьшения его имущества, но есть отказ от приобретения этого имущества.

Отказ обычно требуется при продаже доли в квартире или в жилом доме. Прежде, чем продать её, долевой собственник обязан сначала предложить выкупить остальным участникам долевой собственности. И если к числу таких участников относятся несовершеннолетние, то отказ либо покупка осуществляется по тем же правилам – с письменного разрешения опеки и одобрения одного из родителей.

Важно! Разрешение на отказ от преимущественного права покупки доли в квартире опека даёт в тех случаях, когда у родителей нет финансовой возможности купить ребёнку эту долю.

При выдаче письменного разрешения на сделку с недвижимым имуществом несовершеннолетнего собственника опека устанавливает для родителей обязательные условия, которые должны быть соблюдены.

При продаже имущества ребёнка родители обязаны либо предоставить ребёнку иное жильё в собственность в размере, не меньшем, чем продаваемое, либо внести деньги от продажи на счет в банке, открытый на имя несовершеннолетнего. Второй вариант, кстати, для родителей иногда бывает привлекательнее первого. Но следует знать, что деньги, внесённые на вклад несовершеннолетнего, потратить на какие-то нужды, кроме как на покупку жилья вкладчику, невозможно. И даже такое направление средств возможно с письменного разрешения опеки. По крайней мере, до тех пор, пока ему не исполнится 18 лет. Именно таким образом закон защищает имущественные права детей, чья недвижимость была продана.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Право несовершеннолетних детей на совместное проживание со своими родителями: вопросы реализации (Селиванова Е.С.)

Дата размещения статьи: 14.02.2017

В п. 1 ст. 40 Конституции РФ провозглашено одно из важнейших социально-экономических прав граждан — право на жилище. Конституционное право граждан на жилище гарантирует в первую очередь стабильное пользование уже имеющимся у гражданина жилым помещением, а также возможность улучшить свои жилищные условия, в том числе при наличии необходимых оснований при содействии органов государственной власти и органов местного самоуправления. Право на жилище предоставлено всем гражданам России, в том числе и несовершеннолетним детям. Социальная уязвимость несовершеннолетних в силу их умственной и физической незрелости нашла отражение в особой регламентации их правового статуса и компенсируется наличием специального правового механизма реализации и защиты имущественных и неимущественных прав и интересов детей их законными представителями.
Согласно Конституции РФ политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7).
В ч. 2 ст. 38 Конституции РФ закреплено, что забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
Конвенция о правах ребенка в п. 1 ст. 27 обязывает подписавшие ее государства признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Конвенция возлагает на родителей или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27 Конвенции).
———————————
Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

Несмотря на то что родители несут ответственность за гармоничное развитие своих детей, которое невозможно без наличия у ребенка комфортного и удобного жилья, законом на родителей не возложена обязанность обеспечивать своих несовершеннолетних детей жилым помещением. В то же время в п. 2 ст. 54 СК РФ провозглашено, что «каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам». Названное право относится к группе личных прав детей. Его реализация обеспечивает несовершеннолетнего гражданина местом жительства, а не самостоятельным правом пользования жилым помещением. Проживание совместно с родителями часто является единственным способом удовлетворения потребности в жилье несовершеннолетними гражданами до достижения ими совершеннолетия.
Только системное применение норм ГК РФ, ЖК РФ и СК РФ о праве граждан на жилище, о месте жительства несовершеннолетних детей позволяет обеспечить реализацию права несовершеннолетних детей жить совместно со своими родителями.
В соответствии с действующим законодательством право несовершеннолетних граждан на жилище, так же как и иных граждан, может быть реализовано посредством приобретения его в собственность или заключения договора найма жилого помещения. К основаниям возникновения самостоятельного права пользования жилым помещением также относятся следующие юридические факты: признание несовершеннолетнего ребенка членом семьи собственника жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения или бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения, завещательный отказ.
В случае социально оправданной модели поведения родителей, представляющих интересы ребенка в гражданско-правовых отношениях, и наличия у них финансовых ресурсов у ребенка может возникнуть самостоятельное право на жилое помещение: право собственности, право постоянного владения и пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения. Однако чаще всего несовершеннолетние дети приобретают самостоятельное право пользования жилым помещением как члены семьи собственника жилого помещения или члены семьи нанимателя жилого помещения.
Для признания ребенка членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения и, как следствие, возникновения у него самостоятельного права пользования жилым помещением достаточно факта совместного проживания данных лиц. Для вселения несовершеннолетних детей к родителям в жилое помещение не требуется согласия проживающих в жилом помещении граждан (п. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Наряду с нанимателем и собственником жилого помещения правом на вселение несовершеннолетних детей к родителям в жилое помещение наделяются члены его семьи. В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ на такое вселение не требуется согласие наймодателя, остальных членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении, не требуется соблюдение нормы жилой площади на одного человека.
Аналогичным правом наделяется и член семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 91.7 ЖК РФ).
Поскольку бывший член семьи нанимателя, который продолжает проживать в жилом помещении совместно с нанимателем, сохраняет такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то, следовательно, он также наделяется правом на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей (п. 4 ст. 69 ЖК РФ).
Пункт 2 ст. 31 ЖК РФ не наделяет членов семьи собственника жилого помещения правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. В то же время, когда речь идет о вселении несовершеннолетних детей к своим родителям в жилое помещение, рекомендуется применять к данным отношениям по аналогии закона ст. 679 ГК РФ и п. 1 ст. 70 ЖК РФ. В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что «с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение».
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. Сентябрь. N 9.

Полагаем, что таким правом обладают и отказополучатели, и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, но продолжающие проживать в нем, т.е. обладающие ограниченным вещным правом на жилое помещение. Предлагаем в Жилищном кодексе РФ закрепить за лицами, которые на законном основании владеют и пользуются жилым помещением, право на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей. Жилищный кодекс РФ можно было бы дополнить ст. 31.1 следующего содержания: «Лицо, владеющее и пользующееся жилым помещением на каком-либо законном основании, вправе вселить в данное жилое помещение своих несовершеннолетних детей вне зависимости от согласия собственника и иных проживающих в жилом помещении лиц» .
———————————
Селиванова Е.С. Право пользования жилым помещением собственника несовершеннолетними гражданами // Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты): Сб. научно-практических статей / Под общ. ред. А.Е. Тарасовой. М., 2015. С. 94.

Таким образом, несовершеннолетние дети могут приобрести на жилое помещение как самостоятельное право пользования им, так и производное от права родителей на жилое помещение право. Возникновение самостоятельного права на жилое помещение у несовершеннолетних граждан возможно, как правило, в двух случаях. Во-первых, в случае приобретения жилого помещения в собственность. Во-вторых, в результате признания несовершеннолетнего ребенка членом семьи собственника или членом семьи нанимателя жилого помещения.
Если родители являются членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения, то право на жилое помещение вселившихся к ним для совместного проживания несовершеннолетних детей будет носить производный, несамостоятельный характер.
Несмотря на то, какой характер носит право родителей на жилое помещение, они не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей, действовать в ущерб интересам несовершеннолетнего ребенка, создавать ему немотивированный жизненный дискомфорт.
Тем не менее не всегда родители действуют в интересах своих несовершеннолетних детей. Благоприятную почву для злоупотребления родителями своими правами создала норма п. 4 ст. 292 ГК РФ в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения. Благие цели, которые преследовал законодатель, редактируя п. 4 ст. 292 ГК РФ, в частности ограничить вмешательство государства в регулирование имущественных отношений родителей и детей, стимулировать ипотечное жилищное кредитование, обернулись нарушениями жилищных прав детей их недобросовестными родителями.
По жалобе гражданки В.В. Чадаевой Конституционным Судом РФ осуществлена проверка конституционности положений п. 4 ст. 292 ГК РФ, по результатам которой издано Постановление от 8 июня 2010 г. N 13-П . В Постановлении провозглашено: «Признать пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 38 (часть 2), 40 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой содержащееся в нем регулирование — по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, — не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка — вопреки установленным законом обязанностям родителей — нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего».
———————————
Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. N 5.

Несмотря на то что создана правовая основа для защиты жилищных прав и интересов детей, нарушенных их родителями при совершении сделок с жилыми помещениями, тем не менее эффективный механизм восстановления таких прав в законодательстве пока отсутствует.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (п. 1 ст. 61 СК РФ). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абз. 2 п. 1 ст. 63 СК РФ). Как было отмечено выше, одним из условий надлежащего воспитания и развития детей является их совместное проживание с родителями.
В российском законодательстве, в том числе в гражданском и в жилищном, последовательно реализуется положение о приоритете семейного воспитания детей, необходимым элементом которого является совместное проживание родителей и детей.
Российским законодательством несовершеннолетним гражданам предоставлено право на совместное проживание со своими родителями, независимо от наличия или отсутствия у них самостоятельного права на жилое помещение, в котором проживают их родители.
В ст. 27 Конституции РФ провозглашено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
———————————
СЗ РФ. 2016. N 7. Ст. 982.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, граждане Российской Федерации, за исключением несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет, имеют право выбора места жительства и места пребывания. Причем факт проживания в жилом помещении, в том числе и подтвержденный регистрацией по месту жительства, не является основанием для возникновения или ограничения прав граждан, в частности прав на жилое помещение.
Местом жительства несовершеннолетних детей может быть любое жилье, в котором проживают их родители. В качестве такового могут выступать и неблагоустроенное жилое помещение, и помещение в общежитии и т.п.
По достижении 14 лет у ребенка появляется право выбора места жительства. В то же время до достижения совершеннолетия ребенок сохраняет право совместно проживать со своими родителями (с одним из них). В случае прекращения права родителя на жилое помещение прекращается и право на жилое помещение несовершеннолетнего ребенка.
Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ при раздельном проживании родителей несовершеннолетнего ребенка место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Раздельное проживание родителей не влияет на права несовершеннолетних детей, в том числе на жилищные права (п. 1 ст. 55 СК РФ, п. 1 ст. 62 СК РФ). В Определении Верховного Суда РФ от 5 июня 2012 г. N 5-КГ12-3 также сделан вывод о том, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.
———————————
СПС «Гарант».

Если соглашение родителей отсутствует, в силу ст. 20 ГК РФ у несовершеннолетнего возникает право на место жительства у обоих родителей. Такое право возникнет даже в том случае, если ребенок не вселится в жилое помещение одного из своих родителей, а фактически будет проживать с другим родителем, поскольку реализация права несовершеннолетнего на проживание в жилом помещении зависит от действий его родителей. Поэтому отсутствие реализации данного права не должно стать основанием для признания несовершеннолетнего не приобретшим или утратившим право пользования жилым помещением родителя, с которым несовершеннолетний не проживает.
Препятствием для реализации права детей жить совместно с обоими родителями может стать и то, что одному из родителей собственником (нанимателем) жилого помещения может быть отказано во вселении в жилое помещение, в котором проживает другой родитель — член семьи собственника (нанимателя). При отсутствии финансовых возможностей жить совместно семья не сможет воссоединиться, и дети вынуждены будут проживать с одним из родителей.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Ребенок не может быть признан бывшим членом семьи собственника жилого помещения.
Следует согласиться с В.А. Пашковой в том, что отсутствие в семейном законодательстве определения понятия «место жительства ребенка» не позволяет сформулировать правила определения места жительства ребенка при раздельном проживании родителей. В этой связи следует внести изменения в ст. 65 СК РФ, определив в ней понятие «место жительства ребенка» .
———————————
См.: Пашкова В.А. Актуальные проблемы разрешения судами споров о месте жительства ребенка: М.: Федеральная палата адвокатов, 2015. С. 71.

Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что для реализации права несовершеннолетних детей жить совместно со своими родителями необходимо формирование межотраслевого механизма реализации данного права в гражданском, жилищном и семейном законодательстве. В настоящее время в Семейном кодексе РФ речь идет не о праве несовершеннолетнего ребенка на конкретное жилое помещение, в котором проживают его родители (родитель), а о праве ребенка жить совместно с родителями (родителем). В гражданском законодательстве реализован принцип, согласно которому несовершеннолетний ребенок следует за родителями (родителем) вплоть до достижения им 14-летнего возраста. В жилищном законодательстве предусмотрен механизм реализации и защиты права пользования жилым помещением, которое у несовершеннолетнего может и не возникнуть, если он обладает, например, только правом «на место жительства» совместно с родителями. Поскольку право у такого несовершеннолетнего на жилое помещение является производным от права родителя на жилое помещение, то в случае его утраты последним несовершеннолетние дети также подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, т.е. создаются условия для «бездомности» таких родителей и детей. Однако в ЖК РФ нормы о выселении без предоставления другого жилого помещения бывшего члена семьи собственника, гражданина, утратившего права пользования жилым помещением, предоставленным по договору найма жилого помещения, не учитывают данный аспект. Не урегулирован в законодательстве и вопрос о последствиях выселения из жилого помещения отказополучателя, гражданина, имевшего право на приватизацию, но отказавшегося от участия в ней, в случае совместного проживания с таковым несовершеннолетних детей. Препятствием к реализации права несовершеннолетнего ребенка совместно жить с родителями в том случае, когда его родители проживают раздельно, но желают жить вместе, может стать отказ нанимателя (собственника) и членов его семьи на вселение в жилое помещение одного из родителей ребенка, даже если брак между такими родителями зарегистрирован. Возможность такого отказа предусмотрена в ЖК РФ. Вопрос о том, как обеспечить реализацию права несовершеннолетних детей жить совместно с родителями, при этом сохранив баланс интересов собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений и членов их семьи, является актуальным и требует законодательного решения.

Библиографический список

1. Селиванова Е.С. Право пользования жилым помещением собственника несовершеннолетними гражданами. Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты): Сб. научно-практических статей / Под общ. ред. А.Е. Тарасовой. М., 2015.