Незаконная охота объект

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ).

Непосредственный объект — общественные отношения, скла­дывающиеся по поводу охраны и рационального использования животного мира, пребывающего в состоянии естественной свобо­ды. Предмет преступления — дикие звери и птицы.

Объективная сторона преступления сформулирована так же, как и при незаконной добыче водных животных. Прежде всего, это деяние, заключающееся в незаконной охоте. Правила охоты изло­жены в специальных правовых актах: Законе РСФСР «Об охране и использовании животного мира» от 14 июля 1982 г., Типовых правилах охоты в РСФСР и др.

Незаконной охота признается, если осуществляется без охотни­чьего билета, при отсутствии лицензии, в запрещенные сроки и т.д. Преступлением она становится в случаях:

а) причинения крупного ущерба;

б) применения механического транспортного средства или воз­душного судна (вертолета, планера), взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (белый медведь, уссурийский тигр, марал, все виды лебедей и др.);

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологи­ческого бедствия или в зоне чрезвычайной экологической си­туации.

Квалифицированный состав незаконной охоты (ч. 2 ст. 258 УК РФ) связан с совершением деяний лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сгово­ру, организованной группой.

Статья 258 УК РФ. Незаконная охота

Новая редакция Ст. 258 УК РФ

1. Незаконная охота, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Статье 258 УК РФ

1. Незаконная охота представляет собой умышленные общественно опасные действия по выслеживанию с целью добычи, преследованию и добыче диких зверей (птиц), находящихся в состоянии естественной свободы, лицом, не имеющим права на это либо использующим для этого запрещенные средства или способы. Охота имеет место и в том случае, если лицо находится в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами или другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты (см. также п. 10 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 N 1548 (в ред. от 19.12.1994) ).
———————————
СП РСФСР. 1960. N 34. Ст. 164; САПП РФ. 1992. N 2. Ст. 39; СЗ РФ. 1994. N 3. Ст. 221, N 35. Ст. 3709.

2. Общественная опасность незаконной охоты заключается в подрыве экологической безопасности общества, причинении ущерба животному миру.

Часть 1 коммент. статьи определяет основной, а ч. 2 — квалифицированный составы преступления, описывающие общественно опасные деяния, относящиеся к категории умышленных преступлений небольшой тяжести.

3. Основными объектами преступного посягательства являются: экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной животного мира, его рациональным использованием, воспроизводством и обеспечением необходимой численности диких животных, сохранением экологического равновесия на Земле; жизнеспособность животного мира во всем его многообразии.

4. Предметы незаконной охоты — дикие промысловые звери и птицы, находящиеся в состоянии естественной свободы.

5. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия: а) получении продукции охоты (пушного сырья, шкур, мяса диких зверей и птиц) неразрешенными способами; б) осуществлении охоты в запрещенные для нее сроки, в запрещенных местах (вне отведенных мест), неразрешенными орудиями, без надлежащего на то разрешения (за исключением безружейной охоты на сусликов, хомяков, крыс водяных и амбарных, а также на кротов) (см. п. 12 — 16, 30 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР), вопреки специальному запрету либо по разрешению, но с отстрелом, выловом, добычей зверей и птиц сверх количества, указанного в лицензии (разрешении); в) проведении охоты лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимого основания (абз. 2 п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14). При этом должны наличествовать обстоятельства, указанные в ч. 1 коммент. статьи. Иначе деяния квалифицируются как административное правонарушение (ст. 8.37 КоАП).

5.1. Запрещенные способы охоты — гон животных по насту, глубокому снегу, выгон на гладкий лед, выжигание растительности в местах концентрации животных, добыча диких животных из-под фар или с применением других световых устройств, охота на водоплавающую дичь с катеров или моторных лодок с невыключенным мотором и т.д. (см., например, Типовые правила охоты в РСФСР, утв. Приказом Главохоты РСФСР от 04.01.1988 N 1).

5.2. Охота в запрещенные сроки — отстрел, отлов диких зверей (птиц) в не установленные нормативными актами предельные сроки (см., например: Типовые правила охоты в РСФСР; Постановление Совета Министров РСФСР от 20.01.1970 N 48 «О запрещении весенней охоты на пернатую дичь» ; Постановление Совета Министров РСФСР от 20.09.1967 N 719 «О сроках промысла ондатры» ; Постановление Совета Министров РСФСР от 14.10.1961. N 1300 «О сроках охоты на соболя» ).
———————————
СП РСФСР. 1970. N 4. Ст. 21.

СП РСФСР. 1967. N 23. Ст. 132.

СП РСФСР. 1961. N 28. Ст. 126.

5.3. Охота в запрещенных местах — отстрел, отлов диких зверей (птиц) в заповедниках, заказниках, населенных пунктах и зеленых зонах вокруг них, в иных местах, где охота запрещена нормативными правовыми предписаниями.

5.4. К запрещенным орудиям охоты относятся малокалиберные винтовки (за исключением таковых для промысловой охоты), пневматическое оружие, ядохимикаты для добычи диких животных (за исключением добычи волков, сусликов, хомяков, мышевидных грызунов, а в местах эпизоотий бешенства — лисиц и енотовидных собак в порядке, установленном соответствующими инструкциями), сети, вентеря, петли, шатры, перевесы, крючки и т.д.

5.5. Охота без надлежащего на то разрешения — выслеживание, преследование, добыча диких зверей и птиц без охотничьего билета, с просроченным билетом или выданным на другое лицо, отстрел без лицензии разрешенных к отстрелу видов диких копытных животных, охота на лицензированных пушных зверей без договора с пушнозаготовительной организацией либо наряда-заказа (для штатных охотников), охота в угодьях, закрепленных за государственными, кооперативными и общественными организациями, без путевки или письменного разрешения администрации охотничьего хозяйства, на территории которого производится охота (см. Типовые правила охоты в РСФСР).

5.6. Лицензия — разрешение, выдаваемое уполномоченными на то органами охотничьего хозяйства лицам, имеющим право на охоту, для производства выемки из природной среды диких зверей (птиц), находящихся в состоянии естественной свободы. Перечень объектов, групп объектов животного мира и предельные размеры платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды обитания производится по лицензиям или разрешениям, установлены ст. 333.3 части второй НК.

6. К охотничьим угодьям относятся все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей, птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства (см. Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР).

7. Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием пользуются все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину в установленном размере. Граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста. Удостоверением на право охоты служит охотничий билет с отметкой о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и об уплате государственной пошлины (от последней освобождаются граждане, населяющие районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним). Охотничий билет выдается по месту постоянного жительства сроком на пять лет и подлежит обязательной ежегодной регистрации в органах, выдавших его, до 31 марта. Охотничий билет иностранного охотника выдается по месту проведения охоты на срок действия контракта или приглашения на охоту. Безружейная охота на кротов, хомяков, сусликов, крыс водяных и амбарных разрешена всем гражданам независимо от возраста без выборки охотничьего билета. Борьба с браконьерством, равно как истребление вредных хищников, а также охрана полезных диких зверей и птиц, способствование их разведению являются обязанностью охотника (см. Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР; Инструкцию о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации, утв. Приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1998 N 302 ).
———————————
БНА. 1998. N 18.

8. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, т.е. для определения преступности деяния и надлежащей его квалификации необходимо обращение к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам. Таковыми нормативами являются, например: Закон о животном мире; Постановление Правительства РФ от 26.07.1993 N 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» ; Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР; правила охоты, утв. местными органами самоуправления (в которых могут содержаться дополнительные требования о запрещении орудий, способов охоты, мест и времени, дополнительно регулироваться объекты охоты и т.д.).
———————————
САПП РФ. 1993. N 31. Ст. 2991.

9. По законодательной конструкции составы преступления являются формально-материальными. Преступление окончено (составом) в момент совершения незаконной охоты: а) с использованием механических транспортных средств или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов, иных способов массового уничтожения птиц или зверей, а равно с использованием служебного положения; б) в отношении птиц или зверей, охота на которых полностью запрещена, на территории заповедника, заказника, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, по предварительному сговору группой лиц или организованной группой.

9.1. Формальный состав преступления имеет место в момент начала выслеживания, преследования, ловли зверей или птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, независимо от того, были ли фактически добыты эти животные (при наличии обстоятельств, перечисленных в п. «б» — «г» ч. 1). При отсутствии указанных обстоятельств возможно иное нарушение правил охоты — административное правонарушение (ст. 8.37 КоАП), которое может перерасти в преступление с материальным составом — при причинении действиями виновного лица крупного ущерба животному миру.

Именно поэтому конструкция составов преступления считается формально-материальной. Материальный состав преступления имеет место лишь при наличии реального ущерба (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14).

10. Крупный ущерб определяется на основании стоимости, экологической ценности, количества добытого, распространенности животных, их отнесения к специальным категориям (редким и исчезающим видам), значимости животных для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также размера вреда, в целом нанесенного животному миру. Например, таковым признается ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя, иных животных или птиц, занесенных в Красную книгу (см. п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14).

10.1. В общем смысле материальный ущерб исчисляется согласно специальным Таксам, утв. Приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126, Приказом Минсельхозпрода России от 25.05.1999 N 399 , а также по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (см. ст. 56 Закона о животном мире).
———————————
БНА. 1999. N 29.

11. Объекты животного мира, изъятые из природной среды с нарушением законодательства РФ, безвозмездно изымаются либо конфискуются у владельца и возвращаются в среду обитания. В случае если физическое состояние животного не позволяет возвратить его в среду обитания, оно подлежит реализации в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с возмещением государству ущерба, нанесенного животному миру незаконным изъятием. Безвозмездному изъятию или конфискации подлежат также части объектов животного мира, выработанная из них продукция, орудия и средства (в том числе транспортные), непосредственно использовавшиеся для незаконного добывания объектов животного мира (см. ст. 56 Закона о животном мире; п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14).

11.1. Обнаруженная продукция незаконной охоты подлежит конфискации с передачей ее заготовительным организациям по соответствующим актам. Продукцией незаконной охоты признаются: а) пушное сырье, шкуры, мясо и другая продукция охотничьего промысла, добытые недозволенными способами, в запрещенные для охоты сроки или в запрещенных местах; б) вся продукция охоты, добытая во всякое время лицами, не имеющими охотничьего билета, за исключением шкурок сусликов, хомяков, крыс водяных и амбарных, кротов; в) пушное сырье, шкуры и мясо диких зверей и птиц, запрещенных к добыче или добытых сверх установленных норм (см. Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР).

12. Квалификация общественно опасного деяния как преступления по п. «б» ч. 1 коммент. статьи осуществляется в том случае, если оно совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

12.1. Механическое транспортное средство — любое, кроме мопеда, транспортное средство, приводимое в движение двигателем, приспособленное к перемещению человека (в том числе трактора, самоходные машины, катера, моторные лодки, вертолеты и т.п.). Под применением механических транспортных средств понимается их использование непосредственно в процессе охоты при выслеживании, загоне, преследовании зверей и птиц . В случае если виновное лицо для незаконной охоты неправомерно использовало чужое транспортное средство, то его действия при наличии оснований надлежит квалифицировать по совокупности ст. 258 и 166.
———————————
БВС РСФСР. 1991. N 4. С. 5 — 6.

12.2. Воздушное судно — это разновидность транспортного средства, способного к передвижению любым способом в атмосферных слоях, используемого для перемещения кого-либо (чего-либо).

12.3. Взрывчатое вещество — химические соединения или смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.д.) к самораспространяющейся с большой скоростью (км/с) химической реакции с образованием газообразных продуктов и выделением тепла .
———————————
См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 218.

12.4. Газ — агрегатное состояние вещества, в котором кинетическая энергия теплового движения его частиц (молекул, атомов, ионов) значительно превосходит потенциальную энергию взаимодействий между ними, в связи с чем частицы движутся свободно, равномерно заполняя в отсутствие внешних полей весь предоставленный им объем .
———————————
См.: Там же. С. 267.

Взрывчатое вещество или газ считаются примененными с момента их фактического использования в процессе незаконной охоты.

12.5. К иным способам массового уничтожения птиц и зверей можно отнести расставление сетей, багрение, выжигание растительности, а также использование автоматического огнестрельного оружия, светозвуковых устройств и т.д., применение коих приводит к гибели значительного числа диких животных (птиц).

13. Незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, квалифицируется по п. «в» ч. 1 коммент. статьи.

13.1. К объектам животного мира, охота на которых вообще запрещена, относятся: зубр, пятнистый олень в местах его естественного ареала, тигр, леопард, снежный барс, белый медведь (кроме случаев, предусмотренных Соглашением о сохранении белых медведей), красный волк, азиатский речной бобр, лебедь, перелетные птицы (их гнезда и яйца) в соответствии с международной конвенцией, горал, дзерен, безоаровый козел, другие звери и птицы, занесенные в Красную книгу РФ (подробнее см.: Постановления Совета Министров РСФСР от 11.04.1979 N 196 «О мерах по охране перелетных птиц и среды их обитания» ; от 11.04.1975 N 229 «Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания» ; Постановление Совета Министров СССР от 04.12.1975 N 986 «О мероприятиях по обеспечению выполнения Соглашения о сохранении белых медведей от 15 ноября 1973 г.» ; Типовые правила охоты в РСФСР).
———————————
СП РСФСР. 1979. N 11. Ст. 70.

СП РСФСР. 1975. N 9. Ст. 53.

СП СССР. 1976. N 1. Ст. 2.

14. Пункт «г» ч. 1 коммент. статьи указывает на совершение незаконной охоты в заповеднике, заказнике, зоне экологического бедствия либо зоне чрезвычайной экологической ситуации. В данном случае место совершения преступления конкретизировано и входит в разряд обязательных признаков объективной стороны состава преступления.

14.1. О заповеднике см. в п. 6 — 6.1 коммент. к ст. 262.

14.2. О заказнике см. в п. 7 — 7.1 коммент. к ст. 262.

14.3. О зоне экологического бедствия см. в п. 10.2 коммент. к ст. 247.

14.4. О зоне чрезвычайной экологической ситуации см. в п. 10.3 коммент. к ст. 247.

15. В ч. 2 коммент. статьи раскрываются такие квалифицирующие признаки, как совершение незаконной охоты: а) лицом с использованием своего служебного положения; б) группой лиц по предварительному сговору; в) организованной группой.

15.1. О незаконной охоте, сопряженной с использованием лицом своего служебного положения, см. в п. 13.1 коммент. к ст. 256.

15.2. Злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, при незаконной охоте не требуют дополнительной квалификации по ст. 285 или 201. Здесь достаточно применения ч. 2 ст. 258 (см. п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14). Например, если браконьером является должностное лицо органов охотничьего надзора, злоупотребляющее своими полномочиями, его действия должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 258 при отсутствии признаков другого преступления, связанного с его должностным положением. Здесь не имеет значения, производило ли виновное лицо незаконную охоту лично или способствовало совершению этого преступления другими лицами. В последнем случае квалификация преступления должна быть дополнена ч. 5 ст. 33.

15.3. О предварительном сговоре группы лиц см. в п. 13.3 коммент. к ст. 256.

15.4. Об организованной группе см. в п. 13.4 коммент. к ст. 256.

16. Незаконную добычу диких животных (птиц), выращиваемых различными предприятиями или организациями в специально устроенных или приспособленных местах, либо завладение дикими животными (птицами), находящимися в питомниках и вольерах, надлежит квалифицировать как хищение чужого имущества (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14).

17. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, при котором виновное лицо осознает противоправность своих действий и желает их совершить, а в некоторых случаях предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба. При этом не имеет значения, был ли четко определен умысел виновного на причинение крупного ущерба или отношение виновного лица к нанесению предполагаемого вреда было безразлично. Мотив и цель на квалификацию общественно опасного деяния как преступления не влияют. Вместе с тем незаконная охота, как правило, совершается из корыстных побуждений.

18. Субъектом незаконной охоты признается физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Другой комментарий к Ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предметом преступления являются дикие животные (звери и птицы), обитающие в состоянии естественной свободы, а также выпущенные на волю (в охотничьи угодья) в целях разведения.

Завладение домашними животными, а также находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными или птицами подлежит квалификации как хищение чужого имущества.

2. Объективная сторона преступления выражается в незаконной охоте. Охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей.

Признаками незаконности являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

3. Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 1 ст. 258 УК, окончено с момента причинения крупного ущерба. При решении вопроса о том, является ли ущерб крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.

В остальных случаях преступление окончено с момента начала выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты дикие животные.

Незаконная охота.

Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регу­лируются на основе Закона о животном мире и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными ак­тами субъектов РФ.

Предметом преступления являются объекты животного ми­ра, обитающие в условиях естественной свободы.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использо­вании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по ох­ране, контролю и регулированию использования объектов жи­вотного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждается Правительством РФ. В этот перечень включены:

— млекопитающие — волк, шакал, лисица, рысь, барсук, ку­ница, соболь, норка, выдра, зайцы, белка, ондатра, кабан, ди­кий северный олень, косуля, благородный олень, пятнистый олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, тур, снежный баран, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом и др.;

— птицы — гуси, казарки, утки, глухарь, тетерев, рябчик, куропатки, перепел, кеклик, фазан, улар, лысуха, кулики, сад­жа, голуби.

Объективную сторону преступления образует незаконная охота, совершенная:

— с причинением крупного ущерба;

— с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

— в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

— на территории заповедника, заказника либо в зоне эколо­гического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяй­ственных и других домашних животных, предотвращения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его оби­тания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира.

Объекты животного мира предоставляются органами госу­дарственной власти юридическим лицам в долгосрочное поль­зование на основе долгосрочной лицензии и гражданам в крат­косрочное пользование на основе именной разовой лицензии для охоты и добычи объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты.

Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают тради­ционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование жи­вотным миром на территориях традиционного расселения и хо­зяйственной деятельности.

Право на приоритетное пользование животным миром включает:

— предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к таким группам и их объе­динениям;

— льготы в отношении сроков и районов добывания объек­тов животного мира, полового, возрастного состава и количест­ва добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности;

— исключительное право на добывание определенных объ­ектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, пресле­дование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в со­стоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, собаками, ловчими птица­ми, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой про­дукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к охоте.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законо­дательства об ответственности за экологические правонаруше­ния» признаками незаконной охоты являются охота без соответ­ствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим ли­цензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными ору­диями и способами.

Необходимо разграничивать незаконную охоту, наказуемую в уголовном порядке, и административный проступок: наруше­ние правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления.

Для квалификации деяния по признаку незаконной охоты с причинением крупного ущерба следует (п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ) учитывать количество добытого, поврежденного или уничто­женного, распространенность животных, их отнесение к специ­альным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.

К такому ущербу судебная практика относит ущерб, причи­ненный отстрелом зубра, лося, оленя, уничтожением живот­ных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Незаконная охота с применением механического транспорт­ного средства или воздушного судна будет иметь место, когда на­званные средства использовались в процессе преследования, выслеживания с целью добычи и самой добычи диких зверей и птиц.

Судебная практика к механическим транспортным средствам относит: мотоциклы, автомобили, самоходные машины (все ви­ды тракторов, дорожные, строительные, уборочные, сельскохо­зяйственные и тому подобные специальные самоходные маши­ны), катера, моторные лодки. Воздушные суда — летательные аппараты любого типа и назначения.

Действующим законодательством предписано применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира. Пе­речень запрещенных орудий и способов охоты также содержит­ся в нормативных правовых актах. В частности, понятие меха­нического транспортного средства раскрывается в ст. 264 УК РФ, воздушного судна — в ст. 32 Воздушного кодекса РФ, взрывчатых веществ — в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрыв­чатых веществ». Помимо указанных в п, «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ способов и орудий, запрещено, например, применение малока­либерных и пневматических ружей, общеопасных способов и орудий охоты (ловчих ям, ногозахватывающих капканов), ядо­химикатов, выжигание растительности в местах концентрации животных, выгон на гладкий лед и т. п.

Незаконной также является охота, если она осуществляется в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью за­прещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ). В соответствии с феде­ральными законами и иными нормативными правовыми акта­ми добывание объектов животного мира, не отнесенных к объ­ектам охоты, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контро­лю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания, а добывание зверей и птиц, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, — только на осно­вании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов РФ. Следовательно, если охота осуществлялась без соответствующего разрешения, она должна быть признана не­законной. Сюда же относятся и случаи добычи в результате охоты большего количества зверей и птиц, чем это было указа­но в разрешении.

По п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ охота должна быть признана незаконной, если она осуществлялась в государственных при­родных заповедниках, государственных природных заказниках, зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Характеристика данного признака аналогична при­знаку, предусмотренному п. «г» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Незаконная охота по признакам, предусмотренным п. «б», «в», «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ, признается оконченным преступле­нием с момента выслеживания объектов животного мира с це­лью добычи независимо от того, удалось ли их добыть. Престу­пление, предусмотренное п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ, окончено с момента наступления последствий.

С субъективной стороны это преступление характеризуется только умышленной формой вины в виде прямого умысла; по от­ношению к последствиям, указанным в п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ, возможен как прямой, так и косвенный умысел.

Частью 2 ст. 258 УК РФ установлена ответственность за не­законную охоту при наличии признаков, указанных в ч. 1, со­вершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Содержание этих признаков по своей характеристике полностью совпадает с содержанием признаков, предусмотрен­ных ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Субъект — общий: вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ).

Объектом преступления являются общественные отношения, связанные с охраной животного мира как части национального богатства России, с сохранением и выживанием популяций животных и птиц, с достижением экологического их равновесия.

Предмет данного преступления – дикие звери и птицы, которые находятся в естественном состоянии свободы и существование которых не зависит от человека.

Объективная сторона преступления – грубое нарушение правил охоты, совершенное: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения зверей и птиц; в отношении зверей и птиц, охота на которых полностью запрещена; на территории заповедника, заказника либо в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Охота как вид человеческой деятельности регламентируется довольно обширным законодательством, которое формулирует определенные правила ведения охоты .

Незаконной считается охота, которая проводится без соответствующего разрешения, вопреки специальному запрету, не имеющим права на охоту лицом, без лицензии, вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Состав преступления, сформулированный в п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ – незаконная охота с причинением крупного ущерба, – является материальным, то есть необходимо установить наступившие послед-ствия – причинение крупного ущерба. Для установления крупного ущерба следует исходить из стоимости добытого, исчисленного по специальным таксам вреда, нанесенного особо охраняемым терри-ториям и объектам природы. Крупным следует признавать ущерб от незаконной добычи зубра, лося или оленя . Окончательно ущерб определяет суд с учетом всех обстоятельств преступления.

Другие составы незаконной охоты, сформулированные в пунктах «б», «в», «г» ч.

Субъективная сторона незаконной охоты заключается в том, что преступление совершается с прямым умыслом – лицо осознает, что охотится незаконно, и желает этим заниматься.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 258 УК указаны квалифицирующие признаки незаконной охоты, что влечет за собой более строгое наказание: незаконная охота, совершенная лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

При привлечении лица за незаконную охоту не требуется дополнительной квалификации по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за должностные преступления либо за злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка – нарушение правил охоты – следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации .

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)

Объект данного преступления – экологическая безопасность в сфере охраны диких животных (птиц и зверей).

Предметом преступления являются дикие птицы и звери, находящиеся в состоянии естественной свободы. Они могут быть отнесены к объектам охоты или не отнесены к таковым. Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой охотничьих ресурсов.

Объективная сторона преступления выражается в действии – незаконной охоте, если она характеризуется:

1) причинением крупного ущерба (п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ);

2) применением способа, либо орудия, либо средства совершения преступления (механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей) (п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ);

3) применением специальных предметов (в отношении зверей, птиц, охота на которых полностью запрещена) (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ);

4) местом совершения преступления (заповедник, заказник, зона экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации) (п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ).

Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ слова «на территории заповедника, заказника» заменены словами «на особо охраняемой природной территории».

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. К ней приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами либо другими орудиями охоты или с добытой продукцией охоты.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 5 ноября 1998 г. № 14 разъясняет, что незаконной охотой следует признавать охоту:

– без соответствующего разрешения или вопреки специальному запрету;

– лицом, не имеющим нрава на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований;

– в запрещенные сроки, запрещенными орудиями, способами, вне отведенных мест.

В России разрешена промысловая, спортивная и любительская охота. Удостоверением на право охоты служат охотничий членский билет, лицензия, договор с заготовительной организацией либо путевка или иное письменное разрешение администрации охотничьего хозяйства. Охота без соответствующего документа, с просроченным или выданным на другое лицо документом либо без уплаты государственной пошлины должна рассматриваться как охота без соответствующего разрешения.

Сроки охоты устанавливаются применительно к местным условиям. Зеленые зоны вокруг населенных пунктов и городов, территории заповедников и заказников – это запрещенные места для охоты. Перечни запрещенных орудий и способов охоты указаны в правилах охоты, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов РФ. Право на охоту с охотничьим огнестрельным оружием имеют граждане России, достигшие возраста 18 лет, сдавшие испытания по правилам охоты, обращению с оружием и уплатившие государственную пошлину. Граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14 лет.

Понятие крупного ущерба применительно к ст. 258 УК РФ не отличается от аналогичного понятия, закрепленного в ст. 256 УК РФ.

Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в правилах охоты. Так, запрещается в течение всего года охота на белого медведя, речного бобра, зубра, марала, лебедей и т.д.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 258 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконную охоту, совершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

§ 4. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)

Уголовная ответственность за незаконную охоту предусмотрена ст. 258 УК РФ. Под охотой следует понимать выслеживание, преследование с целью добычи и саму добычу охотничьих животных и птиц с применением орудий охоты.

Статья 258 УК РФ гласит, что незаконной признается охота с причинением крупного ущерба, с применением механического транспортного средства или воздушного судна для выслеживания, преследования и добычи объектов охоты, с применением взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, в т.ч. если указанные деяния совершены с использованием лицом своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Предметом преступного посягательства по данной категории дел являются дикие животные (птицы и звери), обитающие в состоянии естественной свободы, а также выпущенные на волю (в охотничьи угодья) в целях разведения (указаны в приложениях к Правилам добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Алтайского края, на территории Алтайского края от 24 февраля 2011 г. (с изменениями от 20 марта 2013 г.).

В некоторых случаях предметом преступного посягательства могут быть птицы и звери, охота на которых полностью запрещена (занесенные в Красную книгу, указанные в приложении 1 к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 21 января 1998 г. № 3 в ред. от 4 марта 2010 г. «О Красной книге Алтайского края»).

Поводами к возбуждению уголовного дела о незаконной охоте могут быть: заявления граждан; явки с повинной; сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников: от сотрудников охотничьих хозяйств; лиц, занимающихся охотничьим промыслом; иных охотников-любителей, должностных лиц департамента по рациональному использованию охотничьих ресурсов, а также непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или прокурором признаков преступления.

Согласно статье 150 УПК РФ, по делам о незаконной охоте предварительное следствие необязательно, за исключением случаев, когда это признает необходимым прокурор. Поэтому проверку проводят работники дознания: дознаватели, участковые уполномоченные полиции, оперативные работники и т.д.

Согласно статье 144 УПК РФ, срок производства проверки не должен превышать трех суток; прокурор, начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя продлить его до десяти суток. Нередко и эти сроки нарушаются. Нарушение сроков возбуждения уголовных дел о незаконной охоте объясняется не только недостаточной профессиональной подготовкой некоторых дознавателей, но и перегруженностью другими делами, отсутствием специализации, слабым взаимодействием с органами Госохотнадзора, обществами охотников и рыболовов.

На соблюдение сроков проверки существенно влияет качество первичных документов, поступающих в полицию (протоколы о нарушении правил охоты, объяснения нарушителей и т.д.). К сожалению, указанные материалы зачастую оформляются неполно, неточно, не всегда грамотно. Работникам Госохотнадзора недостает знаний в области административного и уголовного права, а также уголовного процесса.

Продолжительность (но не более 10 суток) предварительной проверки зависит от конкретной ситуации, складывающейся после получения первоначальной информации. Если из поступившей информации усматривается, что незаконная охота повлекла причинение крупного ущерба; совершена с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов РФ, охота на которых полностью запрещена; на территории заповедника, заказника, в зоне экологического бедствия, — необходимо сразу же возбудить уголовное дело по ст. 258 УК РФ, получить согласие прокурора и приступить к производству предварительного расследования. При этом не имеет значения, задержаны или нет лица, совершившие незаконную охоту.

В целях уточнения полученной информации до возбуждения уголовного дела можно произвести осмотр места происшествия и краткий опрос заявителя. Однако не всегда в данном случае, даже при наличии необходимых оснований, принимается решение о возбуждении уголовного дела.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при решении вопроса о том, «является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. К крупному ущербу следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу».

Необходимо иметь в виду, что нахождение на территории заповедника, заказника с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями, даже если нарушитель ничего не добыл, уже само по себе образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК РФ.

При проверке осуществляются такие действия:

1) осмотр места происшествия;

2) опрос задержанных и лиц, производивших задержание;

3) изучение документов, имеющихся у нарушителей, в необходимых случаях — запросы иной документации из ОВД, охотобществ и т.д. (например, о наличии оружия, выданных лицензиях и численности добытых животных на данной территории);

4) поручение органам дознания производства оперативно-разыскных мероприятий;

5) назначение предварительных исследований (например, оружия, документов и т.д.);

6) истребование характеризующего материала.

В частности, при изучении места происшествия необходимо обратить внимание, каким образом нарушитель прибыл на территорию заповедника, заказника, преодолевал ли заграждения, мог ли видеть указатели, где именно задержан.

Опрос задержанных браконьеров целесообразно производить лицу, производящему дознание, самостоятельно, не ограничиваясь объяснениями, полученными сотрудниками Госохотнадзора при составлении протокола о нарушении правил охоты. Целесообразно при этом предложить задержанному написать объяснение собственноручно, что даст впоследствии возможность более успешно использовать данный документ в ходе допроса с целью склонения допрашиваемого к даче правдивых показаний.

В целях уточнения полученной информации опрашиваемому можно задать следующие вопросы: является ли он охотником-любителем; если да, то с какого времени; имеется ли у него оружие; если да, то какое; зарегистрировано ли оно в ОВД; как охотился в данной местности; выяснял ли он у сотрудников Госохотнадзора границы охотничьего участка; где именно собирался охотиться, с использованием каких орудий; в каких именно местах охотился, запомнил ли какие-либо особенности этих мест; добыл ли какую-либо дичь; если да, то как ею распорядился; каким образом повел себя при появлении сотрудников Госохотнадзора, полиции; что именно им говорил; оказывал ли сопротивление, пытался ли скрыться и по какой причине.

Оперативным работникам можно поручить проведение следующих оперативно-разыскных мероприятий: установление личности задержанных; опрос лиц, производивших задержание, а также родственников, знакомых задержанных; обследование участков местности, помещений и транспортных средств в целях обнаружения следов преступления.

При задержании лица, транспортирующего дичь, не имеющего права на производство охоты, также целесообразно провести предварительную проверку, в ходе которой проводятся мероприятия, аналогичные указанным выше.

При осмотре места происшествия, как и в случае обнаружения трупа животного, выясняются причины его гибели, принимаются меры к выявлению, фиксации и изъятию следов преступления. Если выяснится, что животное добыто в результате незаконной охоты (наличие огнестрельных повреждений на шкуре, в костных останках, обнаружение стреляных пуль, дроби, картечи, гильз) и будут установлены признаки преступления, уголовное дело возбуждается безотлагательно, независимо от того, установлены лица, совершившие преступление, или нет.

Кроме того, при осмотре места происшествия обращают внимание на следующие материальные следы преступления: следы применения холодного оружия и предметов хозяйственно-бытового назначения (ножей, топоров) на шкуре, костных останках животных, на кронах деревьев; следы крови (животных, человека) на почве, снегу, орудиях разделки туш животных, одежде, обуви браконьеров, иных предметах окружающей обстановки; шерсть животных на одежде, обуви преступников, в транспортных средствах; огнестрельное оружие (в протоколе обязательно отражаются местонахождение, вид, система оружия, заводской номер, наличие и вид боеприпасов, наличие копоти и запах сгоревшего пороха); следы транспортных средств (снегоходов, мотоциклов, автомобилей), т.е. отмечается местонахождение, направление движения, следы остановок, торможения, особенности используемых шин, наличие частиц лакокрасочного покрытия, горюче-смазочных материалов на окружающих предметах; следы обуви: местонахождение, направление движения, вид обуви, размеры следов; следы рук, которые остаются на оружии, боеприпасах, стреляных гильзах, на снегу; следы курения: отдельные спички, окурки сигарет.

Указанные следы подробно описываются в протоколе осмотра места происшествия, при затруднениях в описании необходимо использовать справочную литературу или прибегнуть к помощи специалистов (криминалистов, охотоведов). Кроме того, все следы целесообразно отразить на схеме расположения следов на месте происшествия. На месте происшествия могут быть произведены следующие виды фотосъемки: ориентирующая (место производства охоты, место разделки дичи с прилегающей территорией), обзорная (непосредственно место производства охоты, место разделки дичи), узловая (добытое животное, транспортное средство, останки животного) и детальная фотосъемка (указанные выше следы преступления по правилам измерительной фотосъемки). По возможности следует осуществить видеосъемку на месте происшествия. Качественные фотоснимки и видеофонограммы повышают наглядность произведенного осмотра.

Следы преступления, описанные выше, изымаются вместе с предметом-носителем или его частью, со следов обуви и следов транспортных средств могут быть изготовлены гипсовые слепки. Следы должны быть упакованы в прочную упаковку, исключающую возможность повреждения или порчи следов, а также их подмену (упаковка обязательно опечатывается, снабжается биркой с пояснительной надписью с подписями лица, производящего дознание).

Так, например, объекты со следами биологического происхождения (кровью, слюной) и следами рук нельзя упаковывать в полиэтиленовые пакеты: это приведет к их утрате. Со следов крови делаются смывы или соскобы, которые упаковываются в бумажные конверты.

Шкура, костные останки, мясо животного с обнаруженными на них следами изымаются целиком, упаковываются в чистые матерчатые мешки или картонные (фанерные) коробки и хранятся в прохладном помещении или холодильнике.

При обращении с огнестрельным оружием необходимо убедиться в том, что оно разряжено. На ствол оружия надевается бумажный колпачок. Запрещается разбирать и чистить оружие. Следует также позаботиться о сохранении на оружии следов биологического происхождения и следов рук.

Если в действиях браконьера отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, а также решается вопрос о привлечении нарушителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и к гражданско-правовой ответственности.

Кроме того, необходимо помнить, что незаконная охота может быть сопряжена с совершением ряда других преступлений, например: убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенные при отягчающих обстоятельствах (п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ), незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов (ст. 222 УК РФ); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ); незаконная добыча водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ); незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 258-1 УК РФ); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ); незаконная порубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ).