Лишение родительских прав правовое регулирование

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

В настоящее время в период становления гражданского правового общества в нашей стране большое значение приобретает правовая поддержка семьи и защита прав и интересов детей. Государство возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите прав и интересов своих детей. Указанные права и обязанности предоставляются родителям в том числе и в целях обеспечения интересов ребенка. Под «интересами ребенка» понимаются «жизненно важные потребности ребенка, без реализации которых он не может жить и развиваться» (2). Осуществление родителями прав и обязанностей не должно осуществляться в противоречии интересам своих детей. А при «недобросовестном» исполнении родителями прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством, применяется неблагоприятная мера ответственности, как для самих родителей, детей, так и общества и государства в целом, в виде лишения или ограничения родительских прав. Ведь при лишении, либо ограничении родительских прав не может осуществляться полноценное воспитание ребенка, вследствие чего — подорванное психическое здоровье личности, асоциальные жизненные установки и другое. Именно семья оказывает воздействие на развитие духовной и нравственной культуры, социальную направленность личности, поведение.

Таким образом, решение проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности российских семей, на сегодняшний день достаточно актуально и находится в центре внимания государства, а также идет процесс поиска новых способов их решения. Обязанность государства, на современном этапе — это формирование полноценной и достойной семейной политики, которая включала бы в себя комплекс мер, предусматривающих определенные социальные гарантии семьям, что позволило бы функционировать семье в интересах общества и государства (1).

Лишение или ограничение родительских прав, с одной стороны, это основные меры защиты детей от «недобросовестного» исполнения родителями прав и обязанностей, а с другой стороны, в какой — то мере разрушение психики ребенка. Как он потом будет жить и воспринимать окружающий мир? Поэтому вопросы ограничения и лишения родительских прав довольно таки многогранны и сложны.

Исследуя научную, учебную литературу в области лишения или ограничения родительских прав, приходим к выводу о том, что большинство авторов сосредоточены на анализе оснований лишения и ограничения, в то же время практически не концентрируясь, например, на понятийном аппарате в данной области и его упорядочиванию в отдельную статью. Так, институт ограничения родительских прав регламентирован статьей 73 Семейного кодекса Российской Федерации. Исходя из пункта 1 данной статьи, ограничение родительских прав можно определить как отобрание ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав. В свою очередь четкого закрепления понятия родительских прав в Семейном кодексе не установлено. А вот понятие «семьи, находящейся в социально опасном положении» содержится в Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», также в «Концепции совершенствования семейного законодательства», отмечено, что Семейный кодекс давно не подвергался системному пересмотру. Так, необходимо коренным образом изменить подход к регулированию порядка осуществления родительских прав и обязанностей. Например, закрепление в семейном законодательстве принципов уважения прав и обязанностей родителей руководить ребенком в осуществлении его прав методами, согласующимся с развивающимися способностями ребенка, и обязанности государства оказывать родителям (лицам, их заменяющим) надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей соответствуют положениям пункта 2 статьи 14 и статье 18 Конвенции ООН о правах ребенка (5).

В связи с тем, что наше общество не стоит на месте в своем развитии, то к процедурам лишения и ограничения родительских прав стоит подойти по — новому. Так, А.Т. Шангареев отмечает: «Данные меры должны быть направлены на защиту интересов ребенка (ребенок всегда хочет остаться с родителями, какими бы они ни были), а не на освобождение нерадивых родителей от ответственности за воспитание ребенка» (3).Следует учитывать, что лишение родительских прав — это крайняя мера ответственности, к применению которой не стоит так стремительно прибегать. А вот ограничение в родительских правах на практике применяется реже, чем лишение. Как правило, последствием ограничения родительских прав является утрата права на воспитание ребенка, но в то же время ст. 75 СК РФ устанавливает возможность контактировать с ребенком, если это не оказывает на него дурного влияния. А ведь при ограничении родительских прав у родителей возникает состояние неопределенности, итогом которого может быть как отмена ограничения, так и наоборот окончательная утрата семейных связей. То есть все зависит от самих родителей, от выбора их поведения.

Заниженное использование нормы ограничения родительских прав на практике приводит к грубейшим нарушениям прав детей на жизнь в семье, так как лишение родителей родительских прав, как правило, приводит к их окончательной деградации. Это гораздо больнее бьет по детям, чем по их родителям. Поэтому следует стремится к тому, чтобы как можно реже применять институт лишения родителя прав, и давать возможность на исправление родителям, тем самым не подрывая нормальное развитие ребенка. Отсюда целесообразно будет задуматься об увеличении срока, установленного ч.2 ст. 73 СК РФ, для исправления своего поведения лицом, ограниченным в родительских правах, тем самым применяя институт ограничения, не прибегая к столь кардинальной мере, как лишение родительских прав. «Зачастую родители начинают исправлять поведение, изменяют в лучшую сторону отношение к выполнению родительских обязанностей. Однако в течение шести месяцев со дня вынесения решения об ограничении, родитель не всегда может осуществить действия, свидетельствующие о его окончательном исправлении: создать в квартире условия, приемлемые для проживания детей, сделать ремонт, купить необходимую мебель, игрушки, устроиться на работу, положительно зарекомендовать себя и т.п., что не позволяет решить вопрос о возможности передачи ребенка в семью» (4).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, считаем необходимым:

— усовершенствовать понятийный аппарат семейного законодательства и закрепление в СК РФ понятия «родительские права», «семья»;

— закрепить в семейном законодательстве принципов уважения прав и обязанностей родителей руководить ребенком в осуществлении его прав методами, согласующимися с развивающимися способностями ребенка, и обязанности государства оказывать родителям (лицам, их заменяющим) надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей, в виде доступности получения образования всех уровней, бесплатного оказания медицинской помощи, материального обеспечения для улучшения жилищных условий;

— увеличить срок, установленный ч.2 ст. 73 СК РФ, в целях предоставления большей возможности для исправления своего поведения лицом, ограниченным в родительских правах, что в последующем может привести к отмене ограничения, тем самым защищая интересы ребенка, не подрывая его нормального развития и воспитания, на усмотрение органа опеки и попечительства, а также суда, исходя из сложившейся жизненной ситуации, до одного года, со дня вынесения судом решения об ограничении родительских прав.

Список литературы

1. Альбиков И.Р. Тенденции развития кризиса института семьи в современной России // Семейное и жилищное право. 2013. № 2. С.2.

2. Бондаренко О.А. «Интересы ребенка как правовая категория» // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. 2017. №1. С.46.

3. Шангареев А.Т. Вопросы лишения и ограничения родительских прав – проблема осуществления основных гарантий прав ребенка // Бизнес в законе. 2013. №3. С.24.

4. Шангареев А.Т. Вопросы лишения и ограничения родительских прав – проблема осуществления основных гарантий прав ребенка // Бизнес в законе. 2013. №3. С.24.

5. «Экспертное заключение по проекту Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации и Предложений по совершенствованию семейного законодательства» (принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.07.2014 № 132-1/2014).

Правовые основы лишения родительских прав

Главная > Реферат >Государство и право

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Кафедра « Социологическая технология и права »

по дисциплине «Правоведение »

на тему «Лишение родительских прав»

Студент группы ОПУ-163

1.Правовое регулирование лишения родительских прав…………………………………..

1.1.Основания лишения родительских прав…………………………………………………

1.2. Порядок лишения родительских прав…………………………………………….

1.3. Правовые последствия лишения родительских прав………………………………….

1.4. Восстановление в родительских правах…………………………………………………

2. Правовое регулирование ограничения родительских прав…………………………………….

2.1. Порядок ограничения родительских прав……………………………………………………….

2.2. Правовые последствия ограничения родительских прав……………………………………….

Особенность положения ребенка, как в семье, так и за ее пределами проистекает из его беззащитности, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Самой природой родителю предназначена роль защитника своих детей. В правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой “обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей”. Что же понимается под интересами детей? А это, прежде всего надлежащие семейное воспитание, тот самый стержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношениях личности. В понятие “надлежащие семейное воспитание ” вкладывается : сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни.

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. И предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно по средством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Чаще всего в семье дети страдают по вине родителей, в результате безразличного отношения к родительским правам или их использования не по назначению. А в результате – искалеченная судьба, ущербная личность, имеющая асоциальные установки, словом, все то, что подрывает корни физического и психического здоровья будущих граждан. Ведь именно семья оказывает активное воздействие на развитие духовной культуры, на социальную направленность личности, мотивы поведения. Являясь для ребенка микромоделью общества, семья оказывается важнейшим фактором в выработке системы социальных установок и формирование жизненных планов.

Но все чаще и чаще используется термин “неблагополучная семья”. Что же понимается под семейным неблагополучием: материальная неустроенность семьи, неполная семья или неблагополучие отношений между родителями и детьми? Мне видится, что именно последние является основным критерием попаданием семьи в данную категорию. Семейное неблагополучие выражается чаще всего в сочетании таких факторов, как деформация семейных связей и отношений; низкий культурный, общеобразовательный и профессиональный уровень родителей; примитивный круг интересов; искаженные нравственные и правовые воззрения. Проблема заключается в том, что число таких неблагополучных семей, где родители не могут, а часто и не хотят заботиться о естественных потребностях своих детей, воспитывать детей в духе моральных и правовых норм, проявляют безразличие, отрицательно влияют на них своим образом жизни и психологией, с каждым годом растет. Следует отметить, что влияние стиля жизни неблагополучной семьи на формирование личности несовершеннолетнего настолько высоко, что представляется необходимым какое-то счастливое стечение обстоятельств, чтобы подросток из такой семьи не имел антиобщественной или аморальной ориентации или не стал на путь правонарушений. Беда заключается в том, что ребенок не получая от родителей, прежде всего, удовлетворения в своих естественных потребностях: в пище, тепле, безопасности, вынужден удовлетворять их сам вставая на путь бродяжничества, попрошайничества, преступности. На улице появились не единицы, а десятки и сотни беспризорных детей, которые “болтаются” на вокзалах, рынках, в поездах. Они отличаются от других детей внешним видом, развязанным поведением, грубой нецензурной речью. Будущее этих детей с уверенностью можно предсказать. Они пополнят армию безработных, т.к. уже лишены возможности получения полноценного образования, в будущем хорошей профессии, встанут на путь наркомании и преступности. В чем же причина этого явления, принимающий массовый характер? Прежде всего, в родителях, на которых лежит обязанность по воспитанию своих детей, обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних, именно родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Появление таких родителей в нашем обществе не случайность, а закономерность. В современных социально-экономических условиях с особой остротой проявились негативные тенденции резкого ухудшения материального положения российских семей, бедность, повышение уровня безработицы, жилищные проблемы, алкоголизм, наркомания. Все эти социальные явления являются основой неблагополучия в семейных отношениях.

1 Правовое регулирование лишения родительских прав

Основания для лишения родительских прав

По Семейному Кодексу РФ, ст. 69. «Лишение родительских прав» родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

1.2. Порядок лишения родительских прав

Семейным Кодексом РФ, ст.70 предусматривается порядок лишение родительских прав:

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей ( органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других ).

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

1.3. Правовые последствия лишения родительских прав

Семейный Кодекс РФ, Статья 71. «Последствия лишения родительских прав»

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

1.4. Восстановление в родительских правах

Семейный Кодекс РФ, Статья 72. «Восстановление в родительских правах» :

1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено ( ст.140 настоящего Кодекса).

2 Правовое регулирование ограничения родительских прав

2.1. Порядок ограничения родительских прав

Семейным Кодексом РФ, Статья 73. «Ограничение родительских прав»

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 ст. 170 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

2.2. Правовые последствия ограничения родительских прав

Предусматривается статьей 74, Семейного Кодекса РФ «Последствия ограничения родительских прав» :

1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 75. «Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом» :

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.

Семейное законодательство часто относиться к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей права, которые не находятся в прямой зависимости от перемен в государстве и обществе. В определенной степени это так, поскольку в результате длящегося веками процесса развития брачно-семейных отношений, регулируемых нормами семейного права, появились устойчивые нормы поведения в семье, присущие практически всем цивилизованным государствам. Однако любое законодательство обладает способностью обнаруживать такие пробелы и недостатки, которые порой даже трудно предвидеть. В семейных отношениях отражаются особенности окружающей действительности.

Укрепление правовых гарантий защиты прав субъектов брачно-семейных отношений, — несомненно, веление времени. Расширение международно-правовых связей Российской Федерацией, признание и ратификация целого ряда международных договоров диктуют необходимость приведения действующего законодательства в соответствии с этими документами. Российская Федерация, как участник Конвенции ООН “О правах ребенка” обязана обеспечить реализацию прав и интересов детей, обеспечить защиту детей от всех форм физического или психического насилия, различных злоупотреблений, отсутствия заботы или небрежного обращения со стороны родителей, других законных представителей.

Проблема, рассмотренная в работе, лишь малая грань большого многогранника – права и интересы несовершеннолетних детей. И не смотря на это заслуживает дальнейшей разработки.

Во-первых, абсолютное большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей.

Во-вторых, Семейный кодекс предоставил ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц их заменяющих), а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего. Своеобразие такой постановки вопроса вызвана тем, что чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, что обнаружит совсем непросто. Причем, обратится за защитой в органы опеки и попечительства может несовершеннолетний любого возраста, а в суд лишь тот, кому исполнилось четырнадцать лет. С одной стороны, закон предоставляет право подростку обратится с иском в суд в защиту своих прав, нарушаемых родителями, а с другой стороны не включает его в перечень истцов по делу о лишении родительских прав. Семейный кодекс эту коллизию никак не разрешает.

В-третьих, вот уже не один год правоведами предлагается внести в Уголовный кодекс норму, предусматривающую для родителей, совершивших умышленное преступление против своих детей, дополнительную меру наказания – лишение родительских прав. Это связано с тем, что совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей является самостоятельным основанием для лишения родительских прав. И достаточно приговора суда по этому факту, чтобы суд удовлетворил иск о лишении родительских прав.

В-четвертых, не совсем понятна позиция судей в отношении такого основания лишения родительских прав, как злостное уклонение от уплаты алиментов. Чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию требуется приговор суда о привлечении родителя по ст.157 УК: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Но чаще всего оснований для привлечения родителя к уголовной ответственности не достаточно, а к гражданской в виде лишения родительских прав нет возможности, т.к. отсутствует приговор суда. На мой взгляд, достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей, чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию, т.к. одна из первейших обязанностей родителей это обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей.

И в завершении, изложенных выводов, хочется сказать о необходимости создания нормативной основы для ведения профилактической работы в области семейного неблагополучия. Это требует определения правовых оснований для признания семьи неблагополучной и вмешательства в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных семей не попадает в число объектов профилактики.

Правовое регулирование лишения родительских прав

Обзор действующего семейного законодательства, которое регламентирует защиту прав и интересов ребенка. Основания для лишения родительских прав или ограничения в родительских правах, определенные законом. Органы, осуществляющие защиту интересов ребенка.

Подобные документы

Основания для лишения родительских прав, порядок проведения. Восстановление в родительских правах, осуществляемое в судебном порядке. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом. Иск об ограничении родительских прав.

реферат, добавлен 09.04.2018

Последствия лишения родительских прав, их ограничения. Анализ работы органов, на которые возложены функции по охране интересов несовершеннолетних. Регламентация защиты прав и интересов ребенка согласно действующему законодательству Российской Федерации.

дипломная работа, добавлен 05.12.2013

Правовое регулирование лишения родительских прав. Основания, порядок и правовые последствия лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах. Ограничения родительских прав. Порядок и правовые последствия ограничения родительских прав.

дипломная работа, добавлен 18.10.2008

Состояние действующего законодательства по защите прав и интересов ребенка. Защита ребенка от противоправного поведения родителей и анализ работы органов по охране интересов несовершеннолетних. Обстоятельства для восстановления родительских прав.

дипломная работа, добавлен 07.07.2011

Раскрытие сущности правового института семейных отношений и характеристика лишения родительских прав как меры семейно-правовой ответственности. Защита законных интересов и прав ребенка и изучение системы лишения родительских полномочий в странах Балтии.

статья, добавлен 10.07.2013

Проблема лишения родительских прав и защита прав ребенка. Противоправные деяния родителей как основание для лишения родительских прав. Классификация прав, которые утрачивают родители после вступления в силу решения суда о лишении родительских прав.

реферат, добавлен 11.12.2012

Права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите и содержанию детей. Правовое регулирование защиты прав и интересов ребенка. Основания и порядок лишения и ограничения родительских прав, исполнение судебного решения, правовые последствия.

дипломная работа, добавлен 22.05.2010

Перечень родительских обязанностей. Основания для лишения родительских прав в Семейном кодексе РФ. Правовые последствия лишения родительских прав, порядок их восстановления. Основания ограничения родительских прав. Отмена ограничений в судебном порядке.

реферат, добавлен 19.05.2015

Порядок лишения родительских прав. Доказательство злоупотребления правами. Случаи, когда отца не могут лишить родительских прав. Лишение прав родителей с асоциальным образом жизни и представляющих угрозу для физического и эмоционального состояния ребенка.

реферат, добавлен 05.08.2013

Юридическая процедура лишения родительских прав как процесс отстранения родителей (одного из родителей) от воспитания ребенка/детей. Регулирование этого процесса положениями Семейного кодекса. Процедура ограничения родительских прав, условия ее отмены.

Институт лишения родительских прав: способы совершенствования правового регулирования

Сагитова Ирина Фаритовна,старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Нефтекамского филиала Башкирского государственного университета, г. Нефтекамскsnejinkiii5@rambler.ru

Институт лишения родительских прав: способы совершенствования правового регулирования

Аннотация.В статье рассматриваетсяинститут лишения родительских прав как мерасемейноправовой ответственности, проводится анализ и обобщение судебной практики по делам данной категории,исследуютсяпути и способы совершенствования правового регулирования применения процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации.

Ключевые слова: лишение родительских прав, родительские права, семейноправовая ответственность, судебная практика.

Лишение родительских прав является вынужденной правовой процедурой, которая имеет исключительную важность для современной России. Счастливое и обеспеченноедетство это залог успешной взрослой жизни человека, а значит и общества с государством в целом. Обратимся к статистике. Число лишений родительских прав в 2013 году составило 62,3 тысячи, в 2014 –44,1 тысяча, в 2015 –42 тысячи[1]. Также рассмотрим показателипо нашему субъектуза период с 20132016г.г.Так, за последние три года в Уфе число лишений родительских прав уменьшилось на 35%. При этом в 2016 году таких случаев зафиксировано для 178 родителей.По данным городских властей, в 2015 году их было 219, в 2014 238, а в 2013 276.Отмечается, что из 39 женщин, которые хотели отказаться от собственных новорожденных детей, 26 после беседы со специалистами передумали это делать[2]. Отсюда следует, что имеются все основания полагать, что тенденция по снижению количества таких случаев была продолжена и в 2014,и в 2015, и в 2016годах. С одной стороны, это позитивная тенденция. С другой стороны, количество детей, которые остались без родительского воспитания огромное, что обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования методов и способов регулирования отношений по воспитанию детей в семье, в том числе и применения такой меры семейноправовой ответственности, как лишение родительских прав.Лишение родительских прав –это исключительная мера семейноправовой ответственности, которая применяетсятолько по решению суда, если будет установлено виновное осознанное поведение родителей по ненадлежащему осуществлению своих родительских прав и исполнению обязанностей по отношению к своимдетям. Как мера семейноправовой ответственности лишение родительских прав применяется к каждому родителю строго индивидуально и в отношении каждого ребенка отдельно, поэтому родитель может быть лишен родительских прав в отношении своих детей несколько раз. Лишение родительских прав вследствие виновного поведения родителей возможно лишь в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста. Как указано в Определении Конституционного Суда РФот 16 ноября 2006 года № 476О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями статей 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации»: лишение родительских прав признается крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, что само по себе не может рассматриваться как нарушение какихлибо конституционных прав[3].Данные выводы подтверждаются и сложившейся судебной практикой. В частности, как указывается в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 «судам следует учитывать, что даже при доказанности виновного поведения родителя,суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей»[4].

Лишение родителей прав является крайней мерой, по этой причине ее использование не в каждом случае является целесообразным, хотя порой, очевидно, что ребенку быть с родителями опасно для здоровья, жизни, а также воспитания. В таких ситуациях как меру защиты его интересов, атакже прав,суд может наложить ограничения на родительские права, приняв решение об отобрании у родителей несовершеннолетнего. Такая процедура используется в ситуациях, которые установлены статьей 73 СК РФ, а также приводит к последствиям, которые предусмотрены статьей 74 СК РФ [5].Для ограничения прав родителей достаточно самого факта существования угрозы. Однако в целях использования статьи 73 СК РФ необходимо установить, чем вызвана эта угроза. Если в действиях (бездействии), поступках родителей, которые порождают опасность для несовершеннолетнего, совсем отсутствует вина (к примеру, они обусловлены тяжелым расстройством психики, серьезным физическим дефектом), есть основания ограничить права родителей. Исключение составляют случаи, когда родители признаны судом недееспособными. В ситуациях подобного рода ребенок подлежит устройству, как оставшийся без родительского попечения.Как правило, лишение родительских прав предполагает утрату предусмотренного законодательством юридического статуса родителя ребенка и потерю определенных законом прав, предусмотренныхдля данного статуса. Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:–уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении отуплаты алиментов;–отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

–злоупотребляют своими родительскими правами;–жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;–являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;–совершилиумышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.При этом некоторые обязанности в качестве родителя за лицом, которое было лишено родительских прав, сохраняются. Например, ч. 1 ст. 80 СК РФ предусматривает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Но многие родители уклоняются от обязанностей по содержанию детей. Свой отказ от уплаты они мотивируют тем, что у них нет средств или просто не хотят работать.Рассмотримперечисленные выше правовые условия подробнее.Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей выражается не только в злостном уклонении от уплаты алиментов, но и в уклонении от воспитания детей, в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Причем в случае лишения родительских прав по данному основанию необходимо прямо установить факт уклонения от выполнения родительских обязанностей, поскольку только в этом случае суд может определить, имеется ли необходимость в применении такой крайней меры, как лишение родительских прав. Так, АгидельскимгородскимсудомРеспублики Башкортостан были удовлетвореныисковые требования гр. Г., которая обратилась с иском к гр.З. о лишении родительских прав. Гр. Г.указывалана то, что ответчик уклоняется от исполнения родительских обязанностей, злостно уклоняется от уплаты средств на содержание их дочери.В ходе судебного разбирательства было установлено, что гр. З. самоустранился от выполнения своих родительских обязанностей, не интересуется жизнью и здоровьем дочери, не занимается ее содержанием и воспитанием. По приговорам суда он признавалсявиновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 157 ч.1 УК РФ. Неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет задолженность по алиментам в размере 169090 рублей[6].Такжеможно привести в качестве примераапелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан по делу № 336312/2014[7]. Суть спора заключалась в том, что истцы (отец и мать новорождённых детей) требовали признать действия органов опеки и попечительства по изъятию из их семьи двух новорождённых детей незаконными по причине несоблюдения определённого законодательством порядка.В ходе рассмотрения дела в суде были установлены следующие обстоятельства. Матерью была вызвана скорая медицинская помощь своим новорождённым детям, поскольку последние, по непонятным для неё причинам, плакали. По приезду скорой помощи, её сотрудниками было установлено, что дети находятся на искусственном вскармливании, при этом, они не ели несколько дней, вследствиечего находились в критическом состоянии,не могли принимать пищу. Квартира находилась в состоянии полной антисанитарии, было принято решение о срочной госпитализации новорождённых, однако на предложение ехать с ними в больницу, родители ответили отказом. По этой причине сотрудниками скорой помощи об указанной ситуации былосообщено в полицию и был вызван инспектор по делам несовершеннолетних, который составил соответствующий акт.При этом показательно, что, согласно пояснениямсамих родителей, которые были даны приехавшим сотрудникам скорой помощи, они не помнили, когда последний раз кормили детей, когда у них был стул, бригада скорой помощи была вызвана для помощи в уходе за детьми.

Как представляется в описанном случае, усматривается конкретный пример уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, в результате чего жизнь и здоровье беззащитных детей ставится под прямую угрозу, что может привести к большой трагедии. Действия компетентных органов (скорой помощи, полиции, органов опеки и попечительства) по немедленному изъятию из семьи данных детей и оказания им необходимой помощи и попечения до решения судом вопроса о родительских права отца и ребёнка следует признать единственно верными.Далее,это отказ родителя (родителей) без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций. В данном случае под уважительными причинами следует понимать такие, например, как невозможность забрать ребенка по причине отсутствия условий для проживания, болезни родителя и невозможности заботиться о ребенке, инвалидность и т.д. При лишении родительских прав по данному основанию суд должен установить отсутствие уважительных причин.Злоупотребление своими родительскими правами, под которым следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. При лишении родительских прав по данному основанию суд должен дать правильную оценку фактам злоупотребления ответчиков своими родительскими правами, подробно исследовать их.

Так,супруги И. и А. самоустранились от воспитания своих трех несовершеннолетних детей нигде не работают, пьют, материально детей не содержат, учебой в школе не интересуются, поликлинику не посещают. Их несовершеннолетние дети были выявлены сотрудниками полиции как заблудившиеся без сопровождения матери, что подтверждается актом о доставлении заблудившегося ребенка. Безнадзорные дети И. и А. находились у магазина «М.» и занимались попрошайничеством. Впоследствии было установлено, что и условия проживания детей в квартире с родителями не соответствует нормам: антисанитария, отсутствуют места для сна, на полу спят посторонние лица в нетрезвом состоянии, продуктов питания нет. При осмотре педиатром у несовершеннолетних выявлены педикулёзичесотка. Решением Агидельского городского суда супруги И. и А. были лишены родительских прав в отношении своих детей[8].Жестокое обращение родителей с детьми, которое может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).В настоящее время в семейном праве жестокое обращение с детьми признается наиболее опасным видом злоупотребления родительскими правами и является безусловнымоснованием для применения крайней меры ответственности –лишения родительских прав. При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», «жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)».Пленум, таким образом, указал, что формами проявления «жестокого обращения с детьми» являются: физическое насилие; психическое насилие; покушение на половую неприкосновенность; применение недопустимых способов воспитания.

Для полноценного практического применения понятие «жестокое обращение с несовершеннолетним» должно быть законодательно определено, поскольку категоризация института как «оценочного» сопряжена с риском чрезмерно широкого или же, напротив, чрезмерно узкого его толкования, которое может повлечь злоупотребления в правоприменительной практике[9].Основанием для лишения родительских прав являетсятакжехроническая болезнь алкоголизмом или наркоманией. Данное основание лишения родительских прав, считаем, заужено.Хронический алкоголизм –это хроническое заболевание, вызванное систематическим употреблением спиртных напитков,приводящее к нарушению психической деятельности, социального функционирования, появлению соматоневрологической патологии.

Наркомания –это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией –это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания»[10].Наряду с указанными заболеваниями существует не менее опасное, –токсикомания. В медицине различают токсикоманию, связанную со злоупотреблением снотворными препаратами, транквилизаторами, циклодоловую токсикоманию, антигистаминных препаратов и токсикомания, связанная с вдыханием летучих органических растворителей.То есть, токсикомания –это злоупотребление различными химическими, биологическими и лечебными препаратами, не входящими в перечень наркотических средств, в связи с чем, ее нельзя отождествлять с наркоманией.Считаем необходимым дополнить абзацпятыйстатьи 69 СК РФ словом «токсикоманией», изложив его в следующей редакции: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: являются больными хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией».Правильное применение статьи 69 СК РФ возможно лишь с учетом положений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где суд разъяснил, что родители могут быть лишенысудом родительских прав по основаниям, предусмотренным в статье 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения[11].Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, т.е. имеются в виду осознанные, целенаправленные действия родителя против жизни и здоровья своего ребенка или супруга. Такими действиями, в частности, могут быть покушение на убийство ребенка или супруга на глазах ребенка, доведение до самоубийства, побои, истязания и т.д.Для лишения родительских прав достаточно одного из перечисленных в статье 69 СК РФ оснований.Государство, заботясь о подрастающем поколении, предоставляет родительские права, как для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, так и в целях обеспечения интересов детей.Лишение родительских прав –этокрайняямераответственности родителей, поэтому, очевидно, что онадолжнаприменяться только в самом крайнем случае. Таким образом, действующее законодательство, регламентирующее основания и порядок лишения родительских прав,нуждается в некоторой корректировке, что позволит применять его более эффективно и результативно.