Когда был введен в действие семейный кодекс рф

История развития и источники семейного права России

Семейное право России до Петра I

До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом.

После принятия христианства, ставшего официальной религией после язычества, регулирование семейных отношений на Руси осуществлялось по модели византийского брачно-семейного законодательства Номоканона, который дополнялся постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В 1551 г. на Руси был принят Свод канонического права. Брачно-семейными делами, как и в Византии, занималась церковь. Православная церковь ввела церковную форму заключения брака, устранила многоженство, установила пределы свободы расторжения брака.

Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право.

Семейное право России периода Империи

Основные источники правового регулирования семейных отношений данного периода: Свод Законов Гражданских как составная часть Свода законов Российской Империи; Указы Петра I, Екатерины II, Александра I, Николая II, Александра II.

Характерные особенности семейного права Российской Империи:

  • при сохранении связи семейного права с церковными правилами усиливается роль светского законодательства;
  • сословный характер семейного законодательства;
  • усиление роли личности женщины в семейных отношениях;
  • усложняется процедура расторжения брака;
  • смягчается властьродителей над своими детьми;
  • существует различие в правовом положении детей, рожденных в браке, и внебрачных детей.

Семейное право России с 1917 по 1926 год

После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 года был принят первый семейный кодекс — «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».

Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 годов:

  • утрачивает правовое значение церковный брак;
  • закрепляется свобода расторжения брака под контролемгосударства;
  • уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;
  • вводится институт судебного установления отцовства;
  • еще более упрощается процедура развода;
  • вводится институт признания брака недействительным;
  • закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;
  • вводится институт опеки;
  • не признается усыновление.

Семейное право России с 1926 по 1969 год

Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926 года и введен в действие, с 1 января 1927 года.

Основные новеллы Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 года:

  • кодекс предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями;
  • режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности;
  • наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в загсе (по заявлению матери с последующим извещением лица, записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось);
  • был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет;
  • было ограничено одним годом после расторжения брака право на получение содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга;
  • из кодекса был исключен институт признания брака недействительным;
  • был отменен судебный порядок расторжения брака. Брак расторгался только в загсе, причем участие второго супруга было не обязательно, он лишь извещался о разводе;
  • был восстановлен институт усыновления.

Важным законодательным актом в истории семейного права рассматриваемого периода был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства».

Основные изменения, внесенные названным указом в семейное законодательство, состояли в следующем:

  • вновь юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в загсе;
  • было отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;
  • была усложнена процедура развода: суд первой инстанции лишь принимал меры к примирению супругов, в случае непримирения дело по существу рассматривал суд второй инстанции.

Семейное право России с 1969 по 1995 год

Третья послереволюционная кодификация семейного права была проведена в период с 1968 по 1970 годы. 27 июня I968 года были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Затем в их развитие были приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР. В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября этого года.

Основные положения КоБС РСФСР:

  • было сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;
  • был сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;
  • появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;
  • было предоставлено право на получение алиментов жене в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;
  • КоБС предусмотрел два способа расторжения брака: судебный и административный (в загсе);
  • было предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

Помимо КоБС РСФСР, следует обратить внимание и на другие источники правового регулирования семейных отношений в период с 1969 по 1995 годы. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 года «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» была предусмотрена возможность единоличного рассмотрения судьей без возбуждения гражданского дела бесспорных дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Существенные изменения в семейное законодательство были внесены Законом СССР от 22 мая 1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства». Данный закон предоставлял детям право самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Была предусмотрена возможность исключения из общего имущества супругов имущества, нажитого после фактического прекращения брачных отношений без оформления развода. Был введен институт немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска в суд о лишении родительских прав.

18 ноября 1994 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнении в Кодекс о браке и семье РСФСР», направленный на изменение института алиментных обязательств.

Существенные изменения в институт усыновления были внесены Федеральным законом от 7 марта 1995 года «О внесении изменений и дополнений КоБС РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

Современный период семейного права России

И, наконец, период с 1995 года, ознаменовавшийся принятием Семейного Кодекса Российской Федерации, по настоящее время, с учетом приведенной выше классификации, следует считать шестым периодом в развитии русского семейного права. Анализу этого периода посвящены все последующие разделы данной работы.

Понятие и виды источников семейного права

Источники права — это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

  • законы — Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
  • подзаконные нормативные акты — Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

Конституция РФ содержит отправные положения правового регулирования семейных отношений. Особое значение при этом имеют положения главы 2 Конституции РФ, посвященные правам и свободам человека и гражданина. В ряде статей данной главы Конституции РФ непосредственно говорится о правах и обязанностях участников семейных правоотношений: равенство Прав мужчины и женщины (ст. 19), право на семейную тайну (ст. 23), защита государством материнства и детства, право и обязанность родителей заботиться о детях, обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38) и др.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 года и введенный в действие с 1 марта 1996 года.

В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 27 июня 1998 года «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации».

По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей. Разделы седьмой и восьмой деления на главы не имеют.

Нормы семейного права, помимо СК РФ, могут содержаться и в других федеральных законах. При этом положения этих законов не должны противоречить нормам СК РФ. Именно на таком принципе основано, в частности, применение норм Гражданского кодекса РФ для регулирования семейных отношений. Например, институт опеки и попечительства в гражданском праве применяется при регулировании опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми; институт недействительности сделок при признании недействительным брачного договора и соглашения об уплате алиментов и др.

Законы субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 72 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В отдельных статьях СК РФ отдельно оговаривается возможность решения конкретного вопроса субъектами РФ. Так, в соответствии со ст. 13 СК РФ субъекты РФ могут устанавливать в своих законах порядок и условия вступления в брак до достижения 16 лет при наличии особых обстоятельств.

Подзаконные нормативные акты принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и поэтому по юридической силе они стоят на втором месте после законов. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г- № 829 утверждено «Положение о приемной семье», которое дополняет и конкретизирует нормы главы 21 СК РФ.

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ имеют большое значение для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права. Вместе с тем они не могут рассматриваться в качестве источников семейного права, поскольку Верховный суд нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При применении международно-правовых норм действует правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.

Действие семейного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общему правилу: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов. Он определяется по следующим правилам:

  • если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачивает юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;
  • если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следующим правилам:

  • законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;
  • законодательные акты субъектов Российской Федерации действуют только на их территории (в республике, крае, области);
  • при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федеральному закону, действует закон Российской Федерации.

Российское законодательство распространяется на всех граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с российскими гражданами, за отдельными исключениями, установленными федеральными законами или международными договорами.

Когда был введен в действие семейный кодекс рф

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Семейный кодекс РФ (СК РФ)

Семейный кодекс Российской Федерации в действующей редакции (с комментариями) в редакции 2018 года.

К наиболее часто применяемым при разрешении споров нормам права статей Семейного кодекса Российской Федерации приведены комментарии в виде извлечений из разъяснений Верховного Суда РФ (Пленума ВС РФ, обзоров судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ), а также ссылки на уже опубликованные на нашем сайте материалы (статьи, комментарии, обзоры и обобщения судебной практики).

По мере внесения изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ, а также появления новых разъяснений Верховного Суда РФ, мы будем вносить правки в тексты статей СК РФ и комментариев к ним.

Ниже представлен текст действующей редакции СК РФ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 319-ФЗ. Указанные изменения вступили в силу с 01 октября 2018 года (ред. 34).

29 декабря 1995 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
8 декабря 1995 года

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Семейное законодательство

Статья 1 Семейного кодекса РФ. Основные начала семейного законодательства
Статья 2 Семейного кодекса РФ. Отношения, регулируемые семейным законодательством
Статья 3 Семейного кодекса РФ. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
Статья 4 Семейного кодекса РФ. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства
Статья 5 Семейного кодекса РФ. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
Статья 6 Семейного кодекса РФ. Семейное законодательство и нормы международного права

Глава 2. Осуществление и защита семейных прав

Статья 7 Семейного кодекса РФ. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей
Статья 8 Семейного кодекса РФ. Защита семейных прав
Статья 9 Семейного кодекса РФ. Применение исковой давности в семейных отношениях

Раздел II. Заключение и прекращение брака

Глава 3. Условия и порядок заключения брака

Глава 4. Прекращение брака

Статья 16 Семейного кодекса РФ. Основания для прекращения брака
Статья 17 Семейного кодекса РФ. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака
Статья 18 Семейного кодекса РФ. Порядок расторжения брака
Статья 19 Семейного кодекса РФ. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
Статья 20 Семейного кодекса РФ. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния
Статья 21 Семейного кодекса РФ. Расторжение брака в судебном порядке
Статья 22 Семейного кодекса РФ. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
Статья 23 Семейного кодекса РФ. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака
Статья 24 Семейного кодекса РФ. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака
Статья 25 Семейного кодекса РФ. Момент прекращения брака при его расторжении
Статья 26 Семейного кодекса РФ. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим

Глава 5. Недействительность брака

Статья 27 Семейного кодекса РФ. Признание брака недействительным
Статья 28 Семейного кодекса РФ. Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным
Статья 29 Семейного кодекса РФ. Обстоятельства, устраняющие недействительность брака
Статья 30 Семейного кодекса РФ. Последствия признания брака недействительным

Раздел III. Права и обязанности супругов

Глава 6. Личные права и обязанности супругов

Глава 7. Законный режим имущества супругов

Статья 33 Семейного кодекса РФ. Понятие законного режима имущества супругов
Статья 34 Семейного кодекса РФ. Совместная собственность супругов
Статья 35 Семейного кодекса РФ. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов
Статья 36 Семейного кодекса РФ. Имущество каждого из супругов
Статья 37 Семейного кодекса РФ. Признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью
Статья 38 Семейного кодекса РФ. Раздел общего имущества супругов
Статья 39 Семейного кодекса РФ. Определение долей при разделе общего имущества супругов

Глава 8. Договорный режим имущества супругов

Статья 40 Семейного кодекса РФ. Брачный договор
Статья 41 Семейного кодекса РФ. Заключение брачного договора
Статья 42 Семейного кодекса РФ. Содержание брачного договора
Статья 43 Семейного кодекса РФ. Изменение и расторжение брачного договора
Статья 44 Семейного кодекса РФ. Признание брачного договора недействительным

Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам

Статья 45 Семейного кодекса РФ. Обращение взыскания на имущество супругов
Статья 46 Семейного кодекса РФ. Гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора

Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей

Глава 10. Установление происхождения детей

Статья 47 Семейного кодекса РФ. Основание для возникновения прав и обязанностей родителей и детей
Статья 48 Семейного кодекса РФ. Установление происхождения ребенка
Статья 49 Семейного кодекса РФ. Установление отцовства в судебном порядке
Статья 50 Семейного кодекса РФ. Установление судом факта признания отцовства
Статья 51 Семейного кодекса РФ. Запись родителей ребенка в книге записей рождений
Статья 52 Семейного кодекса РФ. Оспаривание отцовства (материнства)
Статья 53 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой

Глава 11. Права несовершеннолетних детей

Статья 54 Семейного кодекса РФ. Право ребенка жить и воспитываться в семье
Статья 55 Семейного кодекса РФ. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
Статья 56 Семейного кодекса РФ. Право ребенка на защиту
Статья 57 Семейного кодекса РФ. Право ребенка выражать свое мнение
Статья 58 Семейного кодекса РФ. Право ребенка на имя, отчество и фамилию
Статья 59 Семейного кодекса РФ. Изменение имени и фамилии ребенка
Статья 60 Семейного кодекса РФ. Имущественные права ребенка

Глава 12. Права и обязанности родителей

Статья 61 Семейного кодекса РФ. Равенство прав и обязанностей родителей
Статья 62 Семейного кодекса РФ. Права несовершеннолетних родителей
Статья 63 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
Статья 64 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
Статья 65 Семейного кодекса РФ. Осуществление родительских прав
Статья 66 Семейного кодекса РФ. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
Статья 67 Семейного кодекса РФ. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников
Статья 68 Семейного кодекса РФ. Защита родительских прав
Статья 69 Семейного кодекса РФ. Лишение родительских прав
Статья 70 Семейного кодекса РФ. Порядок лишения родительских прав
Статья 71 Семейного кодекса РФ. Последствия лишения родительских прав
Статья 72 Семейного кодекса РФ. Восстановление в родительских правах
Статья 73 Семейного кодекса РФ. Ограничение родительских прав
Статья 74 Семейного кодекса РФ. Последствия ограничения родительских прав
Статья 75 Семейного кодекса РФ. Контакты ребенка с родителем, родительские права которого ограничены судом
Статья 76 Семейного кодекса РФ. Отмена ограничения родительских прав
Статья 77 Семейного кодекса РФ. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью
Статья 78 Семейного кодекса РФ. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
Статья 79 Семейного кодекса РФ. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи

Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей

Статья 80 Семейного кодекса РФ. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
Статья 81 Семейного кодекса РФ. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке
Статья 82 Семейного кодекса РФ. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей
Статья 83 Семейного кодекса РФ. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме
Статья 84 Семейного кодекса РФ. Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 85 Семейного кодекса РФ. Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей
Статья 86 Семейного кодекса РФ. Участие родителей в дополнительных расходах на детей
Статья 87 Семейного кодекса РФ. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
Статья 88 Семейного кодекса РФ. Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей

Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Статья 89 Семейного кодекса РФ. Обязанности супругов по взаимному содержанию
Статья 90 Семейного кодекса РФ. Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака
Статья 91 Семейного кодекса РФ. Размер алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов в судебном порядке
Статья 92 Семейного кодекса РФ. Освобождение супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком

Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи

Статья 93 Семейного кодекса РФ. Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер
Статья 94 Семейного кодекса РФ. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков
Статья 95 Семейного кодекса РФ. Обязанность внуков содержать дедушку и бабушку
Статья 96 Семейного кодекса РФ. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей
Статья 97 Семейного кодекса РФ. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи
Статья 98 Семейного кодекса РФ. Размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке

Глава 16. Соглашения об уплате алиментов

Статья 99 Семейного кодекса РФ. Заключение соглашения об уплате алиментов
Статья 100 Семейного кодекса РФ. Форма соглашения об уплате алиментов
Статья 101 Семейного кодекса РФ. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов
Статья 102 Семейного кодекса РФ. Признание недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов
Статья 103 Семейного кодекса РФ. Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов
Статья 104 Семейного кодекса РФ. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов
Статья 105 Семейного кодекса РФ. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов

Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Статья 106 Семейного кодекса РФ. Взыскание алиментов по решению суда
Статья 107 Семейного кодекса РФ. Сроки обращения за алиментами
Статья 108 Семейного кодекса РФ. Взыскание алиментов до разрешения спора судом
Статья 109 Семейного кодекса РФ. Обязанность администрации организации удерживать алименты
Статья 110 Семейного кодекса РФ. Удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов
Статья 111 Семейного кодекса РФ. Обязанность сообщать о перемене места работы лица, обязанного уплачивать алименты
Статья 112 Семейного кодекса РФ. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты
Статья 113 Семейного кодекса РФ. Определение задолженности по алиментам
Статья 114 Семейного кодекса РФ. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов
Статья 115 Семейного кодекса РФ. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
Статья 116 Семейного кодекса РФ. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов
Статья 117 Семейного кодекса РФ. Индексация алиментов
Статья 118 Семейного кодекса РФ. Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство
Статья 119 Семейного кодекса РФ. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов
Статья 120 Семейного кодекса РФ. Прекращение алиментных обязательств

Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 121 Семейного кодекса РФ. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 122 Семейного кодекса РФ. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 123 Семейного кодекса РФ. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей

Статья 124 Семейного кодекса РФ. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)
Статья 125 Семейного кодекса РФ. Порядок усыновления ребенка
Статья 126 Семейного кодекса РФ. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей
Статья 126.1 Семейного кодекса РФ. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей
Статья 127 Семейного кодекса РФ. Лица, имеющие право быть усыновителями
Статья 128 Семейного кодекса РФ. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком
Статья 129 Семейного кодекса РФ. Согласие родителей на усыновление ребенка
Статья 130 Семейного кодекса РФ. Усыновление ребенка без согласия родителей
Статья 131 Семейного кодекса РФ. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей
Статья 132 Семейного кодекса РФ. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление
Статья 133 Семейного кодекса РФ. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка
Статья 134 Семейного кодекса РФ. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка
Статья 135 Семейного кодекса РФ. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка
Статья 136 Семейного кодекса РФ. Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка
Статья 137 Семейного кодекса РФ. Правовые последствия усыновления ребенка
Статья 138 Семейного кодекса РФ. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия
Статья 139 Семейного кодекса РФ. Тайна усыновления ребенка
Статья 140 Семейного кодекса РФ. Отмена усыновления ребенка
Статья 141 Семейного кодекса РФ. Основания к отмене усыновления ребенка
Статья 142 Семейного кодекса РФ. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка
Статья 143 Семейного кодекса РФ. Последствия отмены усыновления ребенка
Статья 144 Семейного кодекса РФ. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Глава 20. Опека и попечительство над детьми

Статья 145 Семейного кодекса РФ. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
Статья 146 Семейного кодекса РФ. Опекуны (попечители) детей
Статья 147 Семейного кодекса РФ. Утратила силу
Статья 148 Семейного кодекса РФ. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
Статья 148.1 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка
Статьи 149 — 150 Семейного кодекса РФ. Утратили силу

Глава 21. Приемная семья

Глава 22. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей,
в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 155.1 Семейного кодекса РФ. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 155.2 Семейного кодекса РФ. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 155.3 Семейного кодекса РФ. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Раздел VII. Применение семейного законодательства
к семейным отношениям с участием иностранных
граждан и лиц без гражданства

Статья 156 Семейного кодекса РФ. Заключение брака на территории Российской Федерации
Статья 157 Семейного кодекса РФ. Заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях
Статья 158 Семейного кодекса РФ. Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации
Статья 159 Семейного кодекса РФ. Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации
Статья 160 Семейного кодекса РФ. Расторжение брака
Статья 161 Семейного кодекса РФ. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов
Статья 162 Семейного кодекса РФ. Установление и оспаривание отцовства (материнства)
Статья 163 Семейного кодекса РФ. Права и обязанности родителей и детей
Статья 164 Семейного кодекса РФ. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи
Статья 165 Семейного кодекса РФ. Усыновление (удочерение)
Статья 166 Семейного кодекса РФ. Установление содержания норм иностранного семейного права
Статья 167 Семейного кодекса РФ. Ограничение применения норм иностранного семейного права

Раздел VIII. Заключительные положения

Статья 168 Семейного кодекса РФ. Порядок введения в действие настоящего Кодекса
Статья 169 Семейного кодекса РФ. Применение норм настоящего Кодекса
Статья 170 Семейного кодекса РФ. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Кодексом

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль
29 декабря 1995 года
N 223-ФЗ

Когда был введен в действие семейный кодекс рф

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

Необходимость написания подробного комментария к Семейному кодексу продиктована не только особой значимостью семейных отношений в жизни каждого из нас, но и принятием ряда новых актов, направленных на укрепление российской семьи. На современном этапе развития российского государства и общества особое внимание уделяется проблемам российской семьи и демографии.

Приоритетные национальные проекты, которые реализует сейчас наша страна, касаются всех жителей России. Они направлены на решение социальных проблем каждой семьи, среди них: доступное и комфортное жилье, качественное образование, современное здравоохранение.

29 декабря 2006 года президент РФ Владимир Путин подписал ключевой закон из пакета мер по поддержке социальной сферы «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (закон о «материнском капитале»), который призван стимулировать рождаемость.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года большинство молодых семей в РФ имеют только одного ребенка. По сравнению с 2002 годом выросла доля семей (не считая бездетных) с тремя и более детьми – на 0,4 процентных пункта до 7%. А доля семей с двумя детьми даже сократилась – с 28,2% до 27,5%. Немного увеличилось число семей, имеющих одного ребенка – с 65,2% до 65,5% в 2010 году. При этом среди горожан выросла только доля семей с 3 и более детьми. За годы реализации демографической программы число родившихся в России выросло на 21,2% – с 1,4796 млн в 2006 г. до 1,7939 млн человек в 2010 г.

Согласно закону о материнском капитале с 1 января 2007 г. после рождения (или усыновления) второго ребенка и последующих детей семье на основании именного документа – государственного сертификата – предоставляются дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, размер которого с 1 января 2013 г. составит 408 960 рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется. За пять лет рост составил более 158 тысяч рублей, то есть почти 64%. При этом надо отметить, что если вы потратили каким-то образом часть средств (например, получили 12 тысяч рублей наличными), то оставшаяся часть продолжает расти. В 2012 году размер материнского капитала составил 387 тысяч 640 рублей 30 копеек. Размер семейного капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В 2011 году эта сумма составляла 365 698 рублей, в 2012-м – уже 384 640. И, так как бюджет в Российской Федерации в настоящее время планируется на три года, то в 2012 году на 2014 был заложен размер материнского капитала – 429 000 рублей.

Аналогичную сумму сможет получить и семья (либо отец), усыновившая второго (или последующего) малыша. Семья сможет воспользоваться этими средствами не ранее чем через три года после рождения (усыновления) малыша. Мать (либо отец) и ребенок должны быть гражданами России, и мать не должна быть лишена родительских прав в отношении предыдущих детей.

Средства федерального бюджета, направляемые на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, зачисляются в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации. Федеральным законом определяется круг лиц, имеющих право на указанные меры государственной поддержки, устанавливаются порядок, условия, а также направления использования материнского (семейного) капитала.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на: улучшение жилищных условий, осуществляемое путем безналичного перечисления указанных средств на приобретение (строительство) жилья, либо на исполнение любых обязательств, с этим связанных (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах). При этом указанные средства могут быть использованы и на исполнение обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки; оплату услуг в сфере образования, в том числе платных образовательных услуг; услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, и оплату иных, связанных с получением образования, расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; повышение уровня пенсионного обеспечения посредством учета средств материнского (семейного) капитала при формировании накопительной части трудовой пенсии.

Начиная с 2011 г. материнский капитал года можно использовать для погашения кредита на покупку жилья, не дожидаясь исполнения ребенку 3 лет. Также средства материнского капитала могут быть потрачены на строительство и реконструкцию частного жилого дома семьи ребенка. При этом если семья построила дом не ранее 2007 года, то часть затрат может быть компенсирована материнским капиталом.

Кроме того, материнский капитал не облагается подоходным налогом.

Что же касается непосредственно семейного законодательства, то в России оно всегда отличалось определенной стабильностью.

Ныне действующий Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года и введен в действие с 1 марта 1996 года. Это четвертый Семейный кодекс в истории российского семейного законодательства; каждый из предыдущих Кодексов – 1918, 1926 и 1969 гг. – отмечал собой определенную эпоху в развитии государства и общества. Семейный кодекс РФ является основным источником регулирования семейных отношений после Конституции РФ. С принятием нового СК РФ регулирование семейно-правовых отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.

Тем не менее нельзя отрицать, что Семейный кодекс 1996 г. сохранил преемственность норм прежнего семейного законодательства, включил в качестве закона некоторые положения, выработанные судебной практикой, в том числе разъяснения Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР. В Кодексе сохранились важнейшие институты бывшего семейного права, такие как: действующее с 8 июля 1944 г. положение о том, что только брак, зарегистрированный в органах ЗАГСа, порождает юридические последствия; существовавшее с 1918 года правило о том, что споры о детях решаются судом; применявшиеся ранее нормы о равенстве прав супругов в их общем имуществе, нажитом в период брака.

Вместе с тем Семейный кодекс РФ ввел новые нормы, в частности главу о правах несовершеннолетних, судебный порядок установления усыновления, снял ограничение в представлении доказательств при установлении отцовства в судебном порядке, исключил исковую давность при оспаривании записи об отцовстве (материнстве).

Однако на современном этапе российское семейное законодательство характеризуется не только принятием нового Семейного кодекса, но и правовой регламентацией этой отрасли права на высшем конституционном уровне. В целом ряде статей Конституции Российской Федерации прямо или косвенно говорится об институтах семейного права: в частности, в статьях 7, 19, 23, 38, 39.

Одним из важнейших новшеств современного СК РФ является брачный договор. Прошли времена, когда социалистическое государство в лице месткома, парткома и общественного мнения присматривало за семьей. Сегодня государство не собирается вмешиваться в отношения супругов, но оно предлагает законы, способные предотвратить нарушения прав в семье.

В действующем Семейном кодексе указывается, что семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным. В этой части определение предмета семейного права практически не изменилось (в сравнении с ранее действовавшим Кодексом о браке и семье).

Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В семейном законодательстве нет общего понятия семьи. Это неслучайно, семья – понятие социологическое, а не правовое. Однако термины «семья» и «член семьи» часто употребляются в нормах семейного права. В теории семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Права и обязанности возникают между следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, братьями и сестрами, дедушкой (бабушкой) и внуками, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, фактические воспитатели), и принятыми в их семью детьми. Соответствующие права и обязанности возникают при указанных в СК условиях и, как правило, не зависят от совместного проживания или иждивенчества (в отличие от других отраслей права – жилищного, права социального обеспечения и др.).

Очевидно, что семейное право никогда не регулировало все неимущественные и все имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, родителями и детьми и тем более другими членами семьи. Имущественные отношения между родителями и детьми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например, отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского, а не семейного права. К семейно-правовой сфере относятся лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами. В Семейном кодексе 1996 года это определение еще несколько сужено. В нем по-прежнему говорится об имущественных и личных неимущественных отношениях между супругами, родителями и детьми и без всякого ограничения. Однако в отношении других членов семьи речь идет уже не обо всех имущественных и личных неимущественных отношениях между ними, а только о тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством. Кроме того, семейное законодательство может устанавливать пределы, в которых данные отношения подпадают под его воздействие. В ст. 4 Семейный кодекс закрепляет важное положение о случаях и пределах применения к семейным отношениям гражданского законодательства, а в ст. 6 СК РФ – норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права.

Например, семейное законодательство регулирует только некоторые аспекты опеки и попечительства, в частности отношения, возникающие в связи с воспитанием несовершеннолетних детей в семье опекуна.

Единственным способом, позволяющим определить, применимо ли в подобных случаях семейное законодательство, является выяснение того, существуют ли нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения. Если таких норм нет, необходимо выяснить, регулирует ли данные отношения гражданское право.

То есть в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 – для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 198–200 и 202–205 – при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 – при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176–179 – при признании брачного договора недействительным; ст. 31–40 – при установлении опеки и попечительства над детьми и другие.

Новая редакция Семейного кодекса РФ, закрепленная Федеральным Законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» и вступившая в законную силу с 1 сентября 2008 г., содержит положения, согласно которым предусмотрено, что устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему 10 лет, – с его согласия. Кроме того, Семейный кодекс РФ дополнен новой главой 22, регламентирующей устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Семейный кодекс РФ также внесены изменения, согласно которым дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Семейное законодательство регулирует также коллизионные семейные нормы: правовое основание для применения российского семейного законодательства, а также аналогичных законов иностранных государств к семейным отношениям с участием иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

В нормах СК РФ получили свое отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Россией, и прежде всего Конвенции ООН о правах ребенка (от 20 ноября 1989 г.), которая была ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. и вступила в силу для Российской Федерации 15 сентября 1990 г. Этим актом Россия подтвердила свое обязательство соблюдать положения и принципы Конвенции и в случае их невыполнения нести ответственность перед международным сообществом.

В частности, статья 2 Конвенции устанавливает, что государства-участники о6еспечивают каждому ребенку все права без дискриминации или различий. Статья 6 Конвенции утверждает неотъемлемое право каждого ребенка на жизнь и обязывает государства обеспечивать «в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка». Статья 5 Конвенции о правах ребенка устанавливает, что государство должно уважать права и обязанности родителей, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ими. Данные положения регламентируются Семейным кодексом, где зафиксировано, что защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях.

Сохранение жизни и здоровья детей – одна из основных целей и смысл существования человеческого общества. С целью приведения государственной политики в отношении детей в России в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка в Российской Федерации принимались необходимые нормативные правовые акты.

С 1 января 2013 г. вступил в силу «закон Димы Яковлева»– Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Закон получил свое название в честь Димы Яковлева – двухлетнего российского мальчика, который погиб после того, как приемный отец-американец запер его на солнцепеке в автомобиле, а также в память обо всех маленьких россиянах, погибших и пострадавших от рук приемных родителей в США. В указанном законе был установлен запрет гражданам США усыновлять российских детей-сирот (статья 4). Действие закона распространяется на граждан государств, которые «приняли решение о запрете въезда граждан Российской Федерации на территории этих государств и об аресте активов граждан Российской Федерации по мотиву причастности граждан Российской Федерации к нарушениям прав человека в Российской Федерации» (статья 6).

Основным правовым актом в нашей стране является принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 Конституции в Российской Федерации осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В главе «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ изложены основные положения, закрепляющие права детей.

Конституция Российской Федерации предоставляет ребенку все права, предусмотренные Конвенцией, без какой-либо дискриминации, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств. Данное положение в общем виде закреплено и в Гражданском кодексе Российской Федерации, которым признаются гражданские права и обязанности в равной мере за всеми гражданами (ст. 17 ГК РФ).

Ответственность родителей за воспитание детей, провозглашенная статьей 18 Конвенции о правах ребенка, закреплена Конституцией Российской Федерации, законодательством о браке и семье, законом «Об образовании», административным и уголовным законодательством.

СК РФ охватывает законодательной регламентацией только отношения внутри семьи, между ее членами, оставляя за пределами своего воздействия сферу взаимодействия семьи и государства по таким вопросам, как государственная помощь семье, матери и ребенку, развитие детских учреждений и т.п. Эти отношения регулируются другими отраслями законодательства, например административным, об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании.

Но, издавая соответствующие законы, государство стремится, по возможности не вмешиваться в личные интимные отношения граждан. Оно ограничивается лишь установлением таких обязательных правил, норм, которые необходимы для того, чтобы обеспечить осуществление поставленных в области брака и семьи целей, нужных для укрепления семьи, а, следовательно, и для каждого из ее членов.

В число важнейших источников семейного права помимо Кодекса входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:

– Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», принятый 15 ноября 1997 г.;

– Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», принятый 24 июля 1998 г.;

– Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятый 24 июня 1999 г.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст. 3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников семейного права включаются и законы субъектов Федерации. Это позволяет обеспечить наряду с единообразием общих начал семейного законодательства учет национальных особенностей, местных условий и традиций. Тем не менее принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности, по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации (например, об организации и деятельности органов опеки и попечительства, об определении иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и др.).

Источниками правового регулирования семейных отношений являются также и иные нормативные правовые акты. Это прежде всего Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Так, например, постановлением Правительства РФ определяется порядок передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей.

Однако любые законы и подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали возникающие в семье отношения, не могут, естественно, предусмотреть всего разнообразия отдельных жизненных ситуаций, в связи с чем вопросы применения правовых норм в ряде случаев встречают затруднения.

В силу этого большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками семейного права они не являются. К ним, в частности, относятся постановления Пленума Верховного Суда РФ:

– постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»;

– постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»;

– постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»;

– постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 октября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

Семейное законодательство периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство. Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Для лучшего понимания норм действующего в настоящее время Семейного кодекса следует обратиться к истории возникновения семейного законодательства в России. Октябрьская революция 1917 года послужила началом новой эры в законотворчестве. Вскоре после нее 18 декабря 1917 года был принят первый декрет ВЦИК и СНК «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», который признал юридическую силу только за зарегистрированным браком (религиозная форма брака никаких правовых последствий не порождала). Для этого предписывалось создание специальных государственных органов – записи актов гражданского состояния (загсов). Брачный возраст устанавливался для мужчин 18 лет, для женщин 16 лет, супруги уравнивались в правах. Этим же декретом были уравнены в правах брачные и внебрачные дети, появилась юридическая возможность установления отцовства (в судебном порядке).

На следующий день – 19 декабря 1917 года – был принят еще один декрет «О расторжении брака», который предусматривал административный (в органах загса) и судебный порядок развода. Был провозглашен принцип свободы брака, нацеленный на освобождение женщин от тех брачных уз, которые им были навязаны помимо их воли (брак, заключенный по религиозным убеждениям, дискриминационным местным обычаям, по принуждению родителей, из-за материальной безысходности и т.п. причин).

В 1918 г. все нормы семейного права объединили и развили в одном акте – Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗоБСО). Помимо положений вышеуказанных декретов, предусматривались и новые: правила о недействительности брака, раздельном режиме имущества супругов, провозглашался приоритет интересов детей, было введено алиментирование членов семьи и др. Отрицательными моментами следует назвать ориентацию Кодекса на общественное воспитание несовершеннолетних, отмену усыновления детей. В ст. 183 КЗоБСО указывалось: «С момента вступления в силу настоящего закона не допускается усыновление ни своих родных, ни чужих детей». Как объясняла автор «Введения» З. Теттенборн, сделано это было с целью избежать эксплуатации детей, которых под видом усыновления могли фактически использовать в качестве батраков в крестьянских семьях.

В результате всенародного обсуждения в 1926 г. был принят новый Семейный кодекс – Кодекс законов о браке, семье и опеке, многие позиции которого сохраняются и в наше время. Так, был установлен единый брачный возраст и для мужчин, и для женщин – 18 лет, введена общность имущества супругов (режим общей совместной собственности), восстановлено усыновление, упростился порядок установления отцовства и др. Изменился порядок расторжения брака: вместо прежних, судебного и регистрационного (административного) порядка, остался только последний, то есть с момента введения Кодекса в действие супруги могли оформить развод только в загсе в упрощенном порядке (иногда даже в отсутствии одного из супругов).

Большим минусом в законодательном регулировании брачных отношений явилось приравнивание фактического брака к зарегистрированному. Это было введено в интересах женщин, так как зачастую из-за отсутствия специальности, необходимости ведения домашнего хозяйства, наличия маленьких детей они экономически еще не были равны с мужчинами. Следует отметить, что в 20-е годы, как и сейчас, фактические браки были достаточно распространенным явлением в обществе.

Чуть позже, в 1928 г. в Кодекс было внесено дополнение, по которому в случае отказа фактического воспитателя от дальнейшего воспитания и содержания воспитанника он обязывался к алиментированию фактического воспитанника.

В целом КБСиО 1926 г. явился прогрессивным нормативным актом, заложившим базисные начала регулирования семейных отношений в нашей стране, в том числе и в современный период.

Важную роль в регулировании семейных отношений сыграло постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. (действовавшее до 1968 г.) «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах», направленное на укрепление семьи как в материальном, так и в моральном плане. Основные мероприятия, проводимые государством, указывались в самом названии акта, гласящем о многоплановости деятельности в области борьбы с несерьезным отношением к семье и браку. постановлением определялся долевой размер алиментов на несовершеннолетних детей (не измененный и в настоящее время), усиливалась уголовная ответственность за неуплату алиментов, вводилась прогрессивная плата за разводы (за первый развод – 50 руб., за второй – 150 руб., за третий и каждый последующий развод – 300 руб.), оба разводящихся супруга должны были являться в загс.

Существенные изменения в семейное законодательство внес Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г., необходимый в это военное время. Вторая мировая война, унесшая жизни 30 миллионов граждан нашей страны, обусловила принятие экстренных мер, направленных на увеличение народонаселения и охрану прав не только женщин, но и мужчин. Чтобы стимулировать рождение детей, были увеличены размеры пособий по многодетности и расширен круг женщин, имеющих право на это пособие (до Указа пособие начинали выплачивать при рождении седьмого ребенка и каждого последующего ребенка, а после его принятия – при рождении третьего и каждого последующего ребенка); введено понятие «одинокая мать» – женщина, родившая ребенка вне брака; одинокие матери получали пособие на детей, имели возможность устроить ребенка на полное государственное содержание и получить иные льготы, предусмотренные законодательством.

Из-за существования легального фактического брака, когда муж или жена погибали на фронте, да и в иных случаях их смерти, неизменно возникали проблемы, связанные с наследством, назначением другому супругу пенсии по утере кормильца, получением льгот и т.д. Возникала необходимость в упорядочении брачных отношений, что и было сделано Указом. Фактический брак больше не признавался в качестве действительного брака; фактическим супругам ст. 19 Указа предписывала оформить свои отношения в загсе (с указанием в свидетельстве о браке даты начала фактического совместного проживания). Была введена двухступенчатая процедура развода: районные (городские) народные суды лишь выясняли причины и мотивы развода, пытались примирить супругов (первая стадия), а окончательное решение мог вынести только вышестоящий суд (вторая стадия); допускались отказы в расторжении брака.

В таком виде, практически неизменно, семейное законодательство просуществовало два десятилетия. В 1968 г. (две стадии развода были упразднены чуть раньше – в 1965 г.) СССР кардинально изменил семейную политику, отразив это в первом и единственном в истории нашей страны кодифицированном общесоюзном акте – Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. В последующие два года во всех союзных республиках были приняты свои кодифицированные семейно-правовые акты (кодексы).

С принятием Семейного кодекса Российской Федерации 1995 г. прежний Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБС 1969 г.) был отменен, но в некоторых случаях суды и иные органы обязаны применять его положения. В частности, в соответствии с п. 5 ст. 169 СК РФ заключенные до 1 марта 1996 г. (до введения в действие нового Семейного кодекса) в простой письменной форме брачные договоры (контракты) и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей СК РФ, то есть их переоформления не требуется.

Согласно КоБС браки, расторгнутые в суде, прекращались только после регистрации развода в органах загса. Брак, расторгнутый до 1 мая 1996 г., и сейчас считается прекращенным с даты такой регистрации (п. 3 ст. 169 СК РФ), а не с момента вступления решения суда в законную силу.

В отношении установления отцовства разъяснение дано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов». При судебном установлении отцовства в отношении детей, родившихся до 1 марта 1996 г., по-прежнему применяется КоБС: доказательством отцовства являются обстоятельства, указанные в ст. 48 этого Кодекса.

Часть положений Кодекса о браке и семье продолжала действовать определенное время и после принятия СК РФ. Так, до 27 сентября 1996 г. (до введения в действие главы 29 ГПК РСФСР) действовал административный порядок усыновления детей, пре­дусмотренный ст. 98 КоБС. А раздел IV КоБС («Акты гражданского состояния») действовал вплоть до вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (до 20 ноября 1997 г.).