Как уволиться из украинской армии

В статье объясняется, как проходит увольнение контрактников в ВСУ, если пункт постоянной дислокации военнослужащего район проведения операции Объединенных сил, указываются правовые нормы, которые дают право на увольнение с военной службы в Украине.

Юридическая служба ВСУ, в связи с большим количеством обращений, опубликовала разъяснение по некоторым вопросам увольнения с военной службы с учетом требования ст. 8 Закона “Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях / Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій та Луганській областях” (№ 2268-VIII действует с 24.02.2018 года).

В настоящее время, границы и перечень временно оккупированных населенных пунктов на Донбассе определяется президентом Украины по представлению Минобороны и на основе предложений Генштаба армии Украины. Отметим, что эта законодательная норма не соответствует положениям Конституции, в которой не предусмотрены такие полномочия у президента.

Для военнослужащего, служба которого проходит в районе ООС, изъявившего желание уволиться из армии плохо, что в законе не указана точная дата оккупации отдельных территорий Донецкой и Луганской областей, а указывается только отсылочная норма к закону о Крыме.

С 2018 года руководит всеми военными формированиями (ВСУ, МВД, Нацполиция, СБУ и т. д.) против агрессии РФ непосредственно на Востоке Украины командующий объединенных сил через Объединенный оперативный штаб ВСУ.

Полномочия командующего ООС определяются президентом Украины. Но теоретически это “немножко” противоречит украинской Конституции (ст. 106), согласно которой полномочия президента в нашей стране могут определяться только Конституцией Украины.

Принимая во внимание вышеуказанное, можно утверждать:

  1. Пребывание военнослужащего в воинской части с постоянной дислокацией в районе осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии (!) не означает, что личный состав привлечен к выполнению этих мероприятий.
  2. Военные привлекаются к выполнению боевых задач на определенный срок (период), по истечении которого они должны увольняться решением Генерального штаба ВСУ.

Военные, подписавшие контракт с ВСУ на срок до окончания особого периода или до объявления решения о демобилизации, или те, которые проходят военную службу по контракту, действие которого продлено сверх установленных сроков на период до окончания особого периода или до объявления демобилизации, получившие право на увольнение и не желающие уволиться из армии могут продолжить военную службу без заключения нового контракта.

Такие военнослужащие в дальнейшем имеют право увольняться из ВСУ по их желанию на основании подпунктов “и” и “к” пункта 2 части пятой статьи 26 Закона Украины “О воинской обязанности и военной службе”.

Читать статью дальше >>> *! материал готовится к публикации

Читать подборку статей по теме:

В нашей группе в Фейсбук ежедневно публикуется полезная информация для призывников, военнослужащих, военнообязанных, УБД и участников ООС (АТО).

Как уволиться из украинской армии

Оставьте свои контактные данные

Оставьте свой вопрос

НУЖЕН СОВЕТ ЮРИСТА?

ЗАКАЖИТЕ КОНСУЛЬТАЦИЮ В BITLEX

Сервисом Bitlex было рассмотрено Ваше обращение и сообщается следующее.

Часть 6 статьи 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает исчерпывающий перечень оснований для расторжения (прекращения) договора, что влечет освобождение военнослужащего с военной службы. Среди этих оснований можно выделить те, которые в связи с определенными действиями, поведением, определенными обстоятельствами вызывают прекращение контракта. Так, контракт прекращается (расторгается), а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняются с военной службы, в частности:

1) по состоянию здоровья;

2) по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам;

3) в связи со служебным несоответствием;

4) в связи с систематическим невыполнением условий контракта военнослужащим.

Об освобождении по состоянию здоровья. Расторжение контракта возможно на основании заключения (постановления) военно-врачебной комиссии о непригодности или ограниченной годности к военной службе.

Освобождение по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам. Это возможно, если у Вас есть хотя бы одно из оснований в установленном Кабинетом Министров Украины Перечне.

Освобождение лица в связи со служебным несоответствием является одним из видов дисциплинарных взысканий, которые полагаются на военнослужащих в соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Украины.

Увольнения с военной службы в связи со служебным несоответствием осуществляется:

1) в случае применения к военнослужащему соответствующего дисциплинарного взыскания, предусмотренного Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Украины;

2) по результатам аттестации военнослужащего.

Об уголовной ответственности. Статьей 407 УК Украины действительно установлено наказание в виде штрафа до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан или служебного ограничения на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет. Такое наказание применяется за самовольное оставление воинской части или места службы военнослужащим, а также неявка его в срок на службу без уважительных причин продолжительностью свыше 10 суток, но не более месяца, либо хотя и менее 10 суток, но более 3 суток, совершенные повторно в течение года. Таким образом, нижней границей в данном случае является срок в 3 дня. Только при превышении этого предела можно инициировать привлечение к уголовной ответственности за данное преступление. Если не превышен этот предел, к военнослужащему применяют дисциплинарные взыскания, установленные Дисциплинарным уставом ВСУ.

В то же время следует учитывать, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей, в частности, в данном случае самовольное оставление места службы, не является единственным преступлением, которое может совершить военнослужащий. Поэтому квалифицировать совершенное деяние следует с учетом последствий, обстановки и т. п.

Следует учитывать, что совершенные лицом деяния могут содержать также состав преступления, предусмотренного другой статьей Уголовного кодекса Украины:

1) статья 402 – неповиновение — открытый отказ выполнить приказ начальника;

2) статья 403 — невыполнение приказа, повлекшее тяжкие последствия;

3) статья 412 — неосторожное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов, средств передвижения, военной и специальной техники или другого военного имущества, причинившее ущерб в крупных размерах;

4) статья 418 — нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы или патрулирования, повлекшее тяжкие последствия, для предупреждения которых назначен данный караул (вахта) или патрулирование;

5) статья 421 — нарушение лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), уставных правил внутренней службы, повлекшее тяжкие последствия, предотвращение которых входило в обязанности данного лица;

6) статья 425 — небрежное отношение военного должностного лица к службе, если это причинило существенный вред.

Существенным вредом, если он заключается в причинении материального ущерба, считается такой вред, который в 250 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан, а тяжелыми последствиями — который в 500 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.

Таким образом, для того, чтобы действия военнослужащего достигали пределов привлечения к уголовной ответственности, такие действия должны вызывать тяжелые последствия, существенный вред и т.д., а по статье 407 — соответствующий срок, указанный выше.

Все остальные действия, которые хотя и содержат состав правонарушения, свидетельствуют о невыполнении лицом своих обязанностей, могут тянуть только дисциплинарную ответственность.

При наложении дисциплинарного взыскания и избрание его вида учитывается: характер и обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, предшествующее поведение военнослужащего, а также продолжительность военной службы и уровень знаний о порядке службы.

Так, в постановлении Верховного Суда Украины от 07.07.2015 года указано следующее об увольнении в связи со служебным несоответствием:

1) за неудовлетворительную работу лицу объявлен строгий выговор;

2) за нарушение воинской дисциплины лицо предупреждено о неполном служебном соответствии;

3) за ненадлежащее отношение к исполнению своих служебных обязанностей объявлен строгий выговор.

В постановлении суда кассационной инстанции от 19 февраля 2013 говорится, что за ненадлежащее отношение к исполнению служебных обязанностей лицо дважды было привлечено к дисциплинарной ответственности — предупреждено о неполном служебном соответствии и ему объявлен строгий выговор, эти взыскания не сняты, а потому кассационный суд пришел к выводу о том, что приказ об увольнении является правомерным.

В постановлении по другому делу кассационный суд пришел к выводу о правомерности увольнения, поскольку к лицу в течение года было применено два дисциплинарных взыскания, что свидетельствует о систематичности невыполнения условий контракта военнослужащим.

В то же время суд кассационной инстанции в одном из дел отметил, что за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей тремя рапортами лицу объявлены выговоры, поэтому дальнейшее его «освобождение спорным приказом за систематическое невыполнение условий контракта, учитывая то, что им других нарушений допущено не было, противоречит требованиям статьи 91 Закона» (ЗУ «О Дисциплинарном уставе ВСУ»).

Таким образом, описанный Вами вариант возможен, однако с учетом того, что лицом не будут совершаться действия, которые влекут уголовную ответственность (описано выше).

Возможно, Вам будут интересны следующие консультации:

Минобороны Украины признало массовое увольнение офицеров из рядов ВСУ

Из-за недостаточного уровня денежного обеспечения из украинской армии с января по июнь 2018 года уволились 11 тыс. офицеров, еще 18 тыс. человек покинут армию до конца года. Об этом передает портал Ukrmilitary со ссылкой на Минобороны страны.

Подробности содержатся в письме министра обороны Степана Полторака главе правительства страны Владимиру Гройсману. Из него следует, что материальное положение военнослужащих стало хуже после повышения социальных стандартов на Украине с 1 января 2017 года.

На начало 2016-го минимальное денежное обеспечение военных составляло 7 тыс. гривен (около $ 300). Это в 1,6 раза превышало средний оклад по стране. Однако с 1 января 2017 года соотношение сократилось до 0,89 раза. Сейчас военнослужащий ВСУ в среднем получает 8,7 тыс. гривен. При этом денежное довольствие в первый год контракта составляет 7,5 тыс.

Чтобы переломить негативную тенденцию, Минобороны приняло решение повысить денежное довольствие с 1 октября 2018 года до 9 тыс. гривен рядовому составу и до 15,3 тыс. гривен офицерскому. Ведомство оценило объем дополнительного финансирования в 4,5 млрд гривен.

Около 20 тысяч украинских военных готовы уволиться из армии

КИЕВ, 30 июл — РИА Новости. Около 20 тысяч военных намерены до конца 2018 года уволиться из украинской армии, треть из них — из-за маленьких зарплат, сообщается в письме главы Минобороны Украины Степана Полторака премьер-министру Владимиру Гройсману.

Полторак также сообщил, что Минобороны намерено с 1 октября поднять минимальную зарплату рядовым с 7,5 тысячи гривен (280 долларов) до 9 тысяч (336 долларов), а офицерскому составу — с 11 тысяч гривен (411 долларов) до 15,3 тысячи (более 570 долларов). Однако для этого оборонному ведомству в 2018 году необходимо получить от государства дополнительно 4,5 миллиарда гривен (168 миллионов долларов).

Версия 5.1.11 beta. Чтобы связаться с редакцией или сообщить обо всех замеченных ошибках, воспользуйтесь формой обратной связи.

© 2018 МИА «Россия сегодня»

Сетевое издание РИА Новости зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 08 апреля 2014 года. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-57640

Учредитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Международное информационное агентство «Россия сегодня» (МИА «Россия сегодня»).

Главный редактор: Анисимов А.С.

Адрес электронной почты Редакции: internet-group@rian.ru

Телефон Редакции: 7 (495) 645-6601

Настоящий ресурс содержит материалы 18+

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Попытка № 2. Как уволиться со службы, если вы подписали контракт до конца особого периода

Особый период оказался настолько затяжным, что некоторым уже надоело воевать. И это естественно – люди устали, хотят отдохнуть или вовсе переключиться, побыть с семьей или эту семью создать. Были и обращения, и митинги, и матери выходили под облгосадминистрации, а военнослужащие все служили.

С начала российской агрессии на востоке Украины часть мужчин и женщин подписали контракты с Вооруженными силами на 3 или 5 лет, а некоторые – вплоть до конца войны. Война все не заканчивалась, укомплектованность подразделений ВСУ была, мягко говоря, неудовлетворительной. После провозглашения «особого периода» и частичной мобилизации в марте 2014 контракты этим военнослужащим продолжали автоматически, и по сути, становились они также бессрочными. Контракт до конца особого периода фактически сделал военных заложниками, потому что освободиться они не могли.

Социальное напряжение росло и руководство понимало, что долго они людей таким образом не удержат. 7 января 2017 вступил в силу закон, который отменил явление «контракт до конца особого периода». Он дал возможность военнослужащим, подписавшие такие контракты, освободиться в течение года, то есть до 7 января 2018-го. Однако освободиться смогли не все, поскольку надо было отслужить как минимум 18 месяцев (для лиц, которые несли службу по контракту на 3 или 5 лет, которые были автоматически продлены до конца ОП) и 24 месяца (для лиц, которые имели на руках контракты до конца ОП). По состоянию на 7 января 2018 г. не у всех прошли установленные законом сроки службы, а лавка прикрылась. Генштаб сообщал, что за это летнее «окно» успело освободиться 10% счастливцев, которые имели такие контракты.

Новый и усовершенствованный закон, который позволяет уволиться таким контрактникам, президент держал у себя два месяца и все же подписал 20 июня текущего года. Поэтому закончим преамбулу и перейдем к вопросам практическим: как и кому можно увольняться, что писать, как выглядит рапорт, сколько ждать и тому подобное. Кроме того, по неофициальной статистике «Юридической сотни», которую опубликовал «Тиждень», собираются увольняться около 10 тыс. военнослужащих, Министерство обороны сообщает, что эта цифра составляет — 6–7 тыс. лиц.

«Будем перекрывать дефицит кадров из имеющихся ресурсов, то есть повышать военных на свободные должности. Также будем принимать новых граждан на военную службу по контракту. Думаем, это не станет проблемой и мы решим кадровый вопрос», — передает «Тиждень» слова начальника отдела формирования военной кадровой политики Департамента кадровой политики Министерства обороны Украины Виталия Бабича.

На кого распространяется закон?

На всех тех, кто не вошел в предыдущый законопроект и не успел уволиться до 7 января 2018 года. Военнослужащие, которым автоматически продлили их трехлетние или пятилетние контракты, и они уже отслужили срок 18 месяцев с даты продления действия контракта, могут писать рапорт на увольнение. Военнослужащие, которые подписали контракт до конца особого периода, и уже отслужили 24 месяца, тоже пишите рапорт. Ну конечно, если есть желание. Если хотите оставаться в ВСУ, вас это не касается.

Когда можно увольняться?

Как сообщила юридическая служба ВСУ на своей странице в Facebook, увольнение началось с 1 июля 2018 года.

Однако не все так быстро. Есть военнослужащие, которые выполняют задания в районе проведения ООС, есть военнослужащие, которые не выполняют эти задачи. Судьба их разная.

Начнем с последних. Военнослужащие ВСУ, которые получили такое право на увольнение (то есть отслужили 18 месяцев или 24), до 23 июня 2018 года (до вступления нового закона в силу) будут увольняться в течение трех месяцев в следующих объемах:

(*обобщенные показатели по органах военного управления с учетом подчиненных воинских частей):

до 01 августа 2018 года – до 25%;

до 01 сентября 2018 года – до 25%;

до 23 сентября 2018 года – до 50%.

Военнослужащие, которые задействованы в ООС (но правильно называть «которые выполняют задачи в интересах обороны Украины во время действия особого периода в районах осуществления мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии государства, которое формально или фактически является участником военных действий против Украины»), смогут уволиться только после окончания выполнения ими своих задач в течение трех месяцев.

Юристы говорят, что это своего рода тоже ловушка, потому что закон не прописывает сроки выполнения такого задания. Детали процесса увольнения военнослужащих нам рассказала юрист и председатель правления общественной организации «Всеукраинская правозащитная организация «Юридическая Сотня» Леся Василенко.

Для таких военнослужащих с контрактом до конца ОП, находящихся в настоящее время в зоне АТО (ООС), написано, что уволиться они могут только после окончания выполнения ими задач. Четкой формулировки, когда эти задания закончатся, нет. Как быть с этим?

На самом деле есть, просто эта информация находится как «для служебного пользования» или под грифом «секретно». Каждая воинская часть имеет перечень задач с определенным порядком их выполнения и сроками. Каждый командир владеет этой информацией в полном объеме, а командование четко ориентируется в графиках выполнения задач всеми военными частями. Однако, распространять эту информацию командиры не имеют права. И это вполне нормально. Особенно в условиях войны. Когда военная часть или ее подразделение(я) завершают задачи, их, как правило, выводят в пункты постоянной дислокации (ППД), которые находятся за пределами районов проведения боевых действий.

Что делать военнослужащим, если ППД их части находится в зоне боевых действий?

Действительно, есть несколько таких бригад, недавно созданных, находящихся в районах проведения ООС. Но эти военные части так же, как и все остальные, имеют графики выполнения задач. То, что 81 или 53 бригады дислоцируются в районах боевых действий не значит, что они постоянно и непрерывно привлечены к выполнению задач. Освобождение военнослужащих в таких бригадах возможно именно в тот период, когда задачи не выполняются.

В отношении сотрудников военкоматов и не боевых частей, которые находятся в районах боевых действий, то эти подразделения Министерства обороны не задействованы в задачах, а просто находятся в районах боевых действий и работают согласно обычному графику. Поэтому из таких структур увольнение может происходить в обычном порядке.

Конечно, уже есть обращения от военнослужащих и сотрудников о том, что командиры сказали, что увольнять не будут именно по той причине, что часть находится в районе проведения ООС. Такая информация не подтверждается кадровыми службами ГШ ВСУ и прямо противоречит разъяснениям Директивы Д-1, которые были направлены командирам частей.

Могут ли быть проблемы с увольнением кадровых офицеров?

Нет, таких ситуаций не должно возникать. Закон не предусматривает отличных процедур увольнения, в зависимости от звания или должности. Действительно, могут возникать нюансы, если командование не хочет или не может себе позволить потерять ценные кадры. Или, наоборот, когда по человеку, желающему освободиться, есть определенные нерешенные проблемы в части. В таких случаях может происходить торможение процедуры увольнения. Человек не попадает в графики, не принимаются рапорты и тому подобное. Но это скорее исключения, чем правила.

Из чего начинается увольнение?

Итак, военнослужащим, чьи права были нарушены и которые намерены уволиться из рядов ВСУ, необходимо написать рапорт. В двух экземплярах. За трехмесячный срок, который дается, вам необходимо закрыть все вопросы, отгулять все отпуска, сдать имущество и «его святость» обходной лист. Рапорт нужно зарегистрировать в военной части, а если не принимают, юристы советуют писать жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.

Если вы раньше писали рапорт на увольнение, например, в прошлом году, бывалые военнослужащие советуют написать его еще раз. На вашем экземпляре необходимо, чтобы вам поставили отметку о принятии вашего обращения. Эффективнее делать это в присутствии двух свидетелей (можно взять товарищей по службе), чтобы они расписались на вашем экземпляре, что рапорт был сдан в их присутствии.

Рапорт пишется в произвольной форме, чтобы это было читабельно. Писать надо от себя. Вот такие варианты предлагает «Юридическая сотня».

Недокомплект. Как остановить массовое увольнение военных из армии

Если отток кадров из армии не прекратится, то уже к началу следующего года могут возникнуть серьёзные проблемы с комплектацией частей на фронте. Фокус выяснял, каковы причины массового увольнения военных и как остановить этот процесс

За последние четыре года украинская армия заметно преобразилась — сегодня она куда лучше одета, обута, накормлена и вооружена. Однако ей не хватает современных подходов к формированию профессионального войска. Именно такого, о котором так много вещает Верховный главнокомандующий Пётр Порошенко и пишет пресса.

Официальные цифры говорят за себя: с января по июнь из ВСУ уволились 11 тыс. контрактников, имевших боевой опыт, ещё 18 тыс. планируют уйти до конца 2018 года. Об этом министр обороны Степан Полторак написал в письме премьер-министру Владимиру Гройсману.

Тот факт, что украинская армия оказалась на пороге кадрового голода, осознают и в Администрации президента. Порошенко целых два месяца не решался подписать закон, который позволяет увольняться контрактникам, не дожидаясь «конца особого периода». В то же время внештатный советник президента и одновременно помощник министра обороны Юрий Бирюков не устаёт убеждать в том, что происходит естественный процесс. «На место опытных приходят новички, которых ещё нужно обучать, из армии увольняются, как уходили бы с какой-то другой работы», — говорит он.

Но опрошенные Фокусом военнослужащие утверждают, что масштабы увольнений куда более значительны. Укомплектованность некоторых бригад ВСУ на фронте, по данным экспертов, составляет менее 50%. Чтобы кадровые потери были не такими заметными, в экстренном порядке сокращаются штатные расписания. Так что в случае наступления врага недокомплект будет граничить с небоеготовностью.

Почему люди уходят из армии? Вопрос комплексный, считает военнослужащий Николай. Он прошёл бои за ДАП, а теперь несёт службу на «передке». Как и все остальные бойцы, комментирующие нам ситуацию, Николай просит не называть его фамилию.

«Моя служба заканчивается через полгода, я тоже не собираюсь оставаться, — рассказывает он. — Причин для этого много. Первая и главная состоит в том, что мы не воюем, нам это прямо запрещено законом. Вторая — отсутствие перспектив развития. Лично для себя я их не вижу. Третья — проблемы с семьями. Четвёртая — маленькая зарплата. Первый год я был добровольцем, служил без денег. Но тогда мы реально воевали, причём рядом с прекрасными ребятами. А сейчас на фронте можно встретить наркоманов, алкоголиков, психически и социально неблагополучных людей. Даже среди десантников, куда есть хоть какой-то отбор. Что с этим делать, у меня нет пока готового ответа».

Нематериальные трудности

Олег Жданов: «Армейские реформы похожи на покраску гнилого забора, который вот-вот рухнет»

В Министерстве обороны контрактников рассчитывают удержать деньгами — 2 тыс. грн прибавки к зарплате. В качестве обоснования своих расчётов там приводят данные опроса: 36% военнослужащих, собравшихся на дембель, заявили о нехватке средств. Поэтому ведомство уже попросило у Кабмина 4,5 млрд грн в дополнение к предусмотренным в бюджете на армию 86 млрд.

«Сегодня действительно защитник Родины получает меньше, чем продавец-консультант в магазине. Зарплата у младшего состава в тылу — от 7,5 тыс. грн до 10 тыс. грн, у офицеров — 9–12 тыс. грн. Тем, кто служит в зоне боевых действий, положены доплаты. На первой линии — 10 тыс. грн. Но получают их не всегда», — рассказывает Фокусу солдат-контрактник Александр из Запорожья. В 2013 году он подписал контракт на три года, но уволиться смог лишь в конце июля 2018-го.

По словам бойца, 30% зарплаты уходит на съём квартиры, остальное — на питание. «Я был помощником юриста, и мне часто приходилось слышать от сослуживцев: «Мы не можем служить, так как не способны содержать семьи». Солдатов и сержантов уже «закормили завтраками» о компенсации за наём жилья», — говорит Александр.

Ожидается, что уже с октября 2018 года минимальная зарплата рядового составит 9 тыс. грн, офицера — чуть более 15 тыс. грн.

Насколько эффективно сработает идея с повышением зарплат, можно спрогнозировать, обратившись к недавнему прошлому. Несколько лет назад во время акции по привлечению контракт­ников в ВСУ основными аргументами Министерства обороны также были высокая зарплата и трудоустройство. А ведь армия — это не просто работа, а возможность строить военную карьеру и воевать. Это было абсолютно не нужно тем, кто захотел пересидеть там безработицу, решить свои трения с законом или просто сбежать от семьи и проблем на «гражданке». То есть «заробитчанам». У них не было желания служить и защищать страну. Расчёт этих людей строился исключительно на том, чтобы вернуться домой со статусом участника боевых действий, получить льготы и сотки земли. Позднее оказалось, что люди, воспринимающие армию лишь как работу, — настоящая обуза для неё. Они не мотивированы, конфликтуют, нарушают дисциплину, часто злоупотребляют спиртным. А ещё дезертируют. Разумеется, подобные случаи не афишируются. Парадокс в том, что и отказаться от «заробитчан» нельзя — ими как раз и закрывают недокомплект. Служить же рядом с ними опасно, ведь на войне важно надёжное плечо и прикрытие.

Усталость от войны

Когда в 2014 году кадровые военные и добровольцы заключали контракты с ВСУ, мало кто думал, что особый период затянется на долгие годы. Поэтому многие воспользовались случаем, как только парламент принял закон, позволяющий военным досрочно расторгать контракт.

«Я для себя с самого начала решил, что мой предел — три года, — делится с Фокусом Александр. — Но есть те, кто мог бы продолжить службу, если бы чувствовал человеческое отношение. Знаете, как сложно, когда боец обещает родным вот-вот приехать в отпуск, а его всё не отпускают, когда жена подаёт на развод, когда дети растут фактически без отца? В армии отпуск зависит от желания командира — как с ним договоришься, так и будет. Вопрос можно решить либо за деньги, либо с помощью связей. И как можно изменить такой подход, я не знаю. Глядишь — вроде два одинаковых бойца, но одного из зоны операции объединённых сил отпускают домой в отпуск, а другого — нет, потому что последний как-то не так посмотрел на командира или просто не понравился ему».

Отпуск как роскошь. Жизнь в окопах и учения на полигонах истощают морально и физически

«У одного офицера в Киеве умирал отец от онкологического заболевания, — рассказывает в прошлом волонтёр благотворительного фонда «Вернись живым», а ныне координатор «Медийной инициативы за права человека» Ольга Решетилова. — Неделю просил комбрига, чтобы тот отпустил попрощаться. Офицер даже написал рапорт об увольнении. Но его не отпускали. Пока товарищи не взбунтовались. И как после всего этого человеку возвращаться в армию? Скоро 1 сентября, все захотят повести детей в школу. Но понятно, что их не отпустят».

Военные утверждают, что нежелание командиров отпускать их на отдых часто объясняется не служебной необходимостью, а плохой организацией работы. За четыре года систему отпусков в армии так и не отработали. Военнослужащему положен один отпуск в год и ещё несколько дней «по семейным обстоятельствам», в случае, например, смерти близкого родственника. И то — на усмотрение командования и при наличии ряда подтверждающих документов. Но жизнь в окопах и учения на полигонах истощают морально и физически. И тогда военные начинают искать повод уйти на «гражданку». Иногда дают слабину и вспоминают о перенесённых ранениях и контузиях, расшатанных нервах и сорванной поджелудочной железе.

Вырваться из Совка

Если кто-то думает, что истории о том, как солдаты красят траву и утрамбовывают снег, остались в советском прошлом, то это не так. Подобное всё ещё присутствует в жизни воинских частей Украины. Там, как и прежде в Союзе, считают, что солдат должен быть всегда занят. Не нравится — пусть уходит. На его место придёт новый, ему вручат автомат и при случае отправят в качестве пушечного мяса на передовую, как это было в СССР.

«Небольшая советская армия не может выиграть войну у большой советской армии. Чтобы побеждать, ВСУ должны превратиться в мобильные и гибкие, быть сильными там, где Россия слаба», — подчёркивает военный эксперт Глен Грант, в прошлом советник министра обороны Степана Полторака. Полгода назад он написал об этом письмо Порошенко. Но реакции не последовало.

В том, что украинская армия всё ещё недалеко ушла от Вооружённых сил УССР, уверен и полковник запаса, военный эксперт Олег Жданов. «Наше руководство, включая Верховного главнокомандующего, упорно не хочет ничего менять, — говорит он. — Единственное, что нас отличает от тех времён, — наличие контрактников. Но атмосфера, социальное, медицинское и правовое обеспечение находятся на том же уровне, а то и на худшем. Мы живём по старым советским уставам. Особенно это касается внутреннего и дисциплинарного уставов. Более-менее соответствует новой реальности устав гарнизонной и караульной служб, но и его стоило бы доработать. Условно говоря, часовому в наше время уже не надо дублировать лай караульной собаки, есть другие способы охраны и обороны».

Ольга Решетилова: «Командованию выгодны удобные и неконфликтные исполнители приказов»

Упорное нежелание высшего руководства страны оторваться от стандартов советского образца, пожалуй, является самым сильным демотивирующим фактором, подталкивающим военнослужащих к увольнению. «Пора определиться: мы строим профессиональную армию, сокращаем штат, берём качеством, а не количеством или возвращаемся в прошлое, — говорит Решетилова. — Проблема в том, что нынешнее высшее командование армии выросло в советской системе координат, оно не хочет меняться. Новое же поколение рядовых и офицеров имеет реальный опыт боевых действий, они прошли 2014 год, теряли товарищей, жертвовали всем ради военной службы. Они переросли своих генералов, причём не оканчивая академий».

Всё это военные пытаются донести наверх доступными им методами. Вспомнить хотя бы демарш бойцов Феодосийского отдельного батальона морской пехоты, к которому они прибегли во время торжественной церемонии с участием президента, состоявшейся в конце мая в Николаеве. Тогда пехотинцы отказались менять старые чёрные береты на новые бирюзовые, заявив, что вопрос не в цвете, а в том, что они против «фасадных» изменений и хотят перемен «по существу, а не по форме».

Новые-старые командиры

«Хранителями» старой системы в новой украинской армии являются командиры разных уровней. Сложные отношения с некоторыми из них — ещё одна причина массовых увольнений. «С 2014 года армия изменилась. Братство исчезло, появились сов­ковое землячество, уставщина, дедовщина. Вот люди и уходят», — говорит ветеран АТО Василий из Житомира.

«Во время активных боевых действий мало у кого возникали мысли об увольнении, — рассказывает контрактник Александр из Запорожья. — Выполняли свою работу все. Командиры для нас были как отцы. А потом появились эти нехорошие люди, которые не нюхали пороха, но пытаются всех строить».

Показательна в этом плане, по мнению Ольги Решетиловой, история командира 57-й бригады Юрия Головашенко. «Его пиарили как офицера, который вывел батальон из Перевального в Крыму. Но я лично общалась с теми, кто выходил, — они шли не за ним. Это были патриотически настроенные ребята, которым надо было перебраться на материк. У самого же Головашенко опыт боевых действий всего несколько месяцев в Гранитном в относительно спокойный период 2015 года. После этого его назначают командиром боевой бригады. И там он начинает ломать людей, выносить строгие предупреждения — словом, уничтожать подразделение».

О нездоровой ситуации в 57-й бригаде Ольга написала письмо начальнику Генерального штаба Виктору Муженко. Его помощники выслушивали активистку при личных встречах и даже отправляли в бригаду проверки. От всего этого ситуация только ухудшилась. В результате, по словам Решетиловой, 70% состава решили увольняться. Сам Головашенко в Facebook прокомментировал ситуацию так: «С начала года были уволены 63 военнослужащих, которые употребляли спиртные напитки во время выполнения служебных обязанностей».

Волонтёр же уверена в своей правоте. Говорит, что подобные примеры демонстрируют огромную пропасть между офицерами старой закалки и новым поколением командиров, которое выросло за последние четыре года. Эта пропасть разрушает армию. «И Муженко, и командующий «сухопутки», и руководитель оперативного командования знают, что при Головашенко бригада стала разваливаться, но предпочитают закрывать на это глаза. Ведь тогда многих придётся снимать. А командованию выгодны удобные, неконфликтные исполнители тупых, а подчас и реально преступных приказов», — убеждена Решетилова.

«Фасадные» изменения. Часть морских пехотинцев не захотели менять чёрные береты на бирюзовые, требуя настоящей реформы армии

Спасительный контроль

«Глобально решить проблему сможет проведение масштабной военной реформы, — считает Олег Жданов. — У меня были надежды, что добровольческие батальоны, сформированные в 2014 году, и новосозданная Нацгвардия станут основой принципиально новой системы построения армии современного типа. Но этого не случилось. У Украины пока нет даже плана реформ. Мы не знаем, какую армию строим, — швейцарский вариант, американский, израильский. Неизвестны и цели этого процесса. Проводимые реформы похожи на покраску деревянного гнилого забора: он вот-вот рухнет, а мы его пытаемся обновить — то погоны меняем, то значки, то береты».

Маховик, подтолкнувший десятки тысяч военных к увольнению, запущен — кто-то нашёл себе работу в мирной жизни, кто-то пообещал жене и детям вернуться в ближайшее время домой. Резко остановить процесс уже не удастся, считают эксперты, его можно лишь притормозить, решив ряд вопросов.

Главный из них — скорейшее внедрение гражданского демократического контроля за ВСУ на законодательном уровне. Наряду с парламентским и президентским контролем над армией должен быть установлен контроль со стороны общественных организаций и СМИ. Тут, считают военные эксперты, не стоит прикрываться общественным советом, действующим при Министерстве обороны. Ныне его цель — не контроль и отстаивание прав военных, а обслуживание интересов генералов и их публичная защита.

Отдельно стоит вопрос о создании института военного омбудсмена. Этот человек, имея эффективные инструменты расследования, мог бы независимо от Минобороны и Генштаба заняться защитой прав военнослужащих, которым сегодня не к кому обратиться со своими проблемами. Важно и то, чтобы командирами становились авторитетные офицеры. Их назначение должно проходить на конкурсной основе по прозрачной процедуре. Окончательное же утверждение их на должности должно быть возможно после испытательного срока и успешной проверки.

Помимо всего этого, обществу важно получить ответ на вопрос: почему украинская армия оказалась в таком состоянии после четырёхлетнего пребывания страны под угрозой полномасштабного нападения со стороны России? Некоторые эксперты высказывают подозрения, что кто-то искусственно создаёт паритет боевого потенциала между армиями Украины и России. И это заслуживает отдельного расследования. Пока же можно надеяться только на тех, кто увольняется из ВСУ со словами: «Если буду нужен, позовёте — вернусь». За время подготовки материала нам неоднократно приходилось слышать от разных источников: если Россия пойдёт на обострение ситуации, в строй оперативно вернутся десятки тысяч мотивированных добровольцев, которые дойдут до границы и закроют её.