Исковое заявление о назначении досрочной трудовой пенсии медработникам

Исковое заявление о назначении досрочной трудовой пенсии медработникам

В Шербакульский районный суд Омской области

Истец: К.
Адрес: Омская обл., Шербакульский р-он,
с. . ул. . д. .

Ответчик: ГУ Управление пенсионного фонда РФ
в Шербакульском районе Омской области
Адрес: Омская обл., Шербакульский р-н,
р.п. Шербакуль, пл. Гуртьева, 5

Исковое заявление
о включении в стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости

. августа 2008 года я обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением лечебной деятельности. В соответствии с протоколом от 16.09.2008 г. № 170 Комиссия Управления ПФ РФ в Шербакульском районе Омской области отказала мне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с указанным протоколом для назначения пенсии мне требуется 25 лет специального стажа. По представленным мной документам мой страховой стаж определен в размере 30 лет 1 месяц 1 день, и специальный стаж был определен в размере 21 год 8 месяцев 7 дней по постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г.

Периоды работы в Таловском ФАПе с 15.02.1985г. по 15.11.1987г., в Дубровском ФАПе с 16.11.1987г. по 09.04.1989г. в должности заведующей ФАПом не засчитаны в специальный стаж, так как нет документального подтверждения, что должность заведующей ФАПом относится к среднему медицинскому персоналу, которому предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список), в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625, «при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377…» (далее номенклатура).

Согласно вышеназванной номенклатуре заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, имеет право на льготную пенсию по п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 464.

В трудовой книжке должность с 15.05.1985г. по 16.11.1987г. указана как «зав. Таловским ФАП временно», поскольку я замещала Л.А., которая в это время находилась в отпуске по уходу за ребенком. . ноября 1987 года переведена на должность «зав. Дубровским ФАП», где замещала Г.З., которая также была в отпуске по уходу за ребенком. Работала я до 10.04.1989г. пока не была переведена в Кутузовскую амбулаторию. Запись заведующей ФАП в трудовой книжке обуславливалась тем, что я, являясь единственным медработником в фельдшерском пункте – фельдшером, также выполняла и обязанности заведующей, составляла материальные отчеты, закупала лекарства. Кроме того, в тот период в фельдшерском пункте иных должностей не было, предусматривалось, что обязанности фельдшера и заведующей будет выполнять один человек.

Фактически в эти периоды я выполняла обязанности фельдшера — вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные, вела карточки больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей районной больницы. Также осуществляла профилактическую работу — делала прививки, выпускала сан. бюллетень по профилактике заболеваний. То есть, осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта. Это обстоятельство могут подтвердить свидетели.

В связи с вышесказанным считаю, что запись в трудовой книжке сделана неправильно вместо «фельдшера» либо «заведующая — фельдшер» указано «заведующая». Считаю, что периоды работы в Таловском ФАПе с 15.02.1985г. по 15.11.1987г., в Дубровском ФАПе с 16.11.1987г. по 09.04.1989г., должны быть включены в стаж моей работы по специальности. Неправильно сделанная запись в трудовой книжке не должна лишать меня права на пенсионное обеспечение, которым я обладаю в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

Также Комиссия неправомерно исключила период работы с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в качестве медсестры Кутузовской врачебной амбулатории РТМО.

Согласно записи в трудовой книжке, в период с 10.04.1989г. по настоящее время я работаю в Щербакульской ЦРБ, структурное подразделение – Кутузовская амбулатория, в качестве медсестры физиокабинета. Указанное обстоятельство подтверждается и справкой, уточняющей характер работы и условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданной Щербакульской ЦРБ в 2008 году. Никаких переводов на другую работу или в другое структурное подразделение не было.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, работа в амбулатории засчитывается в выслугу лет для назначения льготной трудовой пенсии. Поскольку указанная амбулатория территориально расположена в Кутузовском сельском поселении, в названии учреждения присутствует слово «Кутузовская», что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 17.10.2002г. по 14.11.2002г., с 03.05.2007г. по 31.05.2007г. так же не зачтены в специальный стаж. На данные курсы я была направлена работодателем, приказ №167 от 14.10.2002г., №280 от 27.04.2007г., что подтверждает справка от 22.08.2008г. выданная Шербакульским ЦРБ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства».

Поскольку в период нахождения на курсах с 17.10.2002 г. по 14.11.2002 г., с 03.05.2007 г. по 31.05.2007 г. трудовой договор со мною не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 264 ГПК РФ, прошу суд:

1. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

  • с 15.02.1985г. по 15.11.1987г. в качестве заведующей Таловским ФАП;
  • с 16.11.1987г по 09.04.1989г. в качестве заведующей Дубровским ФАП;
  • с 01.11.1999г. по 31.12.1999г в качестве медсестры физиокабинета Кутузовской амбулатории.

2. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах с 17.10.2002г. по 14.11.2002г. и с 03.05.2007г. по 31.05.2007г.

3. Назначить выплату пенсий с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области – с 22.08.2008 года.

1. Копия искового заявления;
2. Квитанция об уплате государственной пошлины;
3. Копия протокола от 16.09.2008 г. № . ;
4. Копия трудовой книжки;
5. Копия справки, уточняющей характер труда, Щербакульской ЦРБ;

Рекомендуем по данной теме другие документы и публикации в разделе : Пенсионное обеспечение

Исковое заявление о назначении досрочной трудовой пенсии медработникам

В Центральный районный суд г. Омска

Истец: Э. В., г. Омск, ул. . д. . кв. ;

Ответчик: ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска,
Г. Омск, ул. Чкалова, 25

Исковое заявление о включении периодов работы
в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости

. января 2009 года я обратилась в ГУ УПФР в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с протоколом от 17.04.2009г. № . ответчик отказал мне в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Для назначения пенсии мне требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам мой специальный стаж был определен в размере 24 лет 2 месяцев 29 дней.

Считаю отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Периоды работы в . городской больнице с 02.11.1988г. по 21.10.1989г. в должности врача – патологоанатома не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, так как работа проходила в гистологическом отделении, где льготное исчисление стажа не предусмотрено.

Однако в указанный период я работала в . городской больнице в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения, что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, выданной МУЗ . городская больница» № . от 19.12.2008г.

Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список), в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Пунктом 2 указанного Постановления установлен порядок исчисления сроков выслуги лет врачам — патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала – один год работы считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период работы врачом-патологоанатомом патолого-анатомических отделений государственных и муниципальных учреждений Здравоохранения, должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев).

Период работы с 01.02.1989 по 30.06.1989г. не зачтен в специальный стаж, так как согласно лицевым счетам в указанный период заработная плата не начислялась.

Однако в указанный период я работала по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы я не находилась, от работы не отстранялась, причитающуюся мне заработную плату получала в полном объеме.

При проведении документальной проверки ответчиком, причина отсутствия начислений заработной платы не установлена. Считаю, что произошедшая ошибка в оформлении лицевых счетов, не по моей вине, не может являться основанием лишения меня права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно справки № . от 19.12.2008г., весь указанный период я работала в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю, отвлечений от основной работы не было.

Период работы в Медсанчасти № . МЗ СССР с 09.11.1989г. по 17.01.1991г. в должности врача-патологоанатома, с 18.01.1991г. по 04.07.2000г. в должности заведующей патологоанатомическим отделением – врач-патологоанатом не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как имеющимися документами не подтверждена занятость на проведении патологоанатомических вскрытий трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного и биопсийного материала.

Фактически в эти периоды я выполняла обязанности врача-патологоанатома: проводила вскрытие трупов и гистологическое исследование секционного материала; производила микроскопическое изучение биопсийного и операционного материала; при показаниях производила забор материала для дополнительных специальных исследований: микробиологических, вирусологических, биохимических и других; по завершении вскрытия обеспечивала оформление описательной части протокола патологоанатомического вскрытия, а при имеющейся возможности — патологоанатомического диагноза, клинико-анатомического эпикриза; производила обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Кроме этого, выполняла ряд обязанностей заведующей отделением, такие как составление заявок на получение необходимых материалов, реактивов, инструментария, оборудования, контроль над их расходом и использованием.

Это подтверждается и справкой, уточняющей условия работы, от 06.08.2007г. № . в которой указано, что я осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день, и указан код льготы 28 ГДХР.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 30.11.1992г. по 29.12.1992г., с 03.02.1997г. по 03.03.1997г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г. так же не зачтены в специальный стаж. На данные курсы я была направлена работодателем, приказ №. от 18.11.1992г., №. от 31.01.1997г., что подтверждает справка от 06.08.2007г. № .

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в разделе «вопросы применения пенсионного законодательства».

Поскольку в период нахождения на курсах с 30.11.1992г. по 29.12.1992г., с 03.02.1997г. по 03.03.19977г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г. трудовой договор со мною не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, прошу суд:

1. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев периоды работы:

  • с 02.11.1988г. по 21.10.1989г. в . городской больнице в должности врача – патологоанатома;
  • с 09.11.1989г. по 17.01.1991г. в Медсанчасти № . МЗ СССР в должности врача-патологоанатома;
  • с 18.01.1991г. по 27.01.1999г., с 04.10.1999г. по 04.07.2000г. в должности заведующей патологоанатомическим отделением – врач-патологоанатом Медсанчасти № . МЗ СССР.

2. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.1992г. по 29.12.1992г., с 03.02.1997г. по 03.03.19977г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г.

3. Назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ-УПФР Центрального АО г. Омска – с . 01.2009г.

1. Копии искового заявления;
2. Копии трудовой книжки;
3. Копии справки № . от 13.07.2007г.;
4. Копии приказа о переименовании № . от 02.11.2006г.;
5. Копии справки № . от 19.12.2008г.;
6. Копии справки № . от 22.10.2008г.;
7. Копии поясняющей справки от 30.04.2003г.;
8. Копии справки № . от 06.08.2007г.;
9. Копии справки о переименовании Медсанчасти № . ;
10. Копии справки № . от 16.01.2009г.;
11. Копии трудовой книжки;
12. Копии протокола ГУ-УПФР ЦАО г. Омска;
13. Квитанция об оплате госпошлины.

представитель Э.В. _________________ «____»______________ 2009г.

Рекомендуем другие документы и публикации в разделе пенсионное обеспечение

Образец искового заявления о назначении досрочной пенсии

В суд (указываете тот суд, которому подсудно ваше дело).

Адрес: почтовый индекс, город, улица, строение

ИСТЕЦ:

Адрес: почтовый индекс, город, улица, строение, квартира

ОТВЕТЧИК:

Наименование пенсионного фонда

Юридический адрес: почтовый индекс, город, улица, строение

Фактический адрес: почтовый индекс, город, улица, строение

Цена иска: иск неимущественного характера

Госпошлина: 200 рублей

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о назначении досрочной трудовой пенсии

00.00.2000 г. обратилась с________________________________. Решением Управления Пенсионного фонда № 000000/00 от 00.00.2000 года было отказано в назначении досрочной пенсии.

Важно обратить внимание_при_получении решения об отказе в назначениидосрочной трудовой пенсии, соответствует данный отказ закону, насколько правильные нормы указаны в обосновании отказа, имеет ли Вы действительно право на назначение досрочной трудовой пенсии. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (нормы на которых основаны Ваши требования),

Отказ основан на том, что :

(перечисляются периоды не засчитанные в трудовой стаж, а также основания отказа).

Не включение в трудовой стаж всех вышеуказанных периодов подлежит зачету:

по поводу первого периода работ могу пояснить следующее, мною представлены справки, подтверждающие условие постоянной занятости непосредственным обслуживанием больных, должностные инструкции подтверждающие мои обязанности в спорной должности. Согласно справке № 1703-20 от 12.11.2001 г. Управление здравоохранения администрации г. Екатеринбурга подтверждает тождественность наименования должности «помощник – воспитатель – няня», употребляемое как «санитарка» в соответствии с номенклатурой должностей.

Совет пенсионного адвоката: определитесь с кругом доказательств, которые будут достаточными для подтверждения Ваших исковых требований, проанализируйте собраные сведения, на противоречат ли они Вашей позиции, в Вашу ли пользу архивные справки и пояснительные записки от работодателя, само их наличие не является безусловным и неопровержимым свидетельством тех обстоятельств, на которые Вы ссылаетесь. Необходимо написать письменные пояснения по представленым доказательствам, подкрепляя их нормами действующего законодательства. Полезно будет прочитать о наших делах по защите граждан на получение досрочной пенсии в данном направлении. Узнайте, как составляет исковое заявление о назначении досрочной трудовой пенсии педагогам наш адвокат по ссылке.

(ссылка на документы, подтверждающие Вашу позицию: архивные справки, должностные инструкции, свидетельские показания).

Согласно уточняющей справке № 70 от 21 июля 2014 г. о подтверждении льготного стажа и режима работы зафиксировано, что у меня был полный рабочий день, постоянно была занята на работах и в условиях определяющих мое право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях согласно Списку № 2 раздел XXIV, код профессии 2260000в.

В соответствии с вышеуказанным, осуществляемая мною работа, относится к работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

При разрешении моих исковых требований прошу учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности.

На основании изложенного и руководствуясь___________________:

1. Обязать ответчика зачесть в стаж работы:

2. Признать за мной право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с _________________;

3. Назначить и выплачивать пенсию со дня приобретения на нее права.

Приложение:

1) Копии по количеству участников сторон;

2) Копии документов подтверждающие Вашу позицию, и которые могут служить доказательствами по делу.

«_____» августа 2014 год. ФИО

ВНИМАНИЕ: смотрите видео про назначение льготной пенсии педагогам, медработникам, спискам №1, №2, а также подписывайтесь на наш канал YouTube . Тогда Вы первые увидите новые ролики и сможете в комментариях задать вопрос адвокату бесплатно.

P.S.: Если Вы не нашли ответ на свой вопрос, уточните информацию через поиск по сайту или рубрикатор услуг. Кроме того, Вы можете обозначить проблему по телефону: +7 (343) 345-80-80 или заполнив форму:

ПОЛЕЗНО: подпишитесь на канал в YouTube, чтобы получать бесплатно советы адвоката и иметь возможность разобрать свой вопрос через комментарии к роликам

Назначение досрочной трудовой пенсии: как отстоять свои права

Автор: Андрей Малов

К статье «Могут ли действия работодателя лишить работника льготной пенсии?» Анастасии Метелевой, юриста (текст статьи ищите в № 9-2012 журнала или на нашем сайте www.ros-rabotodatel.ru).

Андрей Малов, адвокат юридической компании «Малов и Партнеры»

На сегодняшний день приходится констатировать тот печальный факт, что споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение на законодательном уровне.

С точки зрения и практического опыта нашей компании причиной этого, прежде всего, является неисполнение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ряда предоставленных им в соответствии с законом полномочий: например, таких как истребование у работодателей и третьих лиц необходимых документов для назначения пенсии; несоответствие сведений, содержащихся в данных документах, нормам законодательства и фактическому положению дел. Кроме того, определенные периоды работы почему-то не включаются органами Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. Тем самым происходит фактическое «переложение» обязанностей вышеуказанных органов на граждан, а в конечном итоге — на суд, в который вынуждены обращаться граждане, получившие необоснованный отказ в назначении пенсии на льготных основаниях, о включении периодов работы в стажи о перерасчете размера пенсии.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что в Российской Федерации существует официальный порядок рассмотрения споров по вопросам установления трудовой пенсии, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о пенсиях) решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, ее выплате, удержаниях из нее и взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и /или в суд.

Курсы повышения квалификации: период обучения или трудовой стаж?

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Закон о пенсиях, регулирующий пенсионное обеспечение, не содержит норм и положений, которые бы напрямую и конкретно утверждали, что период обучения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому при рассмотрении данного вопроса следует учитывать те законодательные нормы, которые регулируют порядок исчисления стажа работы и с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Правила исчисления трудового стажа на соответствующих видах работ исчисляются и устанавливаются Правительством РФ (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В указанных Правилах (п. 11) четко прописано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются и периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором (если только эта виды работ не исключены ст. ст. 27, 28 Закона о пенсиях и Списками).

Однако количество судебных споров заставляет раз за разом приходить к выводу, что данные нормы закона, если и воспринимаются при обращении граждан в органы Пенсионного фонда РФ (далее — органы ПФР), то не соблюдаются при вынесении указанными органами решений.

При разрешении споров о назначении льготной (досрочной) пенсии по старости, а также ее формировании, то есть включении в стаж соответствующих периодов трудовой деятельности гражданина (в том числе времени учебы, курсов повышения квалификации и пр.), можно руководствоваться двумя существующими в настоящее время позициями.

Адвокатская практика позволяет сделать вывод, что органы ПФР и большое количество специалистов в области пенсионного обеспечения придерживаются мнения, что досрочная трудовая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т. д.).

Мнение органов ПФР основывается на том, что, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации (и в другие подобные периоды) гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Причем базируется данная позиция на том аргументе, что период обучения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.

Кроме того, органы ПФР указывают, что периоды выполняемой работы включаются в такой стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Позиция 2: Решения судов

Противоположной позиции придерживаются судебные органы, в первую очередь Верховный Суд РФ.

Суды при разрешении спора основываются на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 (далее — Правила), согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому в большинстве судебных споров Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в том числе с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Будет немаловажным знать, что на практике нередки случаи, когда периоды обучения в высших (и любых других) учебных заведениях не засчитываются органами ПФР в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (как, впрочем, и в обычный страховой стаж для пенсии). Однако Верховный Суд РФ, рассматривая вопрос о включении в трудовой стаж периодов работы, когда гражданин одновременно обучался, исходит из того, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т. п.). Кроме того, работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил и ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в специальный трудовой стаж также не включаются.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что обычно приходится доказывать?

Как известно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы. Наименование должности устанавливается в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в организации в установленном порядке.

И, казалось бы, будет вполне обоснованно считать, что сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда (кроме наименования профессий и должностей) для назначения такой пенсии.

Однако очень часты случаи того, что органы ПФР отказывают в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя это затребованием (и, как правило, непредоставлением либо недостаточным предоставлением) каких-либо иных документов, подтверждающих периоды работы граждан, включаемые в специальный трудовой стаж, помимо трудовой книжки.
С одной стороны, действия сотрудников органов ПФР в части истребования дополнительных документов, помимо трудовой книжки, можно понять: перечень видов работ, периоды выполнения которых необходимо подтверждать, чтобы реализовать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержден Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н).

Периоды работ граждан до их регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Причем факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. При этом такие сведения при поступлении их в базу данных подкрепляются соответствующими документами, то есть работодатель представляет в базу данных сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

Внимание!
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии необходимых ему документов и справки, в том числе о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, следует отметить, что на практике нередки случаи, когда при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работ, во внимание принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, существует позиция Верховного Суда не по одному порядку такой категории дел, когда при отсутствии документов о работе не по вине работника подтверждение периодов работы работника может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они могут подтвердить работу того или иного гражданина. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 г.)

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Однако, с моей точки зрения, в данной ситуации следует руководствоваться правильной и соответствующей положениям п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.07. 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» (далее — Постановление) позицией судов о том, что поскольку в трудовой книжке работника содержатся сведения о наименовании выполняемой им профессии (должности), его занятость на соответствующих видах работ сомнений не вызывает и не оспаривается ответчиком в судебном порядке (а иных дополнительных условий о характере труда не предусматривалось), то указанные сведения являются достаточными для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения пенсии по старости необходимо иметь общий трудовой стаж, дающий право на указанные пенсии.

Общий трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в Законе РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о государственных пенсиях). При этом не имеет значения, в какой профессии или должности протекала трудовая или общественная деятельность того или иного лица .

Трудовой стаж (в том числе и специальный трудовой стаж) устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Имейте в виду
Статьей 13 Закона о государственных пенсиях при рассмотрении вопросов льготного (досрочного) пенсионного обеспечения предусмотрено суммирование работ с различными особыми условиями труда. В основу этого суммирования положен принцип присоединения большей льготы к меньшей или суммирование равных льгот.

Ваши действия и способы защиты

Как уже было сказано ранее, судебные органы, в первую очередь Верховный Суд РФ, засчитывают в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды заочного обучения в учебных заведениях (периоды предоставления соответствующих учебных отпусков) и периоды командировок.

Однако в большинстве случаев органы Пенсионного фонда РФ, основываясь на собственной практике и собственном толковании норм действующего законодательства в рамках своих полномочий, как правило, отказываются включать перечисленные периоды в указанный стаж. При этом ссылки граждан на отдельные судебные решения, в том числе вынесенные Верховным Судом РФ, не принимаются ими во внимание. Мотивируется это тем, что такие судебные решения касаются конкретных лиц, обратившихся в судебные органы, а значит, они не являются обязательными для применения органами Пенсионного фонда РФ при решении аналогичных вопросов в отношении других граждан.

Таким образом, считаю необходимым при отрицательной позиции органов Пенсионного фонда РФ обратиться в судебные органы (вплоть до Верховного Суда РФ), которые с большой вероятностью могут принять решение в вашу пользу.

При этом вам как гражданину, права и законные интересы которого были нарушены, следует иметь в виду, что в защите своих прав и достижении нужного вам результата вы можете выбрать два варианта действий.

1) Вы можете обратиться в органы Пенсионного фонда РФ за подсчетом стажа, дающего право на досрочную пенсию (то есть проконсультироваться, не пора ли вам на пенсию). Если вы увидите, что в стаж не засчитаны те периоды, которые должны включаться в него (или были включены в аналогичных случаях по судебной практике), можно будет подать официальное заявление о назначении пенсии. В случае отрицательного ответа на такое заявление вы имеете право обжаловать отрицательное решение органов ПФР в суд.

2) Вы можете сразу подать официальное заявление о назначении трудовой пенсии. Если органы ПФР РФ вынесут неудовлетворительное решение, то из него будет видно, какие периоды и как включены в стаж. Далее, с учетом решения органов ПФР можно будет обращаться в суд.

Различия в том, что в первом варианте органы ПФР могут отказаться подсчитывать ваш стаж без официального заявления о назначении пенсии, сославшись, например, на занятость. При втором варианте стажа для пенсии может не хватить в любом случае, даже если его можно будет включить по решению суда. То есть все равно потребуется выработать необходимый стаж, а уже после этого можно повторно обратиться за назначением пенсии.

Гражданам, которые будут обращаться в ПФР за назначением пенсии, назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений будет производиться по их заявлениям одновременно с назначением трудовой пенсии. Таким образом, для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений.

То есть, если пенсионные накопления гражданина составляют 5% и менее по отношению к общему размеру его трудовой пенсии, то ему будет произведена единовременная выплата в срок, не превышающий 2 месяца со дня вынесения решения об ее установлении. Если назначение единовременной выплаты производит ПФР, то выплата пенсионных накоплений будет произведена вместе с пенсией (тем же доставщиком или на тот же счет в банке).

Совет эксперта
Чтобы процесс назначения вашей пенсии не был длительным по причине сбора дополнительных «льготных» справок, важно заранее проверить правильность оформления записей в трудовой книжке, обратившись к работникам отдела кадров своего предприятия или с трудовой книжкой к специалистам Пенсионного фонда РФ. Несмотря на то, что законом предусмотрено обращение за назначением пенсии не ранее чем за месяц до наступления права, заблаговременная работа ведется в течение всего года, предшествующего дате права на пенсию, в том числе и льготную.

Помимо единовременной выплаты законом предусмотрены еще два вида выплат пенсионных накоплений: срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Срочная пенсионная выплата может включать только выплаты из средств дополнительных взносов в рамках программы государственного софинансирования пенсии и средств материнского капитала, если мама — владелица сертификата на материнский капитал, направила его средства или часть средств на формирование своей пенсии и уже получила право на получение трудовой пенсии. Продолжительность такой пенсионной выплаты определяет сам гражданин, но она не может быть менее 10 лет. Другими словами, срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования.

Внимание!
Особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что, если гражданин умирает даже после назначения ему такой выплаты, невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал — отцу ребенка или непосредственно детям.

Все вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод: в большинстве ситуаций предметом обжалования по данной категории дел являются решения первичных территориальных органов ПФР РФ, вынесших отрицательное решение в ответ на обращение гражданина (например, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии). На мой взгляд, характерной особенностью разрешения таких проблемных ситуаций является правильное применение судами (в отличие от органов ПФР) норм действующего законодательства РФ, полное и всестороннее исследование юридически значимых обстоятельств, в частности, характер осуществляемой обратившимся в суд работником трудовой деятельности, условия ее выполнения, соответствие занимаемой должности и наименования учреждения Спискам профессий, должностей, учреждений, установленным Правительством РФ. Отсюда возникает и становится вполне понятным абсолютное нежелание граждан в случае получения отказа от территориальных органов пенсионного обеспечения обращаться в вышестоящие органы ПФР РФ.

Таким образом, можно сделать вполне закономерный вывод, что гражданам, которые хотят защитить свои нарушенные права и интересы в отношении пенсионных вопросов, приходится отстаивать свою правоту в суде. И справедливости ради хочется отметить, что в большинстве таких случаев решения, постановленные судьями, направлены на удовлетворение заявленных гражданами требований.

Время начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах конкретным профессиям, которые прямо предусмотрены в ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях или в Списках, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается. (Например, в подр. 1 раздела XVII «Производство строительных материалов» включена профессия «бункеровщик» В этом случае время начального профессионального обучения этой профессии в стаж на соответствующих видах работ не может быть включено. Поэтому период работы по трудовой книжке в качестве «ученика бункеровщика» из специального стажа будет исключен.)

Однако при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы (под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции). Характер работы, а также условия, при которых назначаются пенсия в связи с особыми условиями труда и пенсия за выслугу лет, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации, со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

В отличие от общего трудового стажа специальный трудовой стаж, который представляет собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях — исходя из занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда или в определенных местностях. С учетом специального трудового стажа может устанавливаться пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона о государственных пенсиях), работой на Крайнем Севере (ст. 14), а также пенсия за выслугу лет (разд. V Закона о государственных пенсиях).